тема 9-11 Правовые акты государственного управления

Правовые акты
государственного
управления
Управленческая цепочка
цель
задача
функция
метод
форма
Формы государственноуправленческой деятельности
Правовые формы:
 Издание НПА;
 Принятие ИПА;
 Совершение юридически
значимых действий;
 Заключение
административных
договоров.
Иные формы:
 Организационные
действия (совещания,
семинары, планёрки и
др.);
 Материально-технические
операции (копирование,
перевозка и др.).
Определение правового акта
государственного управления
Основанное на законе одностороннее,
юридически-властное волеизъявление субъекта,
осуществляющего государственное управление,
направленное на создание норм
административного права или возникновениеизменение-прекращение административных
правоотношений.
Характерные черты ПАГУ






Юридическая форма
управленческого решения;
Официальный характер;
Подзаконный характер;
Односторонний характер;
Порождает юридические
последствия;
Императивный характер.
Виды ПАГУ
По юридическим
свойствам
По направленности
внешние
внутриорганизационные
По самостоятельности
вступления в силу
нормативные
индивидуальные
самостоятельные
требующие
утверждения
Формы актов ОИВ





постановления и распоряжения
Правительства РФ;
приказы ФОИВ;
указы и распоряжения ВДЛ субъектов
РФ;
постановления и распоряжения ВОИВ
субъектов РФ;
приказы ОИВ субъектов РФ.
Юридические свойства ПАГУ
Нормативные акты:
 Содержат
общеобязательные
правила поведения;
 Распространяются на
неопределённый круг лиц;
 Регулируют типичные
общественные отношения;
 Рассчитаны на
неоднократное
применение.
Индивидуальные акты:
 Содержат предписания
субъективных прав и
юридических
обязанностей;
 Распространяются на
определённых в акте лиц;
 Регулируют конкретные
отношения;
 Рассчитаны на
однократное применение.
Требования к ПАГУ
Законность
целесообразность
грамотность
Правила законности ПАГУ
1.
2.
3.
4.
Содержание: акт должен соответствовать
актам более высокой юридической силы;
Субъект: акт должен быть издан
уполномоченным органом (лицом);
Форма: акт должен быть принят в
установленной форме;
Процедура: акт должен быть принят в
установленном порядке.
Дефектные акты
Дефектный акт – тот акт, который не
соответствует требованиям.
Виды:
Незаконные акты;
Неправильные акты.
Способы обеспечения
законности
Общий
контроль;
Судебный контроль;
Прокурорский надзор.
Контроль – проверка соответствия
фактического состояния заданному.
Судебное оспаривание актов
Лицо вправе оспорить действие (решение),
бездействие, если:
нарушены права и свободы;
созданы препятствия осуществления прав
и свобод;
незаконно возложена обязанность или
назначена ответственность.
Решение суда по
незаконному акту

Признание акта недействующим;

Восстановление права;

Определение ответственности органа и
служащего.