Программа инспекций
реклама
Семинар-практикум по безопасности полетов на аэродроме ИКАО ПРОВЕРКИ И ИНСПЕКЦИИ Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года ОГЛАВЛЕНИЕ ЦЕЛИ ИНСПЕКЦИИ ОБЯЗАННОСТИ ДИРЕКЦИИ АЭРОДРОМА ФУНКЦИИ И ОБЯЗАННОСТИ УЧАСТНИКОВ ПРОВЕДЕНИЕ ИНСПЕКЦИИ ПОСЛЕДУЮЩИЕ КОРРЕКТИРУЮЩИЕ И ПРОФИЛАКТИЧЕСКИЕ МЕРЫ КОМПЕТЕНТНОСТЬ ПЕРСОНАЛА СОВМЕСТНЫЕ ИНСПЕКЦИИ Семинар по безопасности на аэродромах - Алма-Ата, Казахстан, 18 – 22 ноября 2002 года 2 Проверка Проводимое поставщиком обслуживания, третьей стороной или потребителями систематическое и независимое обследование, цель которого заключается в том, чтобы выяснить, соответствует ли инфраструктура, системы, продукты или службы требованиям установленных либо прочих применимых в данном случае стандартов Семинар по безопасности на аэродромах - Алма-Ата, Казахстан, 18 – 22 ноября 2002 года 3 Инспекция Проводимое полномочным органом по безопасности полетов систематическое обследование, цель которого заключается в том, чтобы выяснить, соответствует ли инфраструктура поставщика обслуживания требованиям установленных или прочих применимых в данном случае стандартов, в том числе и требованиям системы обеспечения безопасности поставщика обслуживания Семинар по безопасности на аэродромах - Алма-Ата, Казахстан, 18 – 22 ноября 2002 года 4 Обязанности аэродрома (1) 3D.5.1 Эксплуатант аэродрома организует проверку системы обеспечения безопасности, предусматривающую инспекционную проверку аэродромных средств и оборудования. Проверка охватывает функции, выполняемые эксплуатантом аэродрома. Семинар по безопасности на аэродромах - Алма-Ата, Казахстан, 18 – 22 ноября 2002 года 5 Обязанности аэродрома (2) Кроме того, эксплуатант аэродрома организует выполнение программы внешних проверок и инспекций для оценки других пользователей, включая эксплуатантов с постоянным базированием, агентства по наземной обработке и другие организации, работающие на аэродроме, указанные в правиле 3D.4.2. Семинар по безопасности на аэродромах - Алма-Ата, Казахстан, 18 – 22 ноября 2002 года 6 Обязанности ВГА 5.2.3.1 На ВГА возлагаются следующие задачи и обязанности: a) периодические или специальные, проводимые на месте проверки системы обеспечения безопасности аэродрома, включая проверку аэродрома и данных о нем, опубликованных в AIP, а также проверку аэродромных средств, оборудования и эксплуатационных процедур; и b) анализ проводимых эксплуатантом аэродрома ежедневных проверок состояния безопасности, а также рассмотрение специальных отчетов по результатам проверки состояния безопасности полетов и предпринятых после этого действий Семинар по безопасности на аэродромах - Алма-Ата, Казахстан, 18 – 22 ноября 2002 года 7 Задача инспекции Определить, по-прежнему ли соблюдаются требования действующих правил так же, как они соблюдались изначально Определить, продолжает ли поставщик обслуживания обеспечивать соблюдение требований действующих правил Проконтролировать последующее выполнение надлежащих корректирующих или профилактических мер Семинар по безопасности на аэродромах - Алма-Ата, Казахстан, 18 – 22 ноября 2002 года 8 Цели инспекции (1) Выявить, в какой степени инфраструктура, система, процесс, продукт или служба поставщика обслуживания соответствуют (или не соответствуют) требованиям действующих правил Определить, насколько эффективна система управления при решении конкретных задач Семинар по безопасности на аэродромах - Алма-Ата, Казахстан, 18 – 22 ноября 2002 года 9 Цели инспекции (2) Убедиться в том, что поставщик обслуживания выявил области и степень риска и принял надлежащие меры предосторожности Оценить уровень теоретической подготовки и практических навыков персонала, ответственного за безопасность Обеспечить выполнение обязательных требований Семинар по безопасности на аэродромах - Алма-Ата, Казахстан, 18 – 22 ноября 2002 года 10 Обязанности дирекции аэродрома (1) Определить