Локальные нормативные акты в свете Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» Фёклин Сергей Иванович, юрист, к.ю.н. Юрисконсульт, контрактный управляющий ГБОУ гимназия 1544 Руководитель юридической клиники (консультации) ГБОУ ВПО МГПУ E-mail: [email protected] [email protected] Локальные нормативные акты нормативные ненормативные (устав, положения, (письма, телеграммы, приказы, рекомендации, распоряжения, указания, служебные правила, инструкции, записки) графики, расписания) Локальный нормативный акт образовательной организации – это 1. письменный документ 2. регулирующий отношения внутри организации 3. принятый в установленном порядке компетентным органом управления или уполномоченным лицом организации Принятие, согласование, утверждение локальных нормативных актов гриф УТВЕРЖДАЮ гриф СОГЛАСОВАНО гриф ПРИНЯТО Процедура принятия, согласования и утверждения локальных нормативных актов закрепляется в уставе ОО или иных НПА Формы локальных нормативных актов Нормативные и индивидуальные локальные нормативные акты могут издаваться в различных формах Постановление - решение коллегиального органа управления ОО Приказ - решение руководителя ОО Решение – локальный акт общего собрания участников образовательного процесса для реализации права на участие в управлении ОО Иные локальные акты и документы: правила, инструкции, справки, письма, докладные записки и др. Требования к уставам ОО Для всех типов ОО Для БУ и КУ ст. 25 ФЗ п. 3 ст. 14 ФЗ «О «Об образовании некоммерческих в РФ» организациях» п. 1 ст. 52 ГК РФ Для АУ ст. 7 ФЗ «Об автономных учреждениях» Требования к уставу образовательной организации Часть, статья Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» тип образовательной организации ст. 25 учредитель или учредители цели и виды деятельности ч. 1 и ч. 2 ст. 102 виды реализуемых образовательных программ с указанием уровня образования и (или) направленности ст. 25 перечень, структура, порядок формирования, срок полномочий и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени образовательной организации порядок утверждения положения о структурном подразделении образовательной организации ст. 25 ч. 4 ст. 27 Требования к уставу образовательной организации Часть, статья Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» порядок участие обучающихся, научнопедагогических и педагогических работников в управлении образовательной организацией п. 17 ч. 1 ст. 34 п. 1 ч. 2 ст. 50 п. 9 ч. 3 ст. 47 порядок занятия должности руководителя образовательной организации ч. 1 ст. 52 права и обязанности руководителя образовательной организации, его компетенция в области управления ч.6 ст. 51 порядок избрания президента образовательной организации высшего образования и его полномочия ч.13 ст. 51 указание на научную и (или) творческую деятельность образовательной организации ч. 4 ст. 28 Требования к уставу образовательной организации Иные нормативные правовые акты (законодательство Российской Федерации) наименование и место нахождения образовательной организации п. 2 ст. 52 Гражданского кодекса Российской Федерации предмет и цели деятельности, сведения о филиалах и представительствах, источники формирования имущества некоммерческой организации, порядок внесения изменений в учредительные документы некоммерческой организации, порядок использования имущества в случае ликвидации некоммерческой организации сведения о собственнике имущества бюджетного и казенного учреждения, исчерпывающий перечень видов деятельности, которые бюджетное или казенное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано, указания о структуре п. 3 ст. 4 Федерального закона от 12.01.1996 N 7ФЗ «О некоммерческих организациях» Требования к уставу образовательной организации Иные нормативные правовые акты (законодательство Российской Федерации) - наименование, содержащее указание на характер его деятельности, а также на собственника его имущества -указание на тип - "автономное учреждение" -место нахождения автономного учреждения - сведения об учредители - предмет и цели деятельности - исчерпывающий перечень видов деятельности, которые учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано - сведения о филиалах, представительствах п. 2 ст. 7 Федерального закона от 03.11.2006 N 174ФЗ «Об автономных учреждениях» ПИСЬМО МИНОБРНАУКИ РОССИИ ОТ 1 АПРЕЛЯ 2013 Г. N ИР-170/17 О ФЕДЕРАЛЬНОМ ЗАКОНЕ "ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Проведен анализ и представлены результаты по разграничению полномочий между органами исполнительной власти, учредителем и образовательной организацией Наименование и (или) форма локального нормативного акта (в соответствии с Письмом Минобрнауки РФ от 01.04.2013 № ИР-170/17) правила приема и режим занятий обучающихся основания, порядок снижения стоимости платных образовательных услуг образец справки об обучении или о периоде обучении порядок пользования учебниками и учебными пособиями обучающимися, осваивающими учебные предметы за пределами ФГОС, образовательных стандартов и (или) получающими платные образовательные услуги Наименование и (или) форма локального нормативного акта (в соответствии с Письмом Минобрнауки РФ от 01.04.2013 № ИР-170/17) обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное обучение, в пределах осваиваемой образовательной программы порядок доступа педагогов к информационно-телекоммуникационным сетям и базам данных, учебным и методическим материалам, музейным фондам, материально-техническим средствам обеспечения образовательной деятельности порядок пользования педагогами образовательными, методическими и научными услугами образовательной организации размер и порядок выплаты материальной поддержки обучающимся Наименование и (или) форма локального нормативного акта образовательная программа Часть, статья Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» ч. 5 ст. 12 требования к одежде обучающихся ст. 28 (если иное не установлено Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" или законодательством субъектов РФ) документы по организации охраны здоровья обучающихся ст.ст. 28, 41 договор о сетевой форме реализации образовательных программ дополнительного профессионального образования академии с использованием ресурсов иных организаций ч. 3 ст. 15 Наименование и (или) форма локального нормативного акта Часть, статья Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» ст.ст. 28, 29 правила внутреннего распорядка обучающихся трудовые договоры и должностные инструкции, в том числе пед.работников коллективный договор графики работы, в том числе пед.работников правила внутреннего трудового распорядка ст.ст. 28, 29. 47, 52 Наименование и (или) форма локального нормативного акта документ об индивидуальном учете результатов освоения обучающимися образовательных программ, а также хранении в архивах информации об этих результатах на бумажных и (или) электронных носителях Часть, статья Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» ст. 28 отчет о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств и отчет о результатах самообследования ст.ст. 28, 29 согласованная с учредителем программа развития образовательной организации ст. 28 документ о внутренней системе оценки качества образования ст. 28 положение об итоговой аттестации ч. 14 ст. 76 Наименование и (или) форма локального нормативного акта документ о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образцы договоров об оказании платных образовательных услуг, документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе документы, регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения, а также порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися Часть, статья Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» ч. 2 ст. 29, ст. 54 ст.ст. 28, 30 Наименование и (или) форма локального нормативного акта Часть, статья Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» положение о комиссии по урегулированию ч. 6 ст. 45 споров между участниками образовательных отношений нормы профессиональной этики педагогических работников ч. 4 ст. 47 положение о проведении аттестации педагогических работников в целях подтверждения соответствия занимаемым ими должностям ч. 2 ст. 49 правила приема в образовательную организацию ч. 9 ст. 55 Наименование и (или) форма локального нормативного акта положение о восстановлении в организации, осуществляющей образовательную деятельность, обучающегося, отчисленного по инициативе этой организации Часть, статья Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» ч. 2 ст. 62 удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке установленного образца ч. 15 ст. 76 положения о структурных подразделениях ч. 4 ст. 27 положение о профессиональном союзе обучающихся и (или) работников образовательной организации ч. 6 ст.26