Республика Узбекистан

РЕСПУБЛИКА УЗБЕКИСТАН
Выполнение Монреальского протокола по веществам,
разрушающим озоновый слой. Торговля и ввоз
озоноразрушающих веществ, проблемы и пути решения
Наила Рустамова
Государственный комитет по охране природы,
Ахрол Хайдаров
Государственный таможенный комитет
12-16 октября 2009 г., Будапешт
Статус ратификации
 18 мая 1993 г. присоединение к
Монреальскому Протоколу
 1 мая 1998 г. ратификация Лондонских
и Копенгагенских поправок
 7 сентября 2006 г. ратификация
Монреальских и Пекинских и поправок,
подписание Законов Республики
Узбекистан
Соответствие МП
 Решение Х/28 Совещания Сторон МП и
установление
целевых
показателей
для
Узбекистана
 Разработка, одобрение ГЭФ и Правительством
Узбекистана Национальной программы по
прекращению использования ОРВ путем
реализации
инвестиционных
и
неинвестиционных проектов
 Принятие мер государственного регулирования
ОРВ и продукции, их содержащей
 В настоящее время Узбекистан находится в
режиме соблюдения Монреальского протокола.
Меры регулирования ОРВ согласно
постановлениям Правительства Узбекистана №№
20 и 247
 в 2000 г. введена и действует система регулирования
импорта/экспорта ОРВ и продукции, их содержащей;
 установлены квоты на ввоз ГХФУ первой группы
приложения С Монреальского протокола на период 20052030 гг.;
 введены запреты на ввоз в республику из стран,
являющихся Сторонами Венской конвенции и
Монреальского протокола ОРВ приложений: А (I, II), B (I, II,
III), C (II, III), E МП;
 запрещен с 1 июля 2000 года ввоз в республику из стран,
являющихся Сторонами Венской конвенции и
Монреальского протокола, холодильного оборудования и
установок кондиционирования воздуха с использованием
ОРВ первой группы приложения А.
Выполнение
1.
2.
3.
В ноябре 2005 г. принято постановление Кабинета
Министров «О совершенствовании системы ввоза в
РУ и вывоза из РУ ОРВ и продукции, их
содержащей»:
Усовершенствована система лицензирования
Введены квоты на переходные ОРВ группы 1
приложения С МП на период 2005-2030 гг.
Внесены изменения постановлением правительства
в 2008 г. в коды ТНВЭД (версия 2007)
График вывода ОРВ согласно национальному законодательству
Январь 2002
А II (Галоны: 1211, 1301, 2402)
Полный вывод
Январь
2002
A I (ХФУ: -11 ,-12, -113, -114, -115), BI (ХФУ:
- 13, 111, 112, 211, 212, 213, 214, 215,216,
217), BII (ТХМ), BIII (Метилхлороформ
или ТХЭ), СII (ГБФУ)
Полный вывод
Январь 2002
СIII (Бромхлорметан)
Полный вывод
Январь 2005
Е( Бромистый метил)
Полный вывод
Январь 2004
СI (ГХФУ)
Снижение на
35%
Январь 2010
СI (ГХФУ)
Снижение на
65%
Январь 2015
СI (ГХФУ)
Снижение на
90%
Январь 2020
СI (ГХФУ)
Снижение на
99,5%
Январь 2030
C I (ГХФУ)
Полный вывод
тонн
Предполагаемое потребление (ввоз) разрешенных ОРВ в Республику Узбекистан
1000
900
883,6
883,6
883,6
883,6
883,6
800
700
600
500
476,4
476,4
476,4
400
476,4
476,4
346,00
346,00
300
200
136,4 136,4 136,4
64,13
100
0
346,00
2,48
69,59
2005
год
136,4
2006
год
2007
год
7,3
2008
год
2009
год
2010
год
2011
год
установленная квота на ввоз разрешенных ОРВ
фактическое потребление ОРВ
2012
год
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
прогноз потребления ОРВ
2018
год
2019
год
2020
год
Роль заинтересованных сторон
 Выдача разрешений,
 Государственный
проверка правильности
комитет по охране
оформления документов,
природы (офис по
квот и разрешений,
управлению замещением
формирование и
ОРВ)
представление
отчетности в
международные органы
 Проверка наличия
 Государственный
разрешения,
таможенный комитет
правильности
маркировки, досмотр на
предмет наличия ОРВ,
химический анализ.
Взаимодействие с таможенными органами по
контролю за ввозом/вывозом ОРВ и продукции, их
содержащей
 13-15 августа 2002 года организован и проведен «Национальный
семинар обучение - обучающихся для таможенных сотрудников», в
целях реализации
одного из
неинвестиционных обучающих
проектов ЮНЕП «Программа обучения таможенных служащих».
 Обучено 30 специалистов.
