профессиональное развитие гражданских служащих как

Министерство труда и социальной
защиты Российской Федерации
Принципы модернизации системы
квалификационных требований
на государственной гражданской службе
1
ВАЖНЕЙШИЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
подпункт «р» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации
от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного
управления»
Приняты Федеральный закон и Указ Президента Российской Федерации,
направленные на расширение участия представителей гражданского общества в
процедурах отбора и оценки гражданских служащих
Повышение качества отбора на
гражданскую службу
Профессиональное развитие
гражданских служащих
Повышение мотивации гражданских
служащих
Разработка системы эффективной
оценки
Противодействие коррупции
Открытость
гражданской
службы
Профессионализм
гражданской
службы
Эффективность
гражданской
службы
2
Детализация квалификационных требований в части образования
Стаж
Знания и навыки
Локальные акты
направление
Указ № 1131
уровень
79-ФЗ
Образование
Должностные регламенты
Указ Президента Российской Федерации от 15 ноября 2013 г. № 848
«О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 27 сентября 2005 г. № 1131 «О квалификационных требованиях к стажу
государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных
государственных гражданских служащих»
Для лиц, имеющих дипломы специалиста или магистра с отличием, в течение трех лет со дня выдачи
диплома устанавливаются квалификационные требования к стажу государственной гражданской службы
(государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для замещения ведущих должностей
федеральной государственной гражданской службы - не менее одного года стажа государственной гражданской
службы (государственной службы иных видов) или стажа работы по специальности.
Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации при установлении
квалификационных требований к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов)
или стажу работы по специальности для государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации и
типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы учитывать положения
3
настоящего Указа
ДЕТАЛИ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ
Федеральный закон от 27 июля
2004 г. № 79-ФЗ
Статья 12
Статья 47
В число квалификационных требований к должностям гражданской
службы входят требования к уровню профессионального
образования, стажу гражданской службы (государственной службы
иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности,
направлению подготовки, профессиональным знаниям и
навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей
В должностной регламент включаются:
1) квалификационные требования к уровню и характеру знаний и
навыков, предъявляемые к гражданскому служащему,
замещающему соответствующую должность гражданской службы, а
также к образованию, стажу гражданской службы (государственной
службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности,
направлению подготовки
* Профессиональное качество – проявляемая в поведении
гражданского служащего характеристика, отражающая единство его
стремлений, способностей, знаний, навыков и личностных качеств,
необходимых для эффективного и результативного исполнения
должностных обязанностей.
4
КЛЮЧЕВЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ ОЦЕНКИ
Пункт 19 Указа
Президента
Российской
Федерации от
1 февраля
2005 года № 112 «О
конкурсе на
замещение
вакантной
должности
государственной
гражданской службы
Российской
Федерации»
Пункт 13 Указа
Президента
Российской
Федерации от
1 февраля 2005 года
№ 110 «О проведении
аттестации
государственных
гражданской
служащих Российской
Федерации»
При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает
кандидатов на основании представленных ими документов об
образовании, прохождении гражданской или иной государственной
службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на
основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих
федеральным законам и другим нормативным правовым актам
Российской Федерации методов оценки профессиональных и
личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное
собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий,
написание реферата или тестирование по вопросам, связанным с
выполнением должностных обязанностей по вакантной должности
гражданской службы, на замещение которой претендуют кандидаты.
Отзыв, предусмотренный пунктом 12 настоящего Положения
должен содержать следующие сведения о гражданском служащем:
а) ….
г) мотивированная оценка профессиональных, личностных
качеств
и
результатов
профессиональной
служебной
деятельности гражданского служащего.
