гобмп

ГАРАНТИРОВАННЫЙ ОБЪЕМ БЕСПЛАТНОЙ МЕДИЦИНСКОЙ
ПОМОЩИ
(ГОБМП)
Согласно пункту 1 статьи 4 Закона Республики Казахстан от 21 июля 2007 года N
303-III «О государственных закупках» государственные закупки осуществляются без
применения норм настоящего Закона, регламентирующих выбор поставщика и заключение с
ним договора о государственных закупках, в случаях:
21) приобретения медицинских услуг, входящих в перечень
гарантированного объема
бесплатной медицинской помощи;
21-1) приобретения услуг по обязательному медицинскому осмотру работников, занятых на
тяжелых работах, работах с вредными (особо вредными) и (или) опасными условиями труда,
а также на работах, связанных с повышенной опасностью, машинами и механизмами;
21-2) приобретения лекарственных средств, изделий медицинского назначения и
медицинской техники для оказания гарантированного объема бесплатной медицинской
помощи, лечения и профилактики эпидемиологических заболеваний.
При этом 9 декабря 2010 года в рамках Таможенного союза подписано
Соглашение о государственных (муниципальных) закупках (далее – Соглашение), в котором
указанные случаи приобретения не были предусмотрены.
В этой связи статья 4 Закона «О государственных закупках» был дополнен
пунктом 3, согласно которому в отношении государственных органов и государственных
учреждений положения пункта 1 статьи 4 не распространяются, т.е. они будут обязаны
осуществлять процедуры государственных закупок в случаях приобретения медицинских
услуг, лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники в
рамках ГОБМП.
Данная поправка вводится в силу с 1 июля 2012 года.
Перечень вопросов и разъяснений по проекту Закона Республики
Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты по вопросам здравоохранения»
В чем заключается необходимость
законопроекта?
Введение в силу с 1 июля
2012
года
поправок,
внесенных в Закон РК «О
государственных закупках»
приведет
к
таким
негативным правовым и
социальным последствиям
как
нарушение
конституционных
прав
граждан
на
получение
ГОБМП и снижение качества
и доступности медицинских
услуг, оказываемых в рамках
ГОБМП
Какие изменения влечет данный
законопроект?
Проект закона, прежде всего,
направлен на сохранение
действующих правил по
обеспечению
населения
ГОБМП.
Так, следует отметить, что с
2007 года в соответствии со
статьей 4 Закона РК «О
государственных закупках»
на отношения, связанные с
ГОБМП
нормы
данного
Закона не распространялись.
Перечень вопросов и разъяснений по проекту Закона Республики
Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты по вопросам здравоохранения»
Какая необходимость исключения норм, связанных
с ГОБМП из Закона РК «О государственных
закупках»?
Правоотношения
по
обеспечению ГОБМП в силу
своих
особенностей,
значимых
для
охраны
здоровья граждан не могут
быть
предметом
государственных закупок.
Кроме того, ГОБМП не
является
предметом
государственных закупок во
многих странах мира, в т.ч. в
России и Белоруссии.
Возможно ли исключение из пункта 3 статьи 4
Закона «О государственных закупках» цифр «21)»,
«21-2»?
Исключение указанных цифр
из данной нормы права не
допустимо, за исключением
случаев, когда из пункта 1
статьи 4 Закона исключаются
сами подпункты. В первом
случае,
оно
будет
противоречить Соглашению
о государственных закупках.
Вместе с тем, в случае
Перечень вопросов и разъяснений по проекту Закона Республики
Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты по вопросам здравоохранения»
Не будет ли противоречить поправки,
предусмотренные проектом Закона
Соглашению?
Поправки, предусмотренные проектом
Закона не будут противоречить Соглашению,
т.к. правоотношения, связанные с ГОБМП
будут
предметом
законодательства
о
здравоохранении и на эти отношения нормы
законодательства о государственных закупках
не будут распространяться. В данном случае
Соглашение о государственных закупках
относится
к
законодательству
о
государственных закупках.
Также следует отметить, что пункт 2
статьи 1 Соглашения предусматривает, что
«При применении настоящего Соглашения,
если из понятий и положений законодательства
государства Стороны не следует иной смысл,
чем установлено настоящим Соглашением,
приведение
законодательства
государства
Стороны в соответствие с настоящим
Соглашением не требуется».
Почему бы норму законопроекта,
предусматривающую дополнение пунктом 2
статью 2 Кодекса не включить в Закон «О
государственных закупках»?
Согласно преамбуле данного Закона
Настоящий Закон регулирует общественные
отношения, возникающие между субъектами
системы государственных закупок в процессе
осуществления ими деятельности в сфере
государственных закупок.
Но поскольку
ГОБМП не будет входить в сферу
государственных закупок, то закрепление в
данном нормативном правовом акте такого
положения не допустимо.
Кроме того, следует отметить, что
пункт 2 статьи 2 Закона «О науке» содержит
аналогичную норму.
Перечень вопросов и разъяснений по проекту Закона Республики
Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты по вопросам здравоохранения»
В связи с чем был принят пункт 3 статьи 4 Закона «О государственных
закупках»?
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 1 Соглашения стороны имеют право
в законодательстве государства Стороны о закупках предусмотреть исключение
применения настоящего Соглашения в отношении государственных и
муниципальных унитарных предприятий и иных юридических лиц с
государственным или муниципальным участием. В этой связи Республика
Казахстан реализуя данное право, распространил действие статьи 4 Закона, на
случаи
государственных
закупок,
осуществляемых
государственными
предприятиями и иными юридическими лицами с государственным участием, за
исключением государственных органов и государственных учреждений.