Принципы формирования национальной системы
advertisement
Разработка НРК в России: достижения и проблемы А.А. Муравьева, к.ф.н. Эксперт, Центр изучения проблем профессионального образования, Россия, Москва Общая логика • Формирование понимания назначения и роли НРК • Согласование понятийного аппарата • Профессиональные стандарты как основа НРК • Поиск методики формирования ПС • Институциональные механизмы ПС • Выводы • Извлеченные уроки 2 Понимание роли НРК • НРК как механизм модернизации ПО • Признание необходимости НРК государством (программные документы) • Признание необходимости НРК со стороны работодателей и их объединений 3 Согласованный понятийный аппарат Обсуждение продолжается: Основные нерешенные проблемы: - Существующая терминология: профессии рабочих и должности специалистов - Существующие классификаторы профессий и должностей 4 Понятийный аппарат • Профессиональная квалификация– официально признанное/подтвержденное (в виде диплома/сертификата) наличие у лица компетенций, соответствующих требованиям к выполнению трудовых функций в рамках конкретной профессии (требований профессионального стандарта), сформированных в процессе образования, обучения или трудовой деятельности (обучения на рабочем месте). 5 Понятийный аппарат • Единица квалификации – элемент/составная часть квалификации, соотносимая с одной трудовой функцией, отраженной в профессиональном стандарте, которая может быть официально сертифицирована 6 Понятийный аппарат Компетенция – набор знаний, умений, опыта и отношений, обеспечивающий качественное выполнение работником трудовых функций в соответствии с требованиями профессиональных стандартов 7 Понятийный аппарат • Национальная рамка квалификаций системное и структурированное по уровням описание признаваемых квалификаций. С помощью рамок квалификаций проводится измерение и взаимосвязь результатов обучения и устанавливается соотношение дипломов, свидетельств/сертификатов об образовании и обучении. 8 Понятийный аппарат Национальная система квалификаций – совокупность механизмов правового и институционального регулирования квалификаций работников со стороны рынка труда и предложения квалификаций со стороны системы образования и обучения. 9 Понятийный аппарат • • • • НСК включает в себя: Общероссийский справочник профессий и квалификаций, в котором профессии сгруппированы по областям профессиональной деятельности и уровням квалификации (вместо существующего ЕТКС и Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих). Профессиональные стандарты по областям профессиональной деятельности. Процедура (правила и механизмы) признания (регистрации) профессиональных стандартов. 10 Понятийный аппарат НСК включает в себя: • Национальную рамку квалификаций. • Каталог квалификаций, ранжированных по уровням, по каждой области профессиональной деятельности с указанием результатов необходимого образования и обучения (компетенций) в виде каталога программ обучения; • Систему обеспечения качества квалификаций (включающую процедуры оценки и подтверждения, т.е. сертификации/валидации квалификаций, освоенных в ходе формального образования, неформального обучения и трудового опыта). 11 Профессиональные стандарты ПС : многофункциональный нормативный документ, определяющий в рамках конкретной профессии требования к содержанию трудовой деятельности и условиям ее осуществления, уровень квалификации работника, требования к профессиональному образованию и обучению, необходимому для соответствия данной квалификации. 12 Профессиональные стандарты Что достигнуто? - Задачи разработки ПС поставлены в программных государственных документах - Новое поколение образовательных стандартов НПО, СПО и ВО, основанных на результатах обучения и ПС - Разработка ПС для различных секторов под руководством РСПП 13 Профессиональные стандарты Методика • Функциональный анализ: – Описание области профессиональной деятельности через функции работников – Описание каждой функции (единицы ПС) в терминах знаний, умений, уровня ответственности и самостоятельности и нестандартности контекста – Распределение функций по уровням квалификаций ПС разрабатываются работодателями с привлечением большого экспертного корпуса из отрасли 14 Институциональные механизмы НСК (1) Отраслевые советы – орган, сформированный работодателями, целями деятельности которого являются: разработка профессиональных стандартов, необходимых для удовлетворения потребностей рынка труда, развитие системы квалификаций, а также разработка, применение и обновление процедур подтверждения и присвоения профессиональной квалификации в соответствующих областях профессиональной деятельности. 15 Институциональные механизмы НСК(2) • Национальный орган по вопросам развития квалификаций: – координация разработки профессиональных стандартов, – формирование основ и развитие национальной системы квалификаций, – установление общих правил и процедур подтверждения и присвоения профессиональной квалификации. 16 Национальный орган по вопросам развития квалификаций – – – – – – утверждение состава Советов; утверждение профессиональных стандартов; ведение Общероссийского справочника профессий и профессиональных квалификаций и реестры, входящие в его состав; утверждение набора требований для подтверждения профессиональной квалификации, проведение мониторинга рынков труда; участие в разработке государственных образовательных стандартов профессионального образования и требований к программам профессионального образования и обучения. 17 Каталог квалификаций • Содержит: – Описание квалификаций по уровням и областям профессиональной деятельности, – Модули, необходимые для получения квалификации • Служит: – Основой для оценки компетенций и сертификации квалификаций, обеспечивая их значимость для рынка труда и граждан. 18 Институциональные механизмы НСК(3) Органы, присваивающие профессиональную квалификацию юридические лица, наделенные полномочиями проведения оценки соответствия имеющегося уровня профессиональной квалификации установленным требованиям, присвоения квалификации и выдачи сертификата о квалификации . Аккредитуются Национальным органом по вопросам квалификаций Разрабатывают критерии сертификации на основе НРК и ПС; Осуществляют информационную поддержку процессу сертификации. 19 Выводы Общие достижения: - Признание роли НСК на государственном уровне и работодателями (например, разработка НРК включена в Комплексный план мер Министерства образования и науки РФ на период до 2010 г. ) - Усиление взаимодействия между сферой труда и образования – Соглашение между Минобрнауки и РСПП, - Участие работодателей в разработке и утверждении образовательных стандартов - Новое поколение стандартов НПО, СПО и ВО 20 Выводы • Сформирован ряд институциональных механизмов: - Национальное агентство развития квалификаций при РСПП - Утверждение макета ПС и Реестра ПС - Утверждение процедур утверждения ПС - Работа по реформированию классификаторов рынка труда 21 Выводы - Разработаны и утверждены ПС для индустрии питания и модули обучения (прототип Каталога квалификаций) - Разработаны 2 новых образовательных стандарта на базе ПС - Подготовлены и находятся на утверждении ПС для ряда других секторов - Формируется система подготовки экспертов по разработке ПС - Система ПО приняла подход, основанный на результатах обучения 22 Нерешенные проблемы - Классификаторы - Направления образовательных программ - Подготовка кадров для НСК - Консерватизм структур, отвечающих за развитие рынка труда - Необходимость формирования правовой базы для НСК 23 Спасибо за внимание! Центр изучения проблем профессионального образования Москва, ул. Гончарная 3, строение 1, офис 43 Тел.: +7 495 580 92 80 Факс: +7 495 698 09 82 E-mail: observatory@sovintel.ru 24