 Получено оборудование по идентификации ОРВ, которое передано
в августе 2003 г. Государственному таможенному комитету для
контроля ввоза ОРВ.
 В феврале 2006 г. в Ташкенте проведен международный семинар
«Зеленая Таможня»
 В 2007 г.проведена вторая фаза по обучению 300 таможенных
служащих и 30 инспекторов по охране природы.
 В феврале 2009 г. подписан План взаимодействия Таможенного
комитета и Государственного комитета охраны природы по
выполнению решений и постановлений правительства в области
выполнения международных обязательств Республики Узбекистан
План взаимодействия Госкомприроды с
Таможенным комитетом по:
 МП «О мерах по выполнению международных обязательств РУз по
договорам
в
области
защиты
озонового
слоя»,
«О
совершенствовании регулирования ввоза в РУз и вывоза из РУз
ОРВ и продукции их содержащей»
 Базельской Конвенции «О регулировании ввоза в РУз и вывоза с
её территории экологически опасной продукции и отходов»
 По Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и
флоры, находящимися под угрозой исчезновения.СИТЕС
 «Об
утверждении
временного
порядка
экологической
сертификации ввозимых в РУз новых автотранспортных средств
категорий «М2», «М3» и «N2» на соответствие требованиям
экологического уровня не ниже класса «Евро-2»
Нелегальный ввоз ОРВ
Попытки нелегального ввоза ОРВ в страну в последние годы
имеют тенденцию роста:
 за период 2000-2005 гг. выявлено 11 случаев нелегального
ввоза ХФУ-12;
 в 2007 г. выявлено 13 случаев по маркам: ХФУ - 12 – 6 случаев;
ГХФУ- 22 – 4 случая; смесь, содержащая ХФУ – 12/ ГХФУ –
22/ ГФУ – 134а – 3 случая; (по данным RILO-Москва – 4
случая)
 В 2008 г. прошло через данные Госкомприроды три случая:
ХФУ-12 и смеси, содержащей ХФУ-12/ГХФУ-22/ГФУ-134а. (по
данным RILO-Москва – 14 случаев)
 За девять месяцев 2009 года 1 случай задержания в Хорезмской
области 20 контейнеров: ГХФУ 22 в 13 контейнерах, и смеси,
содержащей ХФУ-12/ГХФУ-22/ГФУ-134а в 6 контейнерах, и
один контейнер содержал смесь ХФУ-12/ГХФУ-22 и
углеводородов.
Взаимодействие с таможенными органами по
контролю за ввозом/вывозом ОРВ и продукции,
их содержащей
 1 мая 2002 года Госкомприрода совместно с ГТК выявили незаконный
ввоз в Республику Узбекистан холодильников, содержащих ХФУ-12, из
Российской Федерации. В июле 2002 года осуществлен реэкспорт 596
шт. холодильников за пределы республики.
 По данным, полученным Госкомприродой в 2000-2005 гг., выявлено 11
случав нелегального ввоза ХФУ-12 в республику. В связи с чем,
подготовлены письма в ГТК, Генеральную прокуратуру Узбекистан о
необходимости уничтожения ХФУ-12.
 Для УВД Бухарской области проводилась экспертиза баллонов с
ОРВ, ввезенных нелегально, в которых определено содержание ХФУ12.
 Уничтожено 328 кг ХФУ-12 на базе экспериментальной обжиговой печи
института
АО
«Тошкурилишматериаллари
ЛИТИ»
АК
«Узстройматериалы» на основе судебного решения Мирабадского
суда г. Ташкента.
 Постоянное получение таможенной статистической информации по
ввозу/вывозу ОРВ и продукции их содержащей.
 Копии разрешений на ввоз ОРВ и продукции их содержащей
передаются на контроль в ГТК
Существующие проблемы
Факты нелегального ввоза
ХФУ-12
следует
рассматривать как экологические правонарушения, как
намеренный
обход
природоохранного
законодательства
лицами
и
компаниями,
стремящимися получить личную финансовую выгоду.
Во всех случаях конечным результатом является
нерегулируемое и неконтролируемое предложение на
рынке ХФУ-12 или других запрещенных к ввозу ОРВ,
что приводит к превышению уровня потребления и в
данных случаях требует уничтожения таких ОРВ с
высокими материальными затратами или реэкспорта.
Существующие проблемы
Ответственность за нарушение запретов на ввоз ОРВ
связана
только
с
нарушениями
таможенного,
налогового законодательства и законодательства о
предпринимательской деятельности, а в качестве
экологического правонарушения ответственность не
предусмотрена.
Не введена система сертификации специалистов,
работающих с холодильным и климатическим
оборудованием.
Необходимые меры
 Решить вопрос уничтожения
запрещенных ОРВ.
 Совершенствование
законодательной и нормативной
базы по лицензированию ввоза и
вывоза ОРВ
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!!!