Информирование избирателей. Агитация. Жалобы

Информирование избирателей.
Агитация. Жалобы. Ответственность
Лекция VII. Подводя итог…
Часть I. ИНФОРМИРОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
Что такое
информирование избирателей?
Информирование избирателей представляет собой
осуществляемую
в
период
избирательной
кампании
систематическую деятельность по доведению до сведения
избирателей объективной и достоверной информации,
связанной с выборами и не носящей агитационного характера.
Кто занимается
информированием избирателей?
• органы государственной власти,
• органы местного самоуправления,
• избирательные комиссии,
• организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации,
• физические и юридические лица.
При этом органы государственной власти и органы местного
самоуправления не имеют право информировать избирателей о
кандидатах или избирательных объединениях!
Полномочия УИК по
информированию избирателей
УИК 1406
• информирует население об адресе и о номере телефона
участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне,
времени и месте голосования;
• обеспечивает
информирование
избирателей
о
зарегистрированных
кандидатах,
об
избирательных
объединениях, зарегистрировавших списки кандидатов,
информирование участников референдума о вопросах
референдума на основе сведений, полученных из
вышестоящей комиссии;
• Работает со списками избирателей.
О чем информируем?
• О ходе подготовки и проведения выборов, референдумов,
• О сроках и порядке совершения избирательных действий, действий по участию
в референдуме,
• О возможности получить открепительное удостоверение,
• О возможности ознакомится со списком избирателей,
• О месте нахождения УИК и границах избирательного участка,
• О законодательстве Российской Федерации о выборах и референдумах,
• О кандидатах, об избирательных объединениях зарегистрированных для
участия в выборах, референдумах.
Способы информирования
• Расклейка информационных листовок;
• Распространение информационных бюллетеней через
почтовые ящики избирателей;
• Обзвон избирателей Вашей территории с информационным
сообщением;
• Личное информирование – по квартирный обход;
• Информация на информационных стендах;
• Информация на избирательном участке;
• СМИ.
Места размещения информации
Места размещения информации о выборах определяются
органами местного самоуправления.
Работа с избирателями
Молодые избирателя (голосующие впервые) – поздравительные
открытки и индивидуальное разъяснения права
проголосовать!
Пожилые (находящие в группе риска) – проинформировать о
кандидатах, получить сведения о необходимости проведения
голосования вне помещения для голосования.
Остальные – проинформировать о возможности ознакомится со
списком избирателей и не позднее 3 дней до дня голосования
внести все необходимые изменения.
Опрос общественного мнения
Опросы общественного мнения, а точнее его результаты – это
разновидность информирования избирателей.
При опубликовании (обнародовании) результатов опросов общественного
мнения, связанных с выборами и референдумами, редакции средств массовой
информации, граждане и организации, публикующие (обнародующие) эти
результаты, обязаны указывать:
• организацию, проводившую опрос,
• время его проведения, число опрошенных (выборку),
• метод сбора информации,
• регион, где проводился опрос,
• точную формулировку вопроса,
• статистическую оценку возможной погрешности,
• лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса и оплатившее
(оплативших) указанную публикацию (обнародование).
Ограничения информирования
В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ запрещается публикация (обнародование)
данных об итогах голосования, о результатах выборов, референдума, в том
числе размещение таких данных в информационно-телекоммуникационных
сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц (включая
сеть "Интернет").
В ТЕЧЕНИЕ ПЯТИ ДНЕЙ ДО ДНЯ ГОЛОСОВАНИЯ, а также В ДЕНЬ
ГОЛОСОВАНИЯ запрещается опубликование (обнародование) результатов
опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов и
референдумов, иных исследований, связанных с проводимыми выборами и
референдумами, в том числе их размещение в информационнотелекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен
определенным кругом лиц (включая сеть "Интернет").
Часть II. Агитация
Что признается агитацией?
Под агитацией понимается:
а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо
против него (них);
б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в
частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое
избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая
опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в
соответствии с пунктом 2 статьи 46 настоящего Федерального закона);
в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран
или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет
допущен к распределению депутатских мандатов;
г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо
кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с
позитивными либо негативными комментариями;
д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его
профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных
(должностных) обязанностей;
е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного
отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему
кандидата, список кандидатов.
Примеры агитации
Полномочия УИК
Контролирует соблюдение на территории избирательного
участка,
участка
референдума
порядка
проведения
предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума;
Формы контроля за агитационной
деятельностью кандидатов
• Обход территории избирательного участка;
• Проверка соответствия формы агитационной продукции
действующему законодательству;
• Проверка мест размещения агитационной продукции.
Форма агитационной продукции
Агитация должна соответствовать следующим требованиям:
• Содержать сведения об оплате из средств избирательного
фонда кандидата;
• Содержать сведения о количестве экземпляров и № тиража;
• Содержать информацию о производителе (типографии),
которые изготовили данную продукцию;
• Не должно быть призывов к расизму, национализму и иным
действиям запрещенным российским законодательством, в
том числе законодательством о противодействии
экстремистской деятельности в России.