5
Методическое обеспечение внедрения современных кадровых
технологий
Методический инструментарий по организации отбора кадров на замещение
вакантных должностей гражданской службы
Методический инструментарий по установлению
квалификационных требований к должностям
гражданской службы
Методический инструментарий по внедрению системы комплексной оценки
профессиональной служебной деятельности гражданских служащих
Методический инструментарий по применению наставничества на
гражданской службе
Письмо Минтруда России от 13 декабря 2013 года № 18-4/10/1-5704
6
ЭФФЕКТИВНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СИСТЕМЫ КАДРОВЫХ РЕЗЕРВОВ
СТАТЬЯ 64 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 27 ИЮЛЯ 2004 Г. № 79-ФЗ
в редакции Федерального закона от 7 июня 2013 г. № 116-ФЗ
Включение
в кадровый
резерв
Граждан по
результатам
конкурсов
Гражданских
служащих по
результатам
конкурсов в порядке
должностного роста
Гражданских
служащих по
результатам
аттестации
в порядке
должностного роста
Федеральный
кадровый резерв
(Высшая, главная,
ведущая группы
должностей)
Назначение на
вакантную
должность
гражданской
службы по
решению
представителя
нанимателя
7
Направление профессиональной деятельности
Направление профессиональной деятельности
Направление профессиональной деятельности
Высшая
группа
Главная
группа
Ведущая
группа
государственного
органа
Профильное структурное подразделение
Профильное структурное подразделение
Профильное структурное подразделение
ФОРМИРОВАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ КАДРОВОГО РЕЗЕРВА
ПО НАПРАВЛЕНИЯМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Кадровый резерв
8
ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ
КАК КЛЮЧЕВОЙ ЭЛЕМЕНТ МОТИВАЦИИ
Оценка
Оценка
Стажировка
Повышение
квалификации
Мотивация
Оценка
Самообразование
Профессиональная
переподготовка
Оценка
9
Концепция формирования системы непрерывного профессионального
развития государственных гражданских служащих
Российской Федерации
Концепция разработана в целях обеспечения внедрения новых принципов кадровой
политики в системе государственной гражданской службы, предусмотренных Указом
Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных
направлениях совершенствования системы государственного управления»,
и решения задач федеральной программы «Реформирование и развитие системы
государственной службы Российской Федерации (2009 – 2013 годы)», утвержденной
Указом Президента Российской Федерации
от 10 марта 2009 г. № 261
Цель
Минтруд России
Формирование системы профессионального
развития гражданских служащих в целях
обеспечения непрерывности повышения уровня их
компетентности с учетом положительного опыта
функционирования действующей системы
дополнительного профессионального образования
гражданских служащих
10
Концепция формирования системы непрерывного профессионального
развития государственных гражданских служащих
Российской Федерации
1. разработка механизма планирования мероприятий
по профессиональному развитию гражданских служащих
на трехлетний период на основе оценки
их компетенций в ходе аттестации;
Формирование системы
непрерывного
профессионального развития
государственных
гражданских служащих
Российской Федерации
2. совершенствование существующего механизма
дополнительного профессионального образования
гражданских служащих посредством:
включения в перечень плановых мероприятий,
реализуемых в рамках государственного заказа, не только
профессиональной переподготовки и повышения квалификации,
но и стажировок, тренингов, обучающих семинаров;
включения в перечень плановых мероприятий мероприятия
по самообразованию;
развития мероприятий по методическому обеспечению
профессионального развития гражданских служащих;
3. разработка механизма проведения мероприятий
по обмену опытом (наставничеству);
4. разработка механизма профессионального
развития гражданских служащих, включенных в кадровый резерв.
Минтруд России
11
абзац третий подпункта «р» пункта 2 Указа
РАСШИРЕНИЕ ПРАКТИКИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИСПЫТАТЕЛЬНОГО СРОКА ПРИ
ЗАМЕЩЕНИИ ДОЛЖНОСТЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
Проект федерального закона № 574367-6 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской
Федерации»
Принят Государственной Думой в первом чтении 21 октября 2014 г.
Положения
Обязательное установление испытательного срока для граждан, впервые принятых на
гражданскую службу – от 1 месяца до 1 года;
Установление испытательного срока продолжительностью от 1 до 6 месяцев по решению
представителя нанимателя:
1) для гражданских служащих, назначаемых в порядке перевода из другого государственного
органа;
2) для гражданина, ранее проходившего государственную службу.
Испытательный срок не устанавливается:
1) для граждан, назначаемых на должность гражданской службы, увольнение которых не
допускается в случаях, установленных федеральными законами;
2) для граждан при назначении на должность гражданской службы на условиях срочного
служебного контракта на срок не более 1 года.
Особенность
Результаты
Отсутствие испытательного срока при перемещении гражданских служащих по должностям
гражданской службы
Испытательный срок становится дополнительным этапом отбора на гражданскую службу
Активизация технологий продвижения по должностям гражданской службы
Минтруд России
12