Законодательные основы деятельности НКО Самара, 21 мая 2014 года Д.Милославская

Законодательные основы
деятельности НКО
Самара, 21 мая 2014 года
Д.Милославская
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru
Общие тенденции изменения законодательства
• Несистемность законотворческого процесса ( пример:
охрана общественного порядка)
• Использование размытой терминологии (пример:
политическая деятельность, шпионаж)
• Юридическая неточность ( пример: общественные
объединения, добровольные формирования населения)
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru
Изменения законодательства в сфере
гражданского общества 2010-2012
• Появление понятия социально ориентированная НКО
• Расширение спектра государственной поддержки
• Предоставление социальных вычетов жертвователям и
исключение из налоговой базы НДФЛ благотворительной
помощи для некоторых категорий граждан
• Появление понятия «волонтер» для ОИ 2014
• Основания для внеплановых проверок НКО
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru
Изменения законодательства в сфере
гражданского общества 2012-2013
• Появление иностранных агентов;
• Меры воздействия на лиц, причастных к нарушениям
основополагающих прав и свобод человека;
• Шпионаж;
• Клевета;
• Основания внеплановых проверок НКО
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru
Изменения законодательства в сфере
гражданского общества 2014
• Основания внеплановых проверок НКО
• Изменения в закон о бухгалтерском учете ( упрощенный порядок
плюс совмещение должностей)
• Изменения в часть 4 Гражданского Кодекса РФ
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru
Возможные изменения законодательства в
сфере гражданского общества - 2014
ИНИЦИАТИВЫ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ
• Отмена обязательной регистрации символики НКО
• Возложение административной ответственности на
руководителей структурных подразделений ИНКО ( внесен в ГД
20 мая 2014)
• Реформа отчетности
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru
Возможные изменения законодательства в
сфере гражданского общества - 2014
ИНИЦИАТИВЫ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ
«О внесении изменений в главы 23 и 25 части второй Налогового
кодекса Российской Федерации»
предлагается предоставить налогоплательщику право давать
налоговому органу поручение о перечислении суммы налога,
подлежащего возврату налогоплательщику в связи с
предоставлением налогового вычета, организации (получателю)
пожертвования.
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru
Возможные изменения законодательства в
сфере гражданского общества - 2014
ИНИЦИАТИВЫ ДЕПУТАТОВ
РАСШИРЕНИЕ ЦЕЛЕЙ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ:
«содействие информационно-разъяснительной и иной
деятельности, направленной на просвещение населения в сферах
жилищно-коммунального хозяйства, в области энергосбережения и
энергетической эффективности в Российской Федерации».
«содействие деятельности в сфере физической культуры и спорта
(за исключением профессионального спорта)».
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru
Возможные изменения законодательства в
сфере гражданского общества - 2014
ИНИЦИАТИВЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РАСШИРЕНИЕ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОНКО:
проведение поисковой работы, направленной на выявление
неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков
защитников Отечества, установление имен погибших и пропавших
без вести при защите Отечества.
участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении
аварийно-спасательных работ
социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru
Возможные изменения законодательства в
сфере гражданского общества - 2014
ИНИЦИАТИВЫ СЕНАТОРОВ
ПРОЕКТ ЗАКОНА «О ДОБРОВОЛЬЧЕСТВЕ (ВОЛОНТЕРСТВЕ)
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru
Возможные изменения законодательства в
сфере гражданского общества - 2014
ИНИЦИАТИВЫ ПРЕЗИДЕНТА
ПРОЕКТ ЗАКОНА «ОБ ОСНОВАХ ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ»
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru
ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ - ЭТО
деятельность субъектов общественного контроля, осуществляемая
в целях наблюдения за действиями органов государственной
власти, органов местного самоуправления, государственных и
муниципальных организаций, иных органов и организаций,
осуществляющих в соответствии с федеральными законами
отдельные публичные полномочия, а также в целях
общественной проверки, анализа и общественной оценки
издаваемых ими актов и принимаемых решений
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru
СУБЪЕКТЫ
Общественная палата Российской Федерации;
- общественные палаты субъектов Российской Федерации;
- общественные палаты (советы) муниципальных образований;
- общественные советы при федеральных органах
исполнительной власти, общественные советы при органах
исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru
МОГУТ СОЗДАВАТЬСЯ





общественные наблюдательные комиссии,
наблюдательные советы,
общественные инспекции,
группы общественного контроля,
иные организационные структуры общественного контроля ????
