Основы мобилизационной подготовки и мобилизации

ЛЕКЦИЯ
ТЕМА № 3: ОСНОВЫ
МОБИЛИЗАЦИОННОЙ
ПОДГОТОВКИ И
МОБИЛИЗАЦИИ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
Доцент
Жмакин И.А.
Безопасность жизнедеятельности человека
МОБИЛИЗАЦИОННАЯ ПОДГОТОВКА
Это комплекс мероприятий, проводимых в мирное
время, по заблаговременной подготовке экономики
Российской Федерации, … подготовке органов
государственной власти, органов местного
самоуправления и организаций, подготовке
Вооруженных Сил Российской Федерации, других
войск, … к обеспечению защиты государства от
вооруженного нападения и удовлетворению
потребностей государства и нужд населения в
военное время. (ФЗ от 26.02.1997г. № 31-ФЗ
«О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ»)
МОБИЛИЗАЦИЯ
Это комплекс мероприятий по переводу
экономики Российской Федерации, …
переводу органов государственной власти,
органов местного самоуправления и
организаций на работу в условиях военного
времени, переводу Вооруженных Сил
Российской Федерации, других войск, … на
организацию и состав военного времени.
(Федеральный закон от 26.02.1997г. № 31-ФЗ)
Основные принципы
мобилизационной подготовки и мобилизации
- централизованное руководство;
- заблаговременность, плановость и
контроль;
- комплексность и
взаимосогласованность.
Виды нормативно-правовых актов
В Конституции РФ определяется следующая
иерархия нормативных правовых актов:
- Конституция РФ.
- Федеральный конституционный закон.
- Федеральный закон.
- Указ Президента РФ.
- Постановление Правительства РФ.
- Нормативные акты федеральных органов
исполнительной власти.
- и другие.
Правовые основы
мобилизационной подготовки и мобилизации
- Конституция Российской Федерации,
- международные договоры РФ,
- Гражданский кодекс РФ,
- Федеральный закон "Об обороне",
- Федеральный закон "О воинской
обязанности и военной службе",
- Федеральный закон "О мобилизационной
подготовке и мобилизации в РФ",
- иные нормативные правовые акты РФ в
данной области.
Требования Конституции РФ к
безопасности и обороне РФ (Ст. 87)
1. Президент РФ является Верховным
Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ.
2. В случае агрессии против РФ или
непосредственной угрозы агрессии Президент РФ
вводит на территории РФ или в отдельных ее
местностях военное положение с
незамедлительным сообщением об этом Совету
Федерации и Государственной Думе.
3. Режим военного положения определяется
федеральным конституционным законом.
Цель введения военного
положения в РФ
Это создание условий для отражения
агрессии или предотвращения
агрессии против РФ.
Агрессией признается применение
вооруженной силы иностранным
государством против суверенитета,
политической независимости и
территориальной целостности РФ.
(ФКЗ от 30.01.2002г. «О военном положении» № 1-ФЗК)
Актами агрессии признаются:
(ФКЗ от 30.01.2002г. «О военном положении» № 1-ФЗК)
- вторжение или нападение вооруженных сил иностранного государства
(группы государств) на территорию РФ;
- бомбардировка территории РФ или применение любого оружия против РФ;
- блокада портов или берегов РФ;
- нападение вооруженных сил иностранного государства (группы государств)
на Вооруженные Силы РФ или другие войска независимо от места их
дислокации;
- действия иностранного государства (группы государств) позволяющего
(позволяющих) использовать свою территорию другому государству (группе
государств) для совершения акта агрессии против РФ;
- засылка иностранным государством вооруженных банд, наемников и т.п.,
которые осуществляют применения Вооруженной силы против РФ;
- актами агрессии могут быть признаны и другие действия несовместимым с
Уставом ООН.
Чрезвычайное положение
(ФКЗ от 30.05.2001г. «О чрезвычайном положении» №3-ФКЗ)
Это особый правовой режим деятельности органов
государственной власти, органов местного самоуправления,
организаций, должностных лиц, общественных организаций
(объединений), вводимый на всей территории РФ или в ее
отдельных местностях.
Целью введения чрезвычайного положения являются устранение
обстоятельств, послуживших основанием для его введения.
Эти обстоятельства следующие:
- попытки насильственного изменения конституционного строя,
попытка захвата власти, террористические акты и т.п.;
- чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера,
требующие проведения масштабных аварийно-спасательных и
других работ.
Содержание мобилизационной
подготовки и мобилизации [1]
(ФЗ от 26.02.1997г. № 31-ФЗ «О мобилизационной
подготовке и мобилизации в Российской Федерации»)
- нормативное правовое регулирование;
- научное и методическое обеспечение;
- соответствующая подготовка органов власти всех уровней;
- подготовка к переводу органов власти на работу в условиях
военного времени;
- подготовка Вооруженных Сил РФ, других войск к мобилизации;
- проведение мобилизации Вооруженных Сил РФ, других войск;
- разработка мобилизационных планов экономики РФ,
муниципальных образований, ВС РФ и других войск;
- подготовка экономики РФ, муниципальных образований,
организаций к работе в период мобилизации и в военное время;
Содержание мобилизационной
подготовки и мобилизации [2]
- перевод экономики РФ, муниципальных образований,
организаций на работу в условиях военного времени;
- оценка состояния мобилизационной готовности РФ;
- создание, развитие и сохранение мобилизационных мощностей и
объектов для производства продукции, необходимой для
удовлетворения потребностей государства, ВС РФ, других войск и
нужд населения в военное время;
- подготовка специальных формирований, предназначенных при
объявлении мобилизации для передачи в ВС РФ или
использования их в интересах, экономики РФ;
- подготовка техники, предназначенной при объявлении
мобилизации для поставки в ВС РФ;
Содержание мобилизационной
подготовки и мобилизации [3]
- создание, накопление, сохранение запасов материальных
ценностей мобилизационного и гос. резервов, неснижаемых
запасов продовольственных товаров и нефтепродуктов;
- создание и сохранение страхового фонда документации на
вооружение, военную технику, важнейшую гражданскую
продукцию, объекты повышенного риска, системы
жизнеобеспечения и объекты, являющиеся национальным
достоянием;
- подготовка и организация нормированного снабжения населения
продовольственными и непродовольственными товарами, его
мед. обслуживания и обеспечения средствами связи и
транспортными средствами;
Содержание мобилизационной
подготовки и мобилизации [4]
- создание запасных пунктов управления для органов власти;
- подготовка СМИ к работе в военное время;
- организация воинского учета в органах государственной власти,
органах местного самоуправления и организациях;
- подготовка граждан по военно-учетным специальностям;
- бронирование на период мобилизации и на военное время
граждан, работающих в органах власти разных уровней;
- проведение учений и тренировок по мобилизационным планам;
- повышение квалификации работников моб. органов;
- международное сотрудничество в области моб. подготовки.
Моб. подготовка и мобилизация
Права, обязанности и ответственность
Основные полномочия федеральных органов
исполнительной власти
- организация и обеспечение моб. подготовки и мобилизации;
- руководство мобилизационной подготовкой организаций;
- создании мобилизационных органов;
- проведении мероприятий по мобилизационным планам;
- заключение контрактов о выполнении моб. заданий;
- перевод организаций на работу в условиях военного времени.
- организуют воинский учет и бронирование в организациях
которые находятся в сфере их ведения;
- организуют повышение квалификации работников
мобилизационных органов.
Моб. подготовка и мобилизация
Права, обязанности и ответственность
Организации независимо от форм собственности
обязаны:
- проводить мероприятия по обеспечению мобилизационной готовности;
- создавать мобилизационные органы или назначать работников,
выполняющих их функции;
- разрабатывать мобилизационные планы;
- проводить мероприятия по переводу работы в условиях военного времени;
- оказывать содействие военным комиссариатам в их моб. работе;
- обеспечение оповещения сотрудников о направлении на сборные пункты;
- обеспечение поставку техники на сборные пункты или в воинские части;
- предоставлять здания, земельные участки, транспортные и другие
материальные средства в соответствии с планами мобилизации;
- создавать военно-учетные подразделения в организациях.
Моб. подготовка и мобилизация
Права, обязанности и ответственность
Граждане РФ обязаны:
- являться по вызову
в военкоматы;
- выполнять требования,
моб. предписаний и
повесток;
- предоставлять в целях обороны страны здания,
транспортные средства и другое имущество,
находящиеся в их собственности, с возмещением
государством понесенных ими убытков.
Моб. подготовка и мобилизация
Иные нормативно-правовые акты:
Указы Президента РФ:
- № 24 от 10.01.2000г. «О концепции национальной безопасности РФ»,
- № 706 от 21.04.2000г. «Об утверждении Военной доктрины РФ»,
- № 1175 от 2.10.1998г. «Об утверждении Положения о военно-транспортной
обязанности» и др.
Постановления Правительства РФ:
- № 605от 26.06.1993г. «Об утверждении Положения о порядке проведения
военных сборов граждан РФ, пребывающиx в запасе»,
- № 1541 от 25.12.1998г. «Об утверждении Положения о воинском учете»,
- № 1441 от 31.12.1999г . «Об утверждении положения о подготовке граждан
Российской Федерации к военной службе» и др.
Моб. подготовка и мобилизация
Ведомственные документы Минздрава РФ
- Приказ Министерства здравоохранения РФ от 20.08.2001г. № 341 «О
целевом усовершенствовании мобилизационных работников, медицинского
персонала специальных формирований медицинской службы гражданской
обороны»,
- Приказ Министерства здравоохранения РФ от 9.06.2003г. № 230 «Об
утверждении штатных нормативов служащих u рабочих государственных и
муниципальных учреждений здравоохранения и служащих
централизованных бухгалтерий при государственных и муниципальных
учреждений здравоохранения»,
- Методические рекомендации по организации и ведению воинского учета и
бронированию граждан, пребывающих в запасе, и работающих в
учреждениях, организациях и на предприятиях Минздрава РФ (г. Москва,
1999г.) и др.
Спасибо за внимание!