Места размещения агитационных
материалов
Бесплатные
1. Специализированные
информационные стенды
определяемые местными
властями на территории
избирательного участка;
2. Эфирное время представляемое
на основании постановлений
избирательных комиссий,
организующих выборы.
Платные
1. Любые информационные
стенды и билборды
расположенные на территории
избирательного участка;
2. Любое телевидение и радио;
3. Иные не запрещенные законом
способы.
Если увидели нарушение?
Действия членов УИК в случае обнаружения нарушения в порядке
размещения агитационных материалов:
1.
Зафиксировать факт нарушения путем составления Акта осмотра места
совершения правонарушения;
2.
Произвести фото или видео съемку места совершения правонарушения
таким образом, чтобы было понятно где размещен материал и какой
размещен материал;
3.
Аккуратно изъять агитационный материал и приложить его вместе с
фото и видео материалами к Акту.
4.
Принять решение УИК.
5.
Передать Акт с сопроводительным письмом в правоохранительные
органы для проведения установленных законом следственных действий
или дознания;
6.
Уведомить об обнаруженном нарушении вышестоящую избирательную
комиссию.
Как составить акт?
Акт осмотра или акт фиксации события составляется только в ПРОСТОЙ
ПИСЬМЕННОЙ ФОРМЕ на отдельном документе.
При составлении акта, помимо членов комиссии составляющих акт должны
присутствовать не менее двух понятых (незаинтересованных лиц, которые
подтвердят правильность и достоверность внесенных в акт сведений).
В акте обязательно необходимо указать:
Название акта, например: Акт о нарушении избирательного законодательства
Место составления акта;
Дату составления акта;
Лица участвующие при составлении акта, которые также ставят подпись на
акте. При этом члены УИК дополнительно указывают свое членство в УИК и его №.
Описывается само нарушение, обстоятельства его обнаружения: в том числе
дату, время и место, где произошло нарушение, и описываете личность
нарушителя, т.е. его ФИО, если он член УИК - его членство в УИК, если не член
УИК - адрес места жительства, серию и номер паспорта, либо указываете причину,
по которой это сделать не удалось.
После этого составители расписываются и расшифровываются (подпись
/Фамилия И.О./) под вышеописанным.
Часть III. Жалобы. Ответственность
Жалоба
Жалоба
—
письменное
требование,
уполномоченному
государственному
органу
нарушенных прав и законных интересов.
обращенное
к
об
устранении
Разрешение поступающих жалоб
Жалобы поступающие в УИК разрешаются в порядке
предусмотренном ФЗ «Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан РФ» на
заседаниях комиссии.
Решения по жалобам принимаются большинством голосов
от общего числа членов комиссии присутствовавших при
рассмотрении жалобы, но только при правомочном составе.
Жалобы поступившие до дня голосования рассматриваются
в течение пяти дней с момента поступления, а жалобы
поступившие
в
день
голосования
рассматриваются
незамедлительно!
Порядок составления ответа на
поступившие жалобы
Ответом на жалобу будет решение комиссии по результатам
рассмотрения жалобы, следовательно оно должно соответствовать общим
требованиям предъявляемым к решению комиссии. В частности, в решении
должны быть указаны:
•
Дата составления,
•
Место составления,
•
орган принявший решение,
•
основания рассмотрения жалобы,
•
Установленные обстоятельства дела, на основании жалобы и иных
сведений,
•
Мотивировочная часть решения,
•
Резолютивная часть решения,
•
Подписи председателя и секретаря комиссии.
Пару слов об ответственности
Ответственность бывает:
• Позитивная и негативная;
• Уголовная, гражданская, административная, дисциплинарная.
Членов УИК могут привлечь ко всем видам ответственности за
нарушение избирательного законодательства!
Уголовная ответственность членов
УИК
УК РФ ст. 141 ст. 141.1 ст. 142 ст. 142.1
Административная ответственность
Глава 5. КоАП – ответственность за нарушение
избирательных прав граждан
В указанной норме законодателем сформулировано
три состава административных правонарушений:
1)
нарушение права граждан на ознакомление со
списком избирателей;
2) не рассмотрение в установленный федеральным
законом срок заявления о неправильности в
списке избирателей;
3) отказ выдать гражданину письменный ответ с
указанием причины отклонения заявления о
внесении исправления в список избирателей.
Немного о дисциплинарной и
гражданской ответственности
Спасибо за внимание!
Следующее занятие состоится 27 февраля 2013 года в 15.30. по
теме «Бюджетное финансирование участковой избирательной
комиссии при проведении выборов. Подготовка к тестированию»
Тестирование состоится 5 марта 2013 года. Кабинет 315.
Время с 10.00 до 18.00 перерыв с 13.00 до 14.00