О Фонде гарантирования вкладов кредитных союзов

Формирование системы
гарантирования вкладов членов
кредитных союзов в Украине
Александр Клименко
Народный депутат Украины
Председатель подкомитета по
вопросам небанковских
финансовых институтов Комитета
Верховной Рады Украины по
вопросам финансов и банковской
деятельности
25 