Подходы законодательного регулирования интернета в странах Центральной Азии Докладчик: Кужукеева Гульмира, Юрист Представительства Internews Network в Казахстане Три основные точки зрения на регулирование интернета в мире I. Жесткий контроль за содержанием интернета со стороны государства необходим II. Государственное регулирование интернета необходимо, но в ограниченном виде III. Интернет не требует государственного регулирования ни в каком виде Общее для всех стран Центральной Азии 1. 2. 3. 4. Нет отдельного закона «Об интернете» Опасение государственных органов перед нерегулируемым информационным интернет пространством и попытки установления контроля над ним путем: Приравнивания интернета (веб-сайтов) к СМИ; установления уголовного наказания за преступления с использованием интернета Отсутствие в законодательствах стран ЦА единого понимания таких понятий как «интернет», «webсайт», «интернет-издание». Общемировая проблема – проблема определения национальной юрисдикции в сети Интернет. Какова природа сайта и можно ли его отнести к СМИ? Казахстан Законодательно закреплен термин «web-сайт» (ст.1 Закона о СМИ) «WEB-сайт - подготовленная при помощи специальных технических и программных средств электронная представительская страница физического либо юридического лица Республики Казахстан, на которой собственник размещает информацию в целях массового распространения». «Средство массовой информации - периодическое печатное издание, радио- и телепрограмма, кинодокументалистика, аудиовизуальная запись и иная форма периодического или непрерывного публичного распространения массовой информации, включая WEBсайты в общедоступных телекомуникационных сетях (Интернет и другие)». «Продукция СМИ - информация, размещенная на WEBсайте в общедоступных телекоммуникационных сетях». Законодательные инициативы в РК • проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам информационно-коммуникационных сетей», который фактически будет регулировать области интернета. • Введение понятия «интернет-ресурса» • Принятие данного законопроекта позволит подвести все Интернет-ресурсы под действие Закона «О СМИ» (веб-сайты, чаты, блоги, интернет-магазины, электронные библиотеки и другие электронные страницы) К каким последствиям приведет приравнивание всех интернет-ресурсов к СМИ? • все статьи уголовного и административного кодексов, предусматривающие повышенную ответственность за размещение информации в СМИ, будут применимы и к чатам, блогам, личным страничкам и т.д. • появится возможность признания любой информации на любых сайтах публичной, а не личной, что узаконит сбор сведений о пользователях и их сообщениях. • сообщения, размещаемые на разного рода чатах и блогах будут приравнены к продукции СМИ и соответственно можно будет привлекать собственников сайтов к ответственности, вплоть до уголовной. Узбекистан • Закон «О средствах массовой информации», 26.12.1997 г. • Закон «Об информатизации», 11.12.2003 г. • ПРИЛОЖЕНИЕ к Постановлению КМ РУз от 26.03.1999 г. N 137 «Положение о порядке подготовки и распространения информационных ресурсов Республики Узбекистан на сети передачи данных, включая Интернет» В статье 4 Закона Республики Узбекистан «О средствах массовой информации» прямо предусмотрено, что к средствам массовой информации, подлежащим государственной регистрации, относятся также СМИ, продукция которых распространяется через глобальную сеть Интернет. Кыргызстан За последние 7 лет три попытки со стороны различных сторон, особенно парламентариев, дополнить перечень СМИ Интернетом. Например, Правительство КР в 2000 г. предлагало в качестве СМИ включить «информацию, передаваемую по компьютерным сетям, предназначенную для неограниченного круга лиц». До настоящего времени в законодательстве КР нет определения понятий «Интернет», «веб-сайт». Таджикистан Статья 135. Клевета 2) Клевета, содержащаяся в публичных выступлениях, публично демонстрирующемся произведении, СМИ или сети интернет (в редакции Закона РТ от 30.07.2007г.№301) (до двух лет лишения свободы) Статья 136. Оскорбление Статья 137. Публичное оскорбление Президента Республики Таджикистан или клевета в его адрес Статья 144. Незаконное собирание и распространение информации о частной жизни Статья 307. Публичные призывы к насильственному изменению конституционного строя Республики Таджикистан Статья 307(1). Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности Статья 330. Оскорбление представителя власти Статья 396. Публичные призывы к развязыванию агрессивной войны Туркменистан Вопросы, связанные с регулированием интернета, еще не нашли своего отражения в законодательстве Республики Туркменистан. Заключение Данная тема очень обширна и злободневна для всех стран Центральной Азии, где интернет за последние несколько лет стал последним оплотом плюрализма и альтернативным источником плюралистической информации по сравнению с телевидением и печатными СМИ. Рассмотренные выше государственные подходы и методы регулирования интернета и интернет СМИ пока не говорят в пользу демократических принципов и не способствуют развитию свободы слова в регионе. Рекомендации ОБСЕ по улучшению практики и эффективному управлению интернетом • Регулирование интернета следует ограничить только теми областями, где это абсолютно неизбежно. • Интернет СМИ следует защитить теми же правовыми нормами в области свободы прессы, что и обычные СМИ. • Все акты по регулированию интернета следует принимать после необходимых консультаций с интернет-сообществом. • Следует исключить государственный контроль или регистрацию вебсайтов и интернет-доменов, за исключением регулирования чисто технических вопросов. • Вебсайты не должны в обязательном порядке физически находиться в конкретной стране, даже если они нацелены на местную аудиторию. • Органы управляющие системой присвоения доменных имен в стране (DNS) должны быть независимы от государства.