Нормы, установленные Федеральным законом в части

Нормы, установленные
Федеральным законом
в части требований к организации обучения
в сфере среднего профессионального
образования
Нормативное правовое регулирование порядка приёма граждан
в образовательные организации высшего образования
на программы бакалавриата, специалитета, магистратуры
 Федеральный закон от 09.12.2012 № 273-ФЗ «Об
образовании в Российской Федерации»;
 Порядок приема на обучение по образовательным
программам высшего образования - программам
бакалавриата, программам специалитета, программам
магистратуры на 2016/17 учебный год, утвержденным
приказом Минобрнауки России от 14.10.2015 № 1147
(зарегистрирован в Минюсте России 30.10.2015 № 39572)
Право на образование. Государственные гарантии
реализации права на образование в Российской Федерации
 В РФ гарантируются общедоступность и бесплатность в
соответствии с ФГОС среднего профессионального
образования, а также на конкурсной основе бесплатность
высшего образования, если образование данного уровня
гражданин получает впервые.
 образовательные программы среднего профессионального
образования - программы подготовки
квалифицированных рабочих, служащих, программы
подготовки специалистов среднего звена;
 основные программы профессионального обучения программы профессиональной подготовки по профессиям
рабочих, должностям служащих, программы
переподготовки рабочих, служащих, программы
повышения квалификации рабочих, служащих
Основные понятия, используемые в ФЗ-273
• ФГОС - совокупность обязательных требований к
образованию определенного уровня и (или) к профессии,
специальности и направлению подготовки, утвержденных
Минобрнауки России;
• образовательная программа - комплекс основных
характеристик образования (объем, содержание, планируемые
результаты), организационно-педагогических условий и в
случаях, форм аттестации, представлен в виде:
 учебного плана,
 календарного учебного графика,
 рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин
(модулей),
 оценочных и методических материалов
Общие требования к реализации образовательных программ
 Образовательные программы реализуются образовательной организацией как
самостоятельно, так и посредством сетевых форм.
 Используются различные образовательные технологии, в том числе
дистанционные образовательные технологии, электронное обучение;
 может применяться форма, основанная на модульном принципе представления
содержания программы и построения учебных планов;
 Для определения структуры профессиональных образовательных программ и
трудоемкости их освоения может применяться система зачетных единиц
измерения трудоемкости учебной нагрузки обучающегося, включающую в себя
все виды его учебной деятельности, предусмотренные учебным планом (в том
числе аудиторную и самостоятельную работу), практику.
 Количество зачетных единиц по основной профессиональной образовательной
программе по конкретным профессии, специальности или направлению
подготовки устанавливается ФГОС.
 ООП предусматривают проведение практики обучающихся.
 Организация проведения практики осуществляется на основе договоров с
организациями. Практика может быть проведена непосредственно в
образовательной организации.
 Положение о практике и ее виды утверждаются Минобрнауки России
Нормативное правовое регулирование
 Приказ
Минобрнауки
России
от
14.07.2013
№
464
«Об утверждении Порядка
организации и осуществления
образовательной деятельности по образовательным программам
среднего профессионального образования»;
 Приказ Минобрнауки России от 18.04.2013 № 291 «Об утверждении
Положения о практике обучающихся, осваивающих основные
профессиональные
образовательные
программы
среднего
профессионального образования»;
Общие требования к реализации образовательных программ приказ 464
 СПО может быть получено в образовательных организациях, а
также вне образовательных организаций.
 Формы получения образования и формы обучения по
образовательным программам среднего профессионального
образования определяются соответствующими федеральными
государственными образовательными стандартами.
 Обучение в форме самообразования осуществляется с правом
последующего прохождения промежуточной и
государственной итоговой аттестации в образовательных
организациях
 Допускается сочетание различных форм получения
образования и форм обучения
Общие требования к реализации образовательных программ
 Образовательные программы СПО самостоятельно разрабатываются и
утверждаются образовательными организациями;
 Содержание СПО по каждой профессии, специальности определяется
образовательными программами СПО. Содержание СПО должно обеспечивать
получение квалификации.
 Организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим
государственную аккредитацию образовательным программам
СПО,
разрабатывают образовательные программы в соответствии с ФГОС по
соответствующим профессиям, специальностям
СПО и с учетом
соответствующих примерных основных образовательных программ;
 Образовательные программы СПО, реализуемые на базе основного общего
образования, разрабатываются на основе требований соответствующих ФГОС
среднего общего и среднего профессионального образования с учетом
получаемой профессии или специальности СПО
 Сроки получения СПО с учетом различных форм обучения, образовательных
технологий и особенностей отдельных категорий обучающихся , требования к
структуре, объему, условиям реализации и результатам освоения
образовательных программ среднего профессионального образования
определяются соответствующими ФГОС
Общие требования к реализации образовательных программ
Образовательная программа СПО включает:
 учебный план,
 календарный учебный график,
 рабочие программы учебных предметов, курсов,
дисциплин (модулей),
 оценочные и методические материалы,
 иные компоненты, обеспечивающие воспитание и
обучение обучающихся.
• Учебный план образовательной программы СПО
определяет перечень, трудоемкость, последовательность и
распределение по периодам обучения учебных предметов,
курсов, дисциплин (модулей), практики, иных видов
учебной деятельности обучающихся и формы их
промежуточной аттестации
Общие требования к реализации образовательных программ
•
•
•
•
•
Образовательные программы СПО ежегодно обновляются с учетом развития
науки, техники, культуры, экономики, технологий и социальной сферы.
Образовательная деятельность по программам СПО организуется в
соответствии с утвержденными учебными планами, календарными учебными
графиками, в соответствии с которыми составляются расписания учебных
занятий по каждой профессии, специальности СПО.
К освоению программ СПО допускаются лица, имеющие образование не ниже
основного общего или среднего общего образования, за исключением
образовательных программ СПО, интегрированных с образовательными
программами основного общего и среднего общего образования.
К освоению программ СПО, интегрированных с образовательными
программами основного общего и среднего общего образования, допускаются
лица, имеющие начальное общее образование.
Получение СПО по программам подготовки специалистов среднего звена
впервые лицами, имеющими диплом о СПО с присвоением квалификации
квалифицированного рабочего или служащего, не является получением
второго или последующего среднего профессионального образования повторно.
Общие требования к реализации образовательных программ
• Получение СПО на базе основного общего образования
осуществляется
с
одновременным
получением
обучающимися среднего общего образования в пределах
соответствующей программы СПО.
• Период изучения общеобразовательных предметов в
течение срока освоения соответствующей образовательной
программы
СПО
определяется
образовательной
организацией самостоятельно.
• Обучающиеся, получающие СПО по программам
подготовки специалистов среднего звена, осваивают
профессию рабочего (одну или несколько) в соответствии с
перечнем профессий рабочих, должностей служащих,
рекомендуемых к освоению в рамках образовательной
программы СПО, в соответствии с ФГОС по
специальности СПО
Общие требования к реализации образовательных программ
• Получение СПО на базе основного общего образования
• Получение СПО на базе основного общего образования
осуществляется с одновременным получением обучающимися
среднего общего образования в пределах соответствующей
программы СПО.
• Период изучения общеобразовательных предметов в течение
срока освоения соответствующей образовательной программы
СПО определяется образовательной организацией
самостоятельно.
• Обучающиеся, получающие СПО по программам подготовки
специалистов среднего звена, осваивают профессию рабочего
(одну или несколько) в соответствии с перечнем профессий
рабочих, должностей служащих, рекомендуемых к освоению в
рамках образовательной программы СПО, в соответствии с
ФГОС по специальности СПО
Требования приказа Минобнауки России
от 14.07.2013 № 464
 25. Учебный год в образовательных организациях начинается 1 сентября и
заканчивается в соответствии с учебным планом соответствующей
образовательной программы. Начало учебного года может переноситься
образовательной организацией при реализации программы в очно-заочной
форме обучения не более чем на один месяц, в заочной форме обучения - не
более чем на три месяца.
 26. В процессе освоения образовательных программ СПО обучающимся
предоставляются каникулы. Продолжительность каникул составляет не менее
двух недель в зимний период при сроке получения СПО один год и не менее
десяти недель в учебном году, в том числе не менее двух недель в зимний
период, - при сроке получения СПО более одного года.