те стандарты, которые будут применяться в ходе инспекций Подготовить специалистов, способных должным образом проводить инспекции в целях проверки соблюдения вышеуказанных стандартов Выработать политику применительно к тем или иным типам инспекций, включая основные и более специфические области инспектирования Разработать процедуры в целях планирования программы инспекций и определения их графика Семинар по безопасности на аэродромах - Алма-Ата, Казахстан, 18 – 22 ноября 2002 года 11 Обязанности дирекции аэродрома (2) Отобрать рядовых и ведущих инспекторов для выполнения конкретных задач, так чтобы каждая конкретная инспекция выполнялась инспекторами, которые обладают соответствующими навыками Официально утвердить формы отчетов по результатам инспекций Определить пределы полномочий ведущего инспектора Разработать процедуры, позволяющие проконтролировать последующее выполнение надлежащих корректирующих или профилактических мер Семинар по безопасности на аэродромах - Алма-Ата, Казахстан, 18 – 22 ноября 2002 года 12 Обязанности дирекции аэродрома (3) Разработать политику и процедуры на случай серьезных нарушений Разработать официальную, хорошо продуманную по своей структуре программу профессиональной подготовки инспекторов Регулярно оценивать потребности инспекторов в профессиональной подготовке и принимать надлежащие меры для поддержания навыков инспекторов на должном уровне и их дальнейшего совершенствования Семинар по безопасности на аэродромах - Алма-Ата, Казахстан, 18 – 22 ноября 2002 года 13 Программа инспекций (1) Программа инспекций представляет собой график инспекций, которые необходимо провести в течение года Семинар по безопасности на аэродромах - Алма-Ата, Казахстан, 18 – 22 ноября 2002 года 14 Программа инспекций (2) Программа инспекций ВГА Январь: Аэродром XX: полная инспекция Февраль: Аэродром YY: инспекция системы обеспечения безопасности и аварийноспасательной и противопожарной службы Март: Аэродром ZZ: инспекция системы обеспечения безопасности и эксплуатации в зимних условиях Апрель: Аэродром WW: инспекция системы обеспечения безопасности и инфраструктуры и т.п. Семинар по безопасности на аэродромах - Алма-Ата, Казахстан, 18 – 22 ноября 2002 года 15 Программа инспекций (3) Программа проверок аэродрома Январь: проверка системы обеспечения безопасности и эксплуатации в зимних условиях Февраль : проверка электротехнических служб и аварийно-спасательной и противопожарной службы Март: проверка служб обработки грузов и багажа Апрель: проверка топливозаправочных служб и т.п. Семинар по безопасности на аэродромах - Алма-Ата, Казахстан, 18 – 22 ноября 2002 года 16 Функции и обязанности участников инспекционного процесса Полномочный орган/Дирекция Инспекционная группа Инспектируемое структурное подразделение Семинар по безопасности на аэродромах - Алма-Ата, Казахстан, 18 – 22 ноября 2002 года 17 Обязанности полномочного органа/Дирекции Выяснить наличие потребностей в инспекции, определить ее цели и масштабы Определить требуемый уровень квалификации инспекторов Получить отчет по результатам инспекции и передать его поставщику обслуживания Одобрить (или не одобрить) план корректирующих или профилактических мер, которые должен принять поставщик обслуживания Проследить за тем, чтобы утвержденные последующие меры были выполнены Семинар по безопасности на аэродромах - Алма-Ата, Казахстан, 18 – 22 ноября 2002 года 18 Инспекционная группа (1a) Обязанности инспекторов Соблюдать требования, действующие в отношении инспекций Информировать о требованиях, действующих в отношении инспекций, и разъяснять их Эффективно и действенно планировать и выполнять возложенные на них обязанности и документировать результаты наблюдений Семинар по безопасности на аэродромах - Алма-Ата, Казахстан, 18 – 22 ноября 2002 года 19 Инспекционная группа (1b) Обязанности инспекторов (продолжение) Отчитываться по результатам инспекции перед ведущим инспектором Оказывать ведущему инспектору содействие и поддержку Семинар по безопасности на аэродромах - Алма-Ата, Казахстан, 18 – 22 ноября 2002 года 20 Инспекционная группа (2a) Обязанности ведущего инспектора Оказывать содействие при отборе членов инспекционной группы Готовить план инспекции Сообщать членам группы задачи, которые предстоит выполнить в ходе инспекции, и разъяснять эти задачи Доводить план инспекции до сведения поставщика обслуживания Представлять инспекционную группу в ее контактах и отношениях с дирекцией поставщика обслуживания Семинар по безопасности на аэродромах - Алма-Ата, Казахстан, 18 – 22 ноября 2002 года 21 Инспекционная группа (2b) Обязанности ведущего инспектора (продолжение) Готовить заключения по результатам инспекции и формулировать выявленные нарушения Оценивать серьезность выявленных нарушений Представлять отчет по результатам инспекции согласно установленной процедуре Принимать надлежащие меры или рекомендовать полномочному органу принятие таких мер Семинар по безопасности на аэродромах - Алма-Ата, Казахстан, 18 – 22 ноября 2002 года 22 Обязанности поставщика обслуживания (1) Сообщить о целях и объеме инспекции тем работникам, которых такая инспекция касается Высвободить на время инспекции руководящих работников высшего звена, курирующих вопросы безопасности Выделить членов персонала, которые в случае необходимости будут сопровождать инспекторов Семинар по безопасности на аэродромах - Алма-Ата, Казахстан, 18 – 22 ноября 2002 года 23 Обязанности поставщика обслуживания (2) Обеспечить инспекционную группу всем необходимым для того, чтобы инспекция была эффективной и действенной Сотрудничать с инспекторами с тем, чтобы обеспечить достижение целей инспекции На основе отчета по результатам инспекции разработать план осуществления корректирующих и профилактических мер и представить его полномочному органу на одобрение Семинар по безопасности на аэродромах - Алма-Ата, Казахстан, 18 – 22 ноября 2002 года 24 Проведение инспекции Начало процедуры проведения инспекции Подготовка к инспекции Проведение инспекции Отчет по результатам инспекции Последующие меры Семинар по безопасности на аэродромах - Алма-Ата, Казахстан, 18 – 22 ноября 2002 года 25 Начало процедуры проведения инспекции Программа инспекций Специальные инспекции Цели и объем инспекции Ведущий инспектор/инспекционная группа Семинар по безопасности на аэродромах - Алма-Ата, Казахстан, 18 – 22 ноября 2002 года 26 Подготовка к инспекции Анализ документации поставщика обслуживания Анализ отчетов по предыдущим инспекциям и тех мер, которые были приняты по их результатам Распределение обязанностей между членами инспекционной группы Подготовка плана инспекции Семинар по безопасности на аэродромах - Алма-Ата, Казахстан, 18 – 22 ноября 2002 года 27 План инспекции (1) Цели и объем инспекции Организационные аспекты, подлежащие инспектированию Перечень всей документации, которая будет использоваться в ходе инспекции в качестве контрольных материалов (например, действующие правила, применимые к данной инспекции, документация поставщика обслуживания и т.п.) Состав инспекционной группы Семинар по безопасности на аэродромах - Алма-Ата, Казахстан, 18 – 22 ноября 2002 года 28 План инспекции (2) Сроки и место проведения инспекции Планируемое время и продолжительность каждого из инспекционных мероприятий, имеющих важное значение, в том числе, встреч с главными членами персонала График запланированных совещаний с дирекцией аэродрома Кому будет направлен отчет по результатам инспекции и когда предположительно он будет готов Семинар по безопасности на аэродромах - Алма-Ата, Казахстан, 18 – 22 ноября 2002 года 29 Рабочая документация Контрольные перечни с указанием тех аспектов, на которые следует обратить внимание, или тех вопросов, которые необходимо задать (как правило, такие перечни готовит сам инспектор, которому поручено проинспектировать данный аспект) Бланки, в которые следует заносить замечания, возникающие в ходе инспекции Бланки для документального обоснования выводов и заключений инспекторов Отчеты по результатам предыдущих проверок и инспекций Результаты проведенной оценки документации Семинар по безопасности на аэродромах - Алма-Ата, Казахстан, 18 – 22 ноября 2002 года 30 Проведение инспекции Предварительное совещание Инспектирование Координационные совещания Заключительное совещание Семинар по безопасности на аэродромах - Алма-Ата, Казахстан, 18 – 22 ноября 2002 года 31 Предварительное совещание: его цели (1) Представить дирекции членов инспекционной группы Познакомиться с лицами, несущими основную ответственность за безопасность Проанализировать еще раз объем, цели и задачи предстоящей инспекции Рассказать о методике и процедурах, которые будут применяться в ходе инспекции Семинар по безопасности на аэродромах - Алма-Ата, Казахстан, 18 – 22 ноября 2002 года 32 Предварительное совещание: его цели (2) Установить официальный канал связи между инспекционной группой и организацией поставщика обслуживания Подтвердить наличие ресурсов и средств, необходимых инспекционной группе Уточнить время и место проведения заключительного совещания с участием членов инспекционной группы и ответственных представителей дирекции аэродрома Внести ясность по всем деталям плана инспекции, по котором оставались вопросы Семинар по безопасности на аэродромах - Алма-Ата, Казахстан, 18 – 22 ноября 2002 года 33 Инспектирование Сбор фактической информации Собеседования с персоналом (причем не только с руководящими работниками) Изучение документации и регистрируемых данных Физические наблюдения При сопоставлении фактов со стандартами выявляется соблюдение или несоблюдение действующих требований. Иногда ясной картины при этом нет Семинар по безопасности на аэродромах - Алма-Ата, Казахстан, 18 – 22 ноября 2002 года 34 Координационные совещания (группа) В ходе координационных совещаний Проверяется, как проходит инспекция Выясняется, нет ли каких-либо неожиданностей Выясняется, нет ли необходимости изменить масштабы инспекции Выявленные факты сопоставляются со стандартами Выясняется, нет ли нарушений, требующих принятия срочных мер Готовится заключительное совещание Семинар по безопасности на аэродромах - Алма-Ата, Казахстан, 18 – 22 ноября 2002 года 35 Заключительное совещание На заключительном совещании: Вносится ясность по всем невыясненным вопросам Подводятся общие итоги и заостряется внимание на выявленных нарушениях Поставщик обслуживания задает интересующие его вопросы Выясняется, необходимо ли принять какие-либо срочные меры Проводится инструктаж в отношении порядка принятия последующих мер Семинар по безопасности на аэродромах - Алма-Ата, Казахстан, 18 – 22 ноября 2002 года 36 Отчет по результатам инспекции Ответственность за составление отчета несет ведущий инспектор Отчет готовится в стандартном формате Отчет обрабатывается согласно установленному стандартному порядку Семинар по безопасности на аэродромах - Алма-Ата, Казахстан, 18 – 22 ноября 2002 года 37 Содержание (1) Номер или кодовое обозначение отчета Наименование инспектируемой организации Даты проведения инспекции Фамилии и должности представителей поставщика обслуживания Фамилии членов инспекционной группы Объем инспекции и ее цели Семинар по безопасности на аэродромах - Алма-Ата, Казахстан, 18 – 22 ноября 2002 года 38 Содержание (2) Перечень документов, использовавшихся в ходе инспекции в качестве контрольных Обозначение организационных аспектов, подвергнутых проверке в ходе инспекции Перечень всех позиций, проверенных в ходе инспекции, а также ссылки на справочные материалы и факты, имеющие отношение к указанным позициям Замечания Нарушения Заключения/Подведение итогов Семинар по безопасности на аэродромах - Алма-Ата, Казахстан, 18 – 22 ноября 2002 года 39 Рассылка отчета Отчет готовится и подписывается ведущим инспектором Полномочный орган направляет отчет дирекции поставщика обслуживания К отчету прилагается сопроводительное письмо с описанием ожидаемых последующих мер Семинар по безопасности на аэродромах - Алма-Ата, Казахстан, 18 – 22 ноября 2002 года 40 Последующие меры Поставщик обслуживания разрабатывает планы утверждения и реализации корректирующих и профилактических мер по результатам инспекции Полномочный орган утверждает (или не утверждает) указанные планы Полномочный орган должен проконтролировать выполнение этих планов Семинар по безопасности на аэродромах - Алма-Ата, Казахстан, 18 – 22 ноября 2002 года 41 Компетентность (1a) Эксплуатант аэродрома обеспечивает, чтобы все отчеты по результатам проверок, включая отчет по результатам проверки аэродромных средств, служб и оборудования, подготавливались экспертами в области безопасности, обладающими соответствующей квалификацией Обязательным условием при этом является наличие необходимых профессиональных навыков и знаний Семинар по безопасности на аэродромах - Алма-Ата, Казахстан, 18 – 22 ноября 2002 года 42 Компетентность (1b) Знания и навыки, необходимые инспекторам: - Знание и понимание применяемых стандартов - Методы оценки - Определение опасности и анализ риска - Знание систем обеспечения безопасности и контроля качества - Навыки руководства (особенно для ведущих инспекторов) Семинар по безопасности на аэродромах - Алма-Ата, Казахстан, 18 – 22 ноября 2002 года 43 Компетентность (2) Необходимый опыт: Для того, чтобы представить свою кандидатуру на должность ведущего инспектора желательно накопить следующий профессиональный опыт: - - Участие в трех полномасштабных инспекциях в качестве стажера Участие в трех полномасштабных инспекциях в качестве квалифицированного инспектора Семинар по безопасности на аэродромах - Алма-Ата, Казахстан, 18 – 22 ноября 2002 года 44 Стандартизация и совершенствование Участие инспекторов в практикумах в целях повышения квалификации Сопоставление показателей, достигнутых инспекторами Анализ отчетов по результатам инспекций Оценка работы каждого инспектора Ротация инспекторов между разными инспекционными группами Семинар по безопасности на аэродромах - Алма-Ата, Казахстан, 18 – 22 ноября 2002 года 45 Совместные инспекции (1) Проверка соблюдения положений Приложения 14 и функционирования аэронавигационного обслуживания Вопросы сопряжения между различными службами и структурами Кто будет ведущим инспектором? План совместной инспекции Проведение предварительного совещания перед совместной инспекцией Координация между членами совместной инспекционной группы Проведение заключительного совещания после совместной инспекции Семинар по безопасности на аэродромах - Алма-Ата, Казахстан, 18 – 22 ноября 2002 года 46 Совместные инспекции (2) Подготовка отчетов и принятие последующих мер Отчеты могут быть совместными или отдельными в зависимости от организационной структуры ВГА и аэродрома Семинар по безопасности на аэродромах - Алма-Ата, Казахстан, 18 – 22 ноября 2002 года 47 Подведение итогов (1) Зачем проводятся инспекции? Функции и обязанности: Руководства Инспекционной группы Поставщика обслуживания Семинар по безопасности на аэродромах - Алма-Ата, Казахстан, 18 – 22 ноября 2002 года 48 Подведение итогов (2) Программа инспекций План инспекции Предварительное совещание Сбор фактической информации Заключительное совещание Подготовка отчета Последующие меры Семинар по безопасности на аэродромах - Алма-Ата, Казахстан, 18 – 22 ноября 2002 года 49 Подведение итогов (3) Требования, предъявляемые к квалификации Совместные инспекции В отношении инспекций и проверок действуют одинаковые принципы Семинар по безопасности на аэродромах - Алма-Ата, Казахстан, 18 – 22 ноября 2002 года 50 ВОПРОСЫ? Семинар по безопасности на аэродромах - Алма-Ата, Казахстан, 18 – 22 ноября 2002 года 51
