«Вопросы приватизации муниципального имущества» Доклад на тему: Минимущество Республики Бурятия

Минимущество Республики Бурятия
Доклад на тему:
«Вопросы приватизации
муниципального имущества»
20 июня 2014 г.
Общие положения о муниципальной собственности
Конституция Российской Федерации:
Статья 8
«В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом
частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности».
Статья 130
«Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает
самостоятельное решение населением вопросов местного значения,
владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью».
Статья 132
«Органы местного самоуправления
муниципальной собственностью…».
самостоятельно
управляют
Состав муниципальной собственности
Перечень видов имущества, которое может находиться в собственности
поселений, городских округов и районов:
1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях,
установленных федеральными законами и законами субъектов Российской
Федерации;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных
служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с
нормативными правовыми актами представительного органа муниципального
образования;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых
предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и
которые не отнесены к вопросам местного значения.
Преимущества отчуждения имущества
несоответствующего полномочиям муниципальных образований
 Пополнение доходной части местного бюджета;
 Экономия бюджетных средств на налогах;
 Экономия бюджетных средств на содержании, охране
и капитальном ремонте имущества;
 Повышение налоговой базы по земельному налогу (в
случае приватизации земельных участков).
Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ
«О приватизации государственного и муниципального имущества»
Возмездное отчуждение муниципального имущества в собственность
физических и (или) юридических лиц, или другими словами приватизация,
осуществляется только посредством проведения торгов в порядке,
установленном Федеральным закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О
приватизации государственного и муниципального имущества».
При этом, приватизации не подлежат:
• объекты, изъятые из оборота;
• имущество, которое может находиться только в государственной
собственности.
Особое внимание следует обратить на приватизацию объектов
коммунально-бытового назначения: объекты электросетевого хозяйства,
источников тепловой энергии, тепловых сетей, централизованных систем
горячего водоснабжения и отдельных объектов таких систем.
Инвестиционные и эксплуатационные обязательства
при приватизации муниципального имущества»
1) обязательство по строительству;
2) обязательство по реконструкции;
3) обязательство по модернизации (инвестиционное
обязательство);
4) обязательство по эксплуатации.
Вышеуказанные обязательства оформляются в виде обременения
на реализуемое имущество, которое сохраняется и при перемене
собственника объектов коммунально-бытового назначения.
В
случае
существенного
нарушения
инвестиционного
обязательства
и
(или)
эксплуатационного
обязательства
собственником орган местного самоуправления вправе обратиться
в суд с иском об изъятии посредством выкупа имущества, за
вычетом убытков, причиненных потребителям
Основные способы приватизации муниципального имущества
преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное
общество; общество с ограниченной ответственностью;
продажа государственного или муниципального имущества на аукционе;
продажа государственного или муниципального имущества посредством
публичного предложения;
продажа государственного или муниципального имущества без
объявления цены;
внесение государственного или муниципального имущества в качестве
вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ.
Нормативные акты, регламентирующие отдельные способы
приватизации государственного и муниципального имущества
1) Постановление Правительства РФ от 27.08.2012 № 860 «Об организации
и проведении продажи государственного или муниципального
имущества в электронной форме»;
2) Постановление Правительства РФ от 12.08.2002 № 585 «Об
утверждении Положения об организации продажи государственного
или муниципального имущества на аукционе и Положения об
организации продажи находящихся в государственной или
муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ
на специализированном аукционе»;
3) Постановление Правительства РФ от 12.08.2002 № 584 «Об
утверждении Положения о проведении конкурса по продаже
государственного или муниципального имущества»;
4) Постановление Правительства РФ от 22.07.2002 № 549 «Об
утверждении Положений об организации продажи государственного
или муниципального имущества посредством публичного предложения
и без объявления цены».
Нормотворческая деятельность ОМСУ в области
приватизации муниципального имущества
В целях обеспечения законного распоряжения муниципальным имуществом
органами местного самоуправления должны быть приняты следующие
решения:
1) порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в
муниципальной собственности, представительным органом муниципального
образования (п. 10 ст. 35 Закона № 131-ФЗ);
2) порядок и условия приватизации муниципального имущества (п. 3 ст. 51
Закона № 131-ФЗ);
3) порядок планирования (план) приватизации муниципального имущества
определяется органами местного самоуправления (п.1 ст. 10 Закона № 178-ФЗ);
4) порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального
имущества принимается органы местного самоуправления (п. 4 ст. 14 Закона №
178-ФЗ).
Непринятие хотя бы одного из вышеперечисленных правовых актов или не
совершение указанных действий, по сути, влекут недействительность
приватизации муниципального имущества.
Модельный правовой акт
«Порядок планирования приватизации и порядок принятия решения об
условиях приватизации муниципального имущества, утверждаемые
решением Совета депутатов муниципального образования»
В соответствии с частью 1 статьи 10 и частью 4 статьи 14 Федерального
закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и
муниципального имущества» Совет депутатов муниципального
образования «__________» решил:
Утвердить:
1.1. Порядок планирования приватизации муниципального имущества МО
«____________________».
1.2.
Порядок
принятия
решений
об
условиях
приватизации
муниципального имущества МО «____________________».
2. Определить официальным печатным изданием для опубликования
информационных сообщений о продаже муниципального имущества, МО
«____________________», газету «______________».
3. Определить официальным сайтом для размещения информационных
сообщений о продаже муниципального имущества, МО «____________________»,
сайт «______________».
Необходимые условия обеспечения законности и эффективности
процесса приватизации муниципального имущества
1) Издание муниципальными образованиями нормативных актов по
вопросам приватизации муниципального имущества;
2) При решении вопроса о необходимости приватизации муниципального
имущества руководствоваться не только перспективами получения
максимальных доходов от приватизации, но и учитывать перспективы
дальнейшего развития муниципального образования, интересы
будущих поколений;
3) При выборе способа приватизации в отношении конкретного
муниципального имущества необходимо определять наиболее
оптимальный способ с учетом специфики реализуемого имущества,
характеристик и др. особенностей;
4) Приватизация муниципального имущества должна быть максимально
прозрачна, освещена в официальных печатных изданиях, на
официальных сайтах муниципальных образований, а также на
федеральном сайте (torgi.gov.ru).
Спасибо за внимание!