 Продолжительность каникул, предоставляемых обучающимся в процессе
освоения ими программ подготовки специалистов среднего звена, составляет от
восьми до одиннадцати недель в учебном году, в том числе не менее двух недель
в зимний период.
 27. Максимальный объем учебной нагрузки обучающегося составляет 54
академических часа в неделю, включая все виды аудиторной и внеаудиторной
учебной нагрузки.
Требования приказа Минобнауки России
от 14.07.2013 № 464
 Предусматриваются учебные занятия (урок, практическое занятие, лабораторное
занятие, консультация, лекция, семинар), самостоятельная работа, курсовой проект
(работы) (при освоении программ подготовки специалистов среднего звена), практика, а
также другие виды учебной деятельности, определенные учебным планом.
 Для всех видов аудиторных занятий академический час устанавливается
продолжительностью 45 минут.
 Объем обязательных аудиторных занятий и практики не должен превышать 36
академических часов в неделю.
 Численность обучающихся в учебной группе составляет не более 25 человек. Исходя из
специфики образовательной организации учебные занятия и практика могут
проводиться с группами обучающихся меньшей численности и отдельными
обучающимися, а также с разделением группы на подгруппы. Образовательная
организация вправе объединять группы обучающихся при проведении учебных занятий
в виде лекций.
 Освоение образовательной программы сопровождается текущим контролем
успеваемости и промежуточной аттестацией обучающихся.
 Формы, периодичность и порядок проведения текущего контроля успеваемости и
промежуточной аттестации обучающихся определяются образовательной
организацией
Требования приказа Минобнауки России
от 14.07.2013 № 464
 Предусматриваются учебные занятия (урок, практическое занятие, лабораторное
занятие, консультация, лекция, семинар), самостоятельная работа, курсовой проект
(работы) (при освоении программ подготовки специалистов среднего звена), практика, а
также другие виды учебной деятельности, определенные учебным планом.
 Для всех видов аудиторных занятий академический час устанавливается
продолжительностью 45 минут.
 Объем обязательных аудиторных занятий и практики не должен превышать 36
академических часов в неделю.
 Численность обучающихся в учебной группе составляет не более 25 человек. Исходя из
специфики образовательной организации учебные занятия и практика могут
проводиться с группами обучающихся меньшей численности и отдельными
обучающимися, а также с разделением группы на подгруппы. Образовательная
организация вправе объединять группы обучающихся при проведении учебных занятий
в виде лекций.
 Освоение образовательной программы сопровождается текущим контролем
успеваемости и промежуточной аттестацией обучающихся.
 Формы, периодичность и порядок проведения текущего контроля успеваемости и
промежуточной аттестации обучающихся определяются образовательной
организацией
Требования приказа Минобнауки России
от 14.07.2013 № 464
 Образовательная организация самостоятельно устанавливает систему оценок при
промежуточной аттестации.
 32. Количество экзаменов при промежуточной аттестации не должно превышать 8 экзаменов
в учебном году, а количество зачетов - 10. В указанное количество не входят экзамены и
зачеты по физкультуре и факультативным учебным курсам, дисциплинам (модулям).
 Количество экзаменов и зачетов при промежуточной при обучении в соответствии с
индивидуальным учебным планом устанавливается данным учебным планом.
 33. Освоение образовательных программ СПО завершается итоговой аттестацией, которая
является обязательной.
 Обучающиеся, не имеющие академической задолженности и в полном объеме выполнившие
учебный план или индивидуальный учебный план, проходят итоговую аттестацию, при
получении СПО по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам
СПО указанные обучающиеся проходят государственную итоговую аттестацию.
 Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию по образовательным
программам СПО, выдается диплом о СПО, подтверждающий получение СПО и
квалификацию по соответствующей профессии или специальности СПО.
 Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации
неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной
программы СПО и (или) отчисленным из образовательной организации, выдается справка
об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому
образовательной организацией
Требования приказа Минобнауки России
от 14.07.2013 № 464
 Обучающиеся по образовательным программам СПО, не имеющие среднего
общего образования, вправе пройти ГИА, которой завершается освоение
образовательных программ среднего общего образования и при успешном
прохождении которой им выдается аттестат о среднем общем образовании.
Указанные обучающиеся проходят государственную итоговую аттестацию
бесплатно.
