Кодекс практики европейской статистики

2.3
Внедрение
Кодекса практики европейской статистики
Ялта,
сентябрь 2009 г.
Питер Эврерс, Евростат
Внедрение Кодекса практики
1. Кодекс практики европейской статистики
2. Стратегия внедрения Евростата
3. Мониторинг и отчетность
4. Знак качества (маркировка) для европейской
официальной статистики
5/7/2016
2
Кодекс практики европейской статистики (1)
Пример показателей:
3
•
I. В
случае, если
европейская
Примеры
показателей:
статис-тика основана на
раздела – 15 принципов – 77 показателей
административных данных,
I. Своевременность
соответствует
Пример
показателей:
определения
и концепции,
наивысшим европейским и
используемые для
(…)
международным
стандартам
Институциональная среда
административных
целей, должны
V.
Даты
и
время
выпуска
данных
распространения.
профессиональная независимость, полномочия
для сбора
быть надлежащим
образом
статистики
приближеныоглашаются
к качеству,
тем, что ис-заранее.
данных, адекватность ресурсов, приверженность
II. Для
выпуска европейской
пользуются
в статистических
VI. Все пользователи
имеютцелях.
конфиденциальность статистики, непредвзятость
и стандартная
статистики установлена
равный доступ к статистике в то
периодичность
в днях.
II. Для статистических
обследований
объективность
же самое время и любой
анкеты систематически
•
•
привилегированный
доступ к
апробируются до
начала сбора
III. Периодичность
европейской
данным
до даты выпуска для
Статистические процессы
данных.максимально
статистики
учитывает
любого пользователя извне
требования пользователей.
Качественная методология, соответствующие
ограничен,
контролируется
и овыIII. Дизайн обследований,
отбор
статистические процедуры, соразмерная
напублично.
немнагрузка
сообщается
В
веса выборки
хороIV. О борки
любоми отклонении
отимеют
графика
случае
утечки,
процедуры
доступ
шую
базу
и регулярно
анализируютреспондентов, эффективность издержек
распространения сообщается
ся,
пересматриваются
или по мере
до даты
выпуска подлежат
заранее,
даются
пояснения
и
необходимости
пересмотру дляобновляются.
обеспечения
устанавливается новая дата
Статистические продукты
объективности.
выпуска.
IV.
(…) Полевые операции,
Уместность, точность и надежность, своевременность
и ввод данных
и кодирование подлежат
пунктуальность, последовательность
и постоянному
сопоставимость,
V. Предварительные
результаты
мониторингу
и, если
приемлемого
качества
могут
доступность и понятность
необходимо,
пересматриваются.
(…)
распространяться,
когда это
VI.
Корректировки
проводятся
считается нужным.
3
Кодекс практики европейской статистики (2)
Обращен к
•Пользователям:
•С целью показать, что статистика заслуживает доверия, объективна и
надежна.
•Органам государственного управления (правительству, министерствам):
•С целью обеспечить профессиональную организацию и ресурсы для
предоставления статистических услуг, содействовать независимости.
•Респондентам:
•С целью показать, что конфиденциальность защищается, а нагрузка на
респондентов контролируется.
•Органам статистики:
•С целью установить контрольные показатели и значения, которые
должны быть приняты для составления и распространения данных
статистики высокого качества; для укрепления репутации организации.
5/7/2016
•Персоналу:
•С целью дать рекомендации руководителям и специалистам,
помогающие обеспечить обмен ценностями и помочь новым коллегам
интегрироваться, помочь создать качественное рабочее место и климат,
содействующий целостности и высокому уровню мастерства.
4
Кодекс практики европейской статистики (3)
Кодекс практики и Фундаментальные принципы ООН
Статистические процессы
Статистические продукты
Фундаментальный
принцип
3
Фундаментальные
принципы ООН
5, 9, 10
Кодекс
практики
Институциональная
среда
Фундаментальные
принципы ООН
1, 2, 4, 6, 7
8
5
Внедрение Кодекса практики в европейскую
систему статистики
1. Кодекс практики европейской статистики
2. Стратегия внедрения Евростата
3. Мониторинг и отчетность
4. Знак качества (маркировка) европейской
официальной статистики
5/7/2016
6
Стратегии внедрения
европейской системы статистики (1)
• Самооценки 2005 г. Национальными бюро статистики на
основе общей анкеты
7.
Для скольких обследований вы оцениваете нагрузку на респондентов?
>
75%
2575%
<
25%
0
Доля от общего числа обследований
8.
Есть ли в Вашей организации определение нагрузки на респондентов…
Да
Нет
…. Для респондентов - физ. лиц?
… Для институцион. респондентов (напр., предприятий)?