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru
РОЛЬ ГРАЖДАН
 Граждане Российской Федерации вправе участвовать в
осуществлении общественного контроля как лично, так и в
составе общественных объединений и иных негосударственных
некоммерческих организаций
 Граждане могут участвовать в осуществлении общественного
контроля в качестве общественных контролеров, общественных
инспекторов и общественных экспертов
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru
ФОРМЫ КОНТРОЛЯ
общественный мониторинг,
общественная проверка,
общественная экспертиза
и в иных формах, не противоречащих закону, а также в таких
формах как:
o общественные обсуждения,
o общественные (публичные) слушания
o и другие формы взаимодействия.
o
o
o
o
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru
РОЛЬ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
Общественные объединения и иные негосударственные
некоммерческие организации могут являться организаторами
таких форм общественного контроля, как общественный
мониторинг, общественное обсуждение, а также принимать
участие в осуществлении общественного контроля в других
формах, предусмотренных законом.
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru
РЕЗУЛЬТАТ
Органы государственной власти и органы местного
самоуправления, в компетенцию которых входит осуществление
контроля (надзора) за деятельностью органов и организаций, в
отношении которых осуществляется общественный контроль,
рассматривают направленный им итоговый документ,
подготовленный по результатам общественного контроля, и
направляют субъектам общественного контроля обоснованные
ответы не позднее 30 дней со дня его получения, а в случаях, не
терпящих отлагательства, - незамедлительно.
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru
ДЕЙСТВИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА ПО
РЕЗУЛЬТАТАМ КОНТРОЛЯ
 направлять в органы государственной власти предложения и
рекомендации по совершенствованию их деятельности, а также
по устранению причин и условий, способствовавших нарушению
прав и свобод человека и гражданина, прав и законных
интересов общественных объединений и иных
негосударственных некоммерческих организаций;
 выдвигать общественную инициативу в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
 оспаривать в установленном порядке нормативные правовые
акты, решения и действия (бездействие) органов
государственной власти
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru
ОТВЕСТВЕННОСТЬ??
Субъект общественного контроля в случае нарушения прав и
свобод человека и гражданина, прав и законных интересов
общественных объединений и иных негосударственных
некоммерческих организаций вправе поставить перед
соответствующими государственными и муниципальными
органами вопрос об ответственности виновных должностных
лиц.
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru
ОТВЕСТВЕННОСТЬ??
Воспрепятствование законной деятельности субъектов
общественного контроля и его участников, а также
необоснованное вмешательство субъектов общественного
контроля и его участников в деятельность органов
государственной власти и оказание неправомерного воздействия
на указанные органы и организации влечет ответственность,
установленную законодательством Российской Федерации
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru
Федеральный закон
О внесении изменений в главу 4 части первой
Гражданского кодекса Российской Федерации
и о признании утратившими силу отдельных
положений законодательных актов
Российской Федерации
(нормы, регулирующие создание,
ликвидацию, реорганизацию, управление и
деятельность НКО)
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru
Юридические лица, являющиеся
некоммерческими организациями, могут
создаваться в одной из организационноправовых форм некоммерческих корпораций и
некоммерческих унитарных организаций
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru
Некоммерческая организация, уставом
которой предусмотрено осуществление
приносящей доходы деятельности, должна
иметь обособленное имущество в размере не
менее минимального уставного капитала,
предусмотренного для обществ с ограниченной
ответственностью (на май 2014 года - 10 000
рублей)
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru
Норма вступает в силу с 1 января 2015
года для НКО, созданных до 5 мая 2014
года,
но
для НКО, которые будут созданы после
5 мая 2014 года, вступает в силу
с 5 мая 2014 года
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru
Учредительным документом может быть
предусмотрено, что полномочия
выступать от имени юридического лица
предоставлены нескольким лицам,
действующим совместно или независимо
друг от друга. Сведения об этом подлежат
включению в единый государственный
реестр юридических лиц
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru
Место нахождения юридического лица
определяется местом его
государственной регистрации на
территории Российской Федерации путем
указания наименования населенного
пункта (муниципального образования)
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru
Юридическое лицо несет риск последствий
неполучения юридически значимых
сообщений, доставленных по адресу,
указанному в едином государственном
реестре юридических лиц, а также риск
отсутствия по указанному адресу своего
органа или представителя. Сообщения,
доставленные по адресу, указанному в
едином государственном реестре
юридических лиц, считаются полученными
юридическим лицом, даже если оно не
находится по указанному адресу
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru
Некоммерческими корпоративными
организациями признаются юридические лица,
которые не преследуют извлечение прибыли в
качестве основной цели своей деятельности и не
распределяют полученную прибыль между
участниками, учредители (участники) которых
приобретают право участия (членства) в них и
формируют их высший орган в соответствии с
нормами настоящего Кодекса.
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru
Некоммерческие корпорации создаются в
формах:
1. потребительских кооперативов, к которым
относятся в том числе жилищные, жилищностроительные и гаражные кооперативы,
садоводческие, огороднические и дачные
потребительские кооперативы, общества
взаимного страхования, кредитные
кооперативы, фонды проката,
сельскохозяйственные потребительские
кооперативы;
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru
2. общественных организаций, к которым
относятся в том числе политические
партии и созданные в качестве
юридических лиц профессиональные
союзы (профсоюзные организации),
общественные движения, органы
общественной самодеятельности,
территориальные общественные
самоуправления;
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru
3. ассоциаций (союзов), к которым
относятся в том числе некоммерческие
партнерства, саморегулируемые
организации, объединения
работодателей, объединения
профессиональных союзов, кооперативов
и общественных организаций, торговопромышленные, нотариальные и
адвокатские палаты.
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru
4. товариществ собственников
недвижимости, к которым относятся в том
числе товарищества собственников
жилья;
5. казачьих обществ, внесенных в
государственный реестр казачьих
обществ в Российской Федерации;
6. общин коренных малочисленных
народов Российской Федерации;
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru
Юридические лица, учредители которых
не становятся их участниками и не
приобретают в них прав членства,
являются унитарными организациями.
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru
Некоммерческие унитарные организации
создаются в формах:
1. фондов, к которым относятся в том числе
общественные и благотворительные фонды;
2. учреждений, к которым относятся в том числе
государственные учреждения (в том числе
государственные академии наук),
муниципальные учреждения и частные (в том
числе общественные) учреждения
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru
Некоммерческие унитарные
организации создаются в формах:
3. автономных некоммерческих
организаций;
4. религиозных организаций.
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru
Переходные положения
С 05 мая 2014 года юридические лица
создаются в организационно-правовых
формах, которые предусмотрены для них
главой 4 Гражданского кодекса Российской
Федерации в новой редакции
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru
Учредительные документы юридических лиц
до приведения их в соответствие с нормами
главы 4 Гражданского кодекса Российской
Федерации в новой редакции действуют в
части, не противоречащей указанным
нормам
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru
Перерегистрация ранее созданных
некоммерческих организаций, в связи с
вступлением в силу новой редакции главы 4
Гражданского кодекса Российской
Федерации
не требуется.
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru
С 05 мая 2014 года некоммерческие
организации могут создаваться только с
соблюдением требования об
обособленном имуществе
некоммерческих организаций.
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru
При регистрации изменений
учредительных документов юридических
лиц в связи с приведением этих
документов в соответствие с нормами
главы 4 Гражданского кодекса Российской
Федерации
в новой редакции государственная
пошлина не взимается.
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru
Настоящий Федеральный закон вступает в
силу с 1 сентября 2014 года, за
исключением положений, для которых
установлены иные сроки вступления их в
силу.
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru
Спасибо за внимание!
НП «Юристы за гражданское общество»
+7 (495) 966-06-31
Некоммерческое партнерство «Юристы за гражданское общество»
www.lawcs.ru | e-mail: info@lawcs.ru