 35. Лица, осваивающие основную образовательную программу в форме
самообразования либо обучавшиеся по не имеющей государственной
аккредитации образовательной программе СПО, вправе пройти экстерном
промежуточную и государственную итоговую аттестацию в образовательной
организации, осуществляющей образовательную деятельность по
соответствующей имеющей государственную аккредитацию образовательной
программе СПО.
 Указанные лица, не имеющие основного общего или среднего общего
образования, вправе пройти экстерном промежуточную и государственную
итоговую аттестацию в образовательной организации, имеющей
государственную аккредитацию основной общеобразовательной программе,
бесплатно.
 При прохождении аттестации экстерны пользуются академическими правами
обучающихся по соответствующей образовательной программе
Требования приказа Минобнауки России
от 14.07.2013 № 464
 Если ФГОС СПО предусмотрено освоение основной программы
профессионального обучения по профессии рабочего, то по результатам
освоения профессионального модуля образовательной программы СПО,
который включает в себя проведение практики, обучающийся получает
свидетельство о профессии рабочего, должности служащего.
 Присвоение квалификации по профессии рабочего проводится с участием
работодателей.
 Документ об образовании, представленный при поступлении в
образовательную организацию, выдается из личного дела лицу, окончившему
образовательную организацию, выбывшему до окончания образовательной
организации, а также обучающемуся и желающему поступить в другую
образовательную организацию, по его заявлению.
 При этом в личном деле остается заверенная копия документа об образовании.
 38. Обучающимся по образовательным программам СПО после прохождения
итоговой аттестации предоставляются по их заявлению каникулы в пределах
срока освоения соответствующей образовательной программы СПО, по
окончании которых производится отчисление обучающихся в связи с
получением образования
Нормативная правовая регламентация
приема и организации обучения по
индивидуальному учебному плану,
ускоренного обучения.
Локальные нормативные акты.
Нормы Федерального закона № 273-ФЗ
Обучающимся предоставляются
следующие академические права:
 на освоение образовательных программ по
индивидуальному учебному плану;
 на ускоренное обучение;
Индивидуальный учебный план - учебный
план, обеспечивающий освоение программы
на основе индивидуализации ее содержания с
учетом особенностей и образовательных
потребностей конкретного обучающегося
Требования приказа Минобнауки России
от 14.07.2013 № 464
 24. При получении СПО в соответствии с индивидуальным учебным
планом сроки получения образования могут быть изменены
образовательной
организацией
с
учетом
особенностей
и
образовательных потребностей конкретного обучающегося.
 Лица, имеющие квалификацию по профессии СПО и принятые на
обучение по программам подготовки специалистов среднего звена по
специальностям СПО, соответствующим имеющейся у них профессии,
имеют право на ускоренное обучение по таким программам в
соответствии с индивидуальными учебными планами.
 Обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное
обучение, в пределах осваиваемой образовательной программы,
осуществляется в порядке, установленном локальными нормативными
актами образовательной организации
Требования приказа Минобнауки России
от 14.07.2013 № 464
 Ускоренное обучение в пределах образовательных программ СПО допускается для
лиц, имеющих СПО по соответствующему профилю по программам подготовки
квалифицированных рабочих (служащих) или по программам подготовки
специалистов среднего звена, а также ВО, либо для лиц, имеющих достаточный
уровень практической предшествующей подготовки и опыт работы.
 3. Ускоренное обучение осуществляется по индивидуальному учебному плану в
соответствии с локальными нормативными актами образовательной организации.
 Ускоренное обучение осуществляется с учетом знаний, умений, общих и
профессиональных компетенций (далее - ОК и ПК соответственно), полученных на
предшествующем этапе обучения либо в рамках практической деятельности.
 Образовательная организация самостоятельно определяет уровень имеющейся
подготовки, включая оценку практических навыков, умений и компетенций, опыта
работы, а также осуществляет зачет результатов освоения обучающимися учебных
предметов, курсов, дисциплин/разделов, междисциплинарных курсов,
профессиональных модулей, в том числе по каждому виду практики, знаний,
умений, общих и профессиональных компетенций, дополнительных
образовательных программ в других организациях, осуществляющих
образовательную деятельность, и разрабатывает индивидуальный учебный план
по образовательной программе, предусматривающий ускоренное обучение
Требования приказа Минобнауки России
от 14.07.2013 № 464
 Ускоренное обучение в пределах программ подготовки квалифицированных
рабочих (служащих) допускается для лиц, завершивших образование по
иным программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих),
что подтверждается соответствующими документами об образовании и
о квалификации, и реализуется в более короткий срок по сравнению с
полным сроком освоения образовательной программы, установленным
ФГОС по профессии, учебным планом данной образовательной
организации по соответствующей форме обучения.
 Ускоренное обучение по программам подготовки специалистов среднего
звена допускается для лиц, имеющих СПО по иным программам
подготовки специалистов среднего звена, что подтверждается
соответствующими документами об образовании и о квалификации, и
реализуется в более короткий срок по сравнению с полным сроком
освоения образовательной программы, установленным ФГОС по
специальности, учебным планом данной образовательной организации по
форме получения образования.
Требования приказа Минобнауки России
от 14.07.2013 № 464
 Ускоренное обучение по образовательным программам СПО - программам
подготовки специалистов среднего звена и по программам подготовки
квалифицированных рабочих (служащих) допускается для лиц, имеющих
высшее образование, которое подтверждено соответствующими
документами об образовании и о квалификации и реализуется в более
короткий срок по сравнению с полным сроком освоения образовательной
программы, установленным ФГОС по специальности/профессии, учебным
планом данной образовательной организации по соответствующей форме
обучения.
 В целях обеспечения преемственности и непрерывности
профессионального образования при ускоренном обучении рекомендуется
учитывать результаты освоения программ среднего общего
образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов
или с профильным обучением, а также иным образовательным
программам, в том числе программам высшего образования,
программам дополнительного профессионального образования и пр.
Требования приказа Минобнауки России
от 14.07.2013 № 464
 Ускоренное обучение в пределах образовательной программы
СПО осуществляется с учетом знаний, умений, общих и
профессиональных компетенций, полученных на
предшествующем уровне образования либо в рамках
практической деятельности и продемонстрированных
обучающимся, претендующим на ускоренное обучение.
 Ускоренное обучение в пределах образовательной программы
СПО осуществляется на основании заявления лица, желающего
обучаться по индивидуальному учебному плану в соответствии с
пунктом 3 части 1 статьи 34 Федерального закона «Об
образовании в Российской Федерации».
 Заявление об ускоренном обучении по индивидуальному
учебному плану может быть подано при поступлении в
образовательную организацию (в заявлении о приеме) или после
зачисления путем подачи отдельного заявления на имя
руководителя образовательной организации.
Требования приказа Минобнауки России
от 14.07.2013 № 464
 Решение о возможности ускоренного обучения по программе СПО
принимает ся образовательной организацией на основе перезачета
учебных дисциплин и(или) их разделов, междисциплинарных курсов,
профессиональных модулей, освоенных в процессе предшествующего
обучения, в том числе по каждому виду практики, знаний, умений,
общих и профессиональных компетенции, пройденных в процессе
предшествующего обучения и(или) результатов входного контроля.
 В образовательных организациях, реализующих программы СПО,
перезачет осуществляется после зачисления обучающегося в
соответствии с учебно-программной документацией по профессии,
специальности на основании документов об образовании и(или)
квалификации либо документов об обучении.
 Перезачет может осуществляться путем аттестации обучающегося в
форме собеседования, тестирования или в иной форме оценки,
определяемой образовательной организацией (см. п. 5 настоящих
Рекомендаций).
Требования приказа Минобнауки России
от 14.07.2013 № 464
 12. Результаты аттестации обучающегося и решение о возможности его ускоренного
обучения по образовательным программам СПО оформляются распорядительным
актом образовательной организации.
 13. В распорядительном акте указываются перечень и объемы аттестованных
учебных дисциплин и(или) их разделов, междисциплинарных курсов,
профессиональных модулей, видов практики, полученные оценки, а также формы
промежуточной аттестации (экзамен, зачет) в соответствии с рабочим учебным
планом при полном сроке обучения. В распорядительном документе на основании
результатов аттестации устанавливается срок обучения по индивидуальному
учебному плану в пределах образовательной программы среднего
профессионального образования. На основании полученных результатов
разрабатывается индивидуальный учебный план обучающегося.
 14. Записи об аттестованных учебных дисциплинах, междисциплинарных курсах,
профессиональных модулях и по каждому виду практики заносятся в зачетную
книжку обучающегося. При переводе или отчислении обучающегося указанные
записи вносятся в справку, а по окончании образовательной организации - в
приложение к диплому о среднем профессиональном образовании.
 При этом наименования и объемы аттестованных учебных дисциплин,
междисциплинарных курсов, профессиональных модулей и каждого вида практики
должны указываться в соответствии с рабочим учебным планом при полном сроке обучения.
Требования приказа Минобнауки России
от 14.07.2013 № 464
 15. Допускается принятие положительного решения о
возможности ускоренного обучения в пределах
образовательной программы СПО при неполном перезачете
необходимого учебного материала.
 В этом случае распорядительный акт должен определять
график ликвидации задолженности, возникшей при переходе
к обучению по ускоренной образовательной программе СПО.
 Если обучающийся, получающий образование по
индивидуальному учебному плану, предусматривающему
ускоренное обучение, не может продолжать обучение по
указанной образовательной программе (в связи с
недостаточностью предшествующей подготовки и[или]
способностей или по другим причинам), то он продолжает
обучение по учебному плану соответствующего года обучения.
Требования приказа Минобнауки России от 14.10.2015 № 1147
(пункт 28 )
Поступающие на базе профессионального образования:
 могут использовать результаты ЕГЭ в качестве результатов
общеобразовательных вступительных испытаний,
проводимых вузом.
 могут реализовывать права, указанные в пункте 21
Порядка, если формой общеобразовательного
вступительного испытания для поступающих на базе
профессионального образования является ЕГЭ.
 лица, имеющие профессиональное образование, могут
поступать на обучение по программам бакалавриата,
программам специалитета на базе среднего общего
образования
Задачи ФГНСО
Проверка деятельности образовательной организации в части
соблюдения :
•
•
•
•
порядка приема на обучение в организацию;
порядка оказания платных образовательных услуг;
проведения итоговой государственной аттестации;
порядка выдачи документов об образовании
Виды проверок:
Плановая
Внеплановая
Формы проверок:
Выездная
Документарная
Документарная проверка
 Предметом проверки являются сведения, содержащиеся в документах
организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также
размещаемые на официальном сайте в сети «Интернет» (см. постановление
Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 г. № 582).
 Проводится по месту нахождения Рособрнадзора на основании
распорядительного документа Рособрнадзора.
 В процессе проверки в первую очередь рассматриваются документы
образовательной организации, имеющиеся в распоряжении Рособрнадзора
(акты предыдущих проверок, материалы административных дел, информация
и документы, размещенные на официальном сайте организации;.
 Могут быть запрошены дополнительные материалы и пояснения от
представителей проверяемых организаций.
 При проведении проверки Рособрнадзор не вправе требовать у организации
сведения и документы, не относящиеся к предмету проверки, а также сведения
и документы, которые могут быть получены этим органом от иных органов
государственного контроля (надзора)
Выездная проверка
 проводится по месту нахождения вуза, и (или) по месту
фактического осуществления образовательной
деятельности;
 проводится в случае, если при документарной проверке не
представляется возможным:
- удостовериться в полноте и достоверности сведений,
содержащихся в документах образовательной организации;
- оценить соответствие деятельности образовательной
организации обязательным требованиям без проведения
соответствующего мероприятия по контролю
Внеплановые проверки
Проверка
Основание
Цель
В связи с
обращением
заявителя
Федеральный закон от 26.12.2008 № 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля»
проверка
изложенных в
обращении
заявителя
сведений о
фактах
нарушений
Исполнения
предписания
Рособрнадзо
ра
Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ
«О лицензировании отдельных видов
деятельности»,
Федеральный закон от 26.12.2008 № 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля»
проверка
исполнения
предписания
Рособрнадзо
ра
Предмет
сведения,
изложенные
в обращении
заявителя
нарушения,
указанные в
предписании
Рособрнадзо
ра
Соблюдение законодательства Российской Федерации
в области образования
в части порядка оказания
платных образовательных услуг
Соблюдение законодательства в области образования в части
порядка оказания платных образовательных услуг
Требования и условия, являющиеся предметом проверки, установлены:
 Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в
Российской Федерации» (статья 54).
 Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 № 706
«Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг».
 Приказом Минобрнауки России от 21.11.2013 № 1267 «Об утверждении
примерной формы договора об образовании на обучение по
образовательным программам среднего профессионального и высшего
образования».
 Приказом Минобрнауки России от 25.10.2013 № 1185 «Об утверждении
примерной формы договора об образовании на обучение по
дополнительным образовательным программам».
Соблюдение законодательства в области образования в части
порядка оказания платных образовательных услуг
• основания возникновения образовательных отношений:
 приказ вуза о приеме на обучение;
 приказ вуза о приеме для прохождения промежуточной
аттестации и (или) государственной итоговой аттестации;
 договоры о целевом приеме и целевом обучении, а также
приказ вуза о приеме на обучение в случае приема на целевое
обучение;
 договор об образовании в случае осуществления
образовательной
деятельности
индивидуальным
предпринимателем.
• права и обязанности лица, принятого на обучение,
возникают с даты:
 издания приказа о приеме в вуз на обучение;
 указанной в договоре об образовании
Соблюдение законодательства в области образования в части
порядка оказания платных образовательных услуг
Изменение образовательных отношений:
• образовательные отношения изменяются в случае изменений:
 условий получения обучающимся образования по конкретной основной или
дополнительной образовательной программе,
 взаимных прав и обязанностей обучающегося и образовательной
организации.
• образовательные отношения могут быть изменены:
 по инициативе обучающегося (родителей (законных представителей)
несовершеннолетнего обучающегося) по его заявлению в письменной форме;
 по инициативе организации, осуществляющей образовательную
деятельность.
• основанием для изменения образовательных отношений является:
 внесение соответствующих изменений в договор об образовании
обучающегося;
 распорядительный акт образовательной организации, изданный
руководителем этой организации или уполномоченным им лицом.
Права и обязанности обучающегося изменяются с даты издания
распорядительного акта или с иной указанной в нем даты
Соблюдение законодательства в области образования в части
порядка оказания платных образовательных услуг
Прекращение образовательных отношений:
• отношения прекращаются:
 в случае отчисления обучающегося из образовательной организации;
 в связи с получением образования (завершением обучения);
 досрочно по основаниям, установленным частью 2 статьи 61 ФЗ-273
• могут быть прекращены досрочно по инициативе обучающегося или
родителей (законных представителей) несовершеннолетнего
обучающегося:
 в случае перевода обучающегося для продолжения обучения в другой
образовательной организации
Досрочное прекращение образовательных отношений по инициативе
обучающегося или родителей (законных представителей)
несовершеннолетнего обучающегося не влечет возникновение каких-либо
дополнительных, в том числе материальных, обязательств обучающегося
перед образовательной организацией
Соблюдение законодательства в области образования в части
порядка оказания платных образовательных услуг
Прекращение образовательных отношений:
• образовательные отношения могут быть прекращены досрочно по
инициативе образовательной организации в случаях:
 отчисления обучающегося, достигшего пятнадцати лет, как меры
дисциплинарного взыскания;
 невыполнения обучающимся обязанностей по добросовестному
освоению программы и выполнению учебного плана;
 установления нарушения порядка приема в образовательную
организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное
зачисление в образовательную организацию;
 по обстоятельствам, не зависящим от воли обучающегося или
родителей (законных представителей) несовершеннолетнего
обучающегося и образовательной организации, в том числе в случае
ликвидации образовательной организации
Соблюдение законодательства в области образования в части
порядка оказания платных образовательных услуг
Прекращение образовательных отношений:
• основания для прекращения образовательных отношений:
 распорядительный акт об отчислении обучающегося;
 расторжение договора об образовании на основании
распорядительного акта об отчислении.
• права и обязанности обучающегося прекращаются с даты его
отчисления из образовательной организации
• при досрочном прекращении образовательных отношений
образовательная организация в трехдневный срок после
издания распорядительного акта об отчислении обучающегося
выдает отчисленному лицу справку об обучении
Соблюдение законодательства в области образования в части
порядка оказания платных образовательных услуг
Договор об образовании
• образовательная организация вправе осуществлять свою
деятельность по договорам об оказании платных образовательных услуг
физических и (или) юридических лиц;
• в договоре, заключаемом на обучение за счет средств физического и
(или) юридического лица указываются:
 полная стоимость образовательных услуг;
 порядок оплаты образовательных услуг
• договор заключается в простой письменной форме между:
 образовательной организацией и лицом, зачисляемым на обучение
(родителями (законными представителями) несовершеннолетнего лица);
 образовательной организацией и физическим или юридическим лицом,
обязующимся оплатить обучение лица, зачисляемого на обучение
• доход от оказания платных образовательных услуг используется
указанными организациями в соответствии с уставными целями
Соблюдение законодательства в области образования в части
порядка оказания платных образовательных услуг
Договор об образовании
• в договоре должны быть указаны:
основные характеристики образования, в том числе вид, уровень и (или)
направленность образовательной программы (часть образовательной
программы определенных уровня, вида и (или) направленности), форма
обучения,
срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения)
• увеличение стоимости платных образовательных услуг:
 после заключения договора не допускается,
увеличение (в виде исключения) возможно с учетом уровня инфляции,
предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на
очередной финансовый год и плановый период;
• указанные в договоре сведения должны соответствовать информации,
размещенной на сайте образовательной организации в сети «Интернет»
на дату заключения договора
Соблюдение законодательства в области образования в части
порядка оказания платных образовательных услуг
Договор об образовании
• договор не может содержать условия:
ограничивающие права поступающих и обучающихся;
снижающие уровень предоставления поступающим и обучающимся
гарантий по сравнению с условиями, установленными законодательством об
образовании.
• не подлежат применению условия, ограничивающие права
поступающих и обучающихся или снижающие уровень предоставления
им гарантий
• организация вправе снизить стоимость услуг с учетом покрытия
недостающей их стоимости за счет собственных средств этой
организации, в том числе средств, полученных от приносящей доход
деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и
(или) юридических лиц.
• основания и порядок снижения стоимости платных образовательных
услуг устанавливаются локальным нормативным актом организации и
доводятся до сведения обучающихся
Соблюдение законодательства в области образования в части
порядка оказания платных образовательных услуг
Расторжение договора об образовании
• может быть расторгнут:
 в случае отчисления обучающегося из образовательной организации;
 в связи с получением образования (завершением обучения);
 досрочно по основаниям, предусмотренным частью2 стать 61 ФЗ-273.
• может быть расторгнут досрочно по инициативе обучающегося или
родителей (законных представителей) в случае перевода обучающегося
для продолжения обучения в другой образовательной организации.
Досрочное расторжение договора по инициативе обучающегося или
родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося
не влечет за собой возникновение каких-либо дополнительных, в том
числе материальных, обязательств указанного обучающегося перед
образовательной организацией.
Соблюдение законодательства в области образования в части
порядка оказания платных образовательных услуг
Расторжение договора об образовании
• основанием для досрочного расторжения договора является
распорядительный акт об отчислении обучающегося из
образовательной организации;
• после издания распорядительного акта об отчислении
образовательная организация в трехдневный срок выдает
отчисленному лицу справку об обучении.
• договор может быть расторгнут образовательной организацией в
одностороннем порядке в случаях:
 просрочки оплаты стоимости платных образовательных услуг;
 если надлежащее исполнение обязательства по оказанию платных
образовательных услуг стало невозможным вследствие действий
(бездействия) обучающегося
Соблюдение законодательства в области образования в части
порядка оказания платных образовательных услуг
Перечень выявленных нарушений
• исполнитель не доводит до потребителя (в том числе путем размещения в
удобном для обозрения месте) информацию, определенную Правилами
оказания платных образовательных услуг: (перечень образовательных услуг,
перечень дополнительных услуг, оказываемых с согласия потребителя,
порядок их предоставления, стоимость оказываемых образовательных услуг;
порядок приема и требования к поступающим и др.);
• договор на оказание платных образовательных услуг не содержит
сведений, определенных Правилами: уровень и направленность основных и
дополнительных образовательных программ, виды образовательных услуг, их
стоимость и порядок оплаты; сроки обучения; условия получения документов
об образовании и др.;
• отсутствует перечень категорий потребителей, имеющих право на
получение льгот при оплате, а также перечень предоставляемых льгот
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!