Детальные вопросы для каждого показателя, сильные/ слабые стороны,
мероприятия по совершенствованию
• Протоколы по отдельным вопросам
• распространение и на других производителей данных на
национальном уровне
• Передовой опыт европейской системы статистики
7
8
Внедрение Кодекса практики в европейскую
систему статистики
1. Кодекс практики европейской статистики
2. Стратегия внедрения Евростата
3. Мониторинг и отчетность
4. Знак качества (маркировка) европейской
официальной статистики
5/7/2016
9
Мониторинг и отчетность (1)
• Надзор
 Проверки непредвзятости самооценки в 2006-07 гг.
в рамках европейской системы статистики
 Регулярная отчетность и мониторинг мероприятий
по совершенствованию
 Европейский консультативный совет по вопросам
управления
• Прозрачность
 Отчет за 2006 г. перед ЕФК по самооценкам
 Публикация отчетов о проверках непредвзятости
самооценок
 Веб-сайт качества Евростата
 Отчет за 2008г. перед Европарламентом и Советом
10
Мониторинг и отчетность (5)
Проверки непредвзятости самооценок европейской системы статистики
 Цели
– Мониторинг внедрения Кодекса практики
– Повышение качества и достоверности
– Определение контрольных показателей и общих сложностей для
европейской системы статистики
– Обмен опытом и передача знаний, накопленных европейской системой
статистики
 Охват
– 27 стран-членов ЕС + 4 страны-члена EFTA + Евростат
– Институциональная среда и практика распространения
– Координационная роль национального бюро статистики
 Механизмы
– Общие рекомендации и основа оценки
полностью соответствуют /в основном соответствуют/ частично
соответствуют/ не соответствуют
– 2 ½ дня, 3 проверки, информационный пакет, различные собеседники
5/7/2016
11
Результаты проверок непредвзятости
самооценок европейской системы статистики
Высокий общий уровень соответствия
системы
Число случаев (показатель x орган статистики)
12%
1%
полностью
В основном
Частично
25%
62%
Не соответ.
12
Рез-ты проверок непредвзятости самооценок:
сильные стороны
Устоявшаяся практиП1
ка, законодательство
Показатели
Среднее по ЕСС
нужно дополнить для
Показ. 1.1
3,366667
нек.
Статбюро для
показ 1.23,733333
усиления
показ 1.33,866667
показ независимости
1.4
3,7
показ 1.53,466667
Значит.
отли- 3,9
показ 1.6
чия
в рамках
показ
1.73,966667
ЕСС; в некот.
случаях
недостат.
прозрачность
Сильная законод.
база, надежные меры безопасности в
ЕСС; отличн. практика в отнош. доступа к микроданным
Достаточные полномочия органа статистики, практ. сложности
с исп-нием
админ.
Показ. 1.1
данных
4
показ 1.7
3
показ 1
2
1
0
показ 1.6
показ 1.5
пока
показ 1.4
13
Рез-ты проверок непредвзятости
самооценки в рамках ЕСС:
сферы для совершенствования
профессиональная
Высокая
независимость
ориентация на
В основ.,
4
обслуживание;
удовлетворитель
3
и
доступность
Совр.каналы
ные ресурсы, за
сбор данных
понятность
2
распространенеск. исключе1
ния;некот. Бюро
ниями есть
0
статистики
риски для
непредвзятость и
адекватность ресурсов
следует объективность
удовулучшить
летворения
метаданные
и
спроса в
приверженность
конфиденциальность
доступность статистики
качеству
Самые низкие будущ.
уровни
соответствия по сравн.
с др. принципами,
нужны
совершенствования в
14
масштабах всей ЕСС
15
Передовой опыт европейской системы статистики:
Соответствие Кодексу практики
другими национальными производителями
европейской статистики (кроме бюро статистики)
 Закон о статистике, охватывающий всех игроков на
национальном уровне
 Разграничение функций статистики
 Координированное сообщество (набор, обучение,
стандарты этики)
 Общая основа распространения
 Механизм маркировки/ сертификации
16
Внедрение Кодекса практики в европейскую
систему статистики
1. Кодекс практики европейской статистики
2. Стратегия внедрения Евростата
3. Мониторинг и отчетность
4. Знак качества (маркировка) европейской
официальной статистики
5/7/2016
17
Знак качества для европейской системы статистики (1)
Задачи
 Инструкции для пользователей
 Кампания в поддержку Кодекса
 Позиционирование официальной статистики на
информационном рынке
 Повышение качества
 Совершенствование отчетности о качестве
 Усиление координации производства статистики на уровне
Европы
5/7/2016
18
Знак качества для европейской системы статистики (2)
Соответствие Кодексу
Маркировка официальной
статистики Европы,
свидетельствующая
пользователям о
соответствии Кодексу
время
19
Спасибо за внимание!
http://ec.europa.eu/eurostat/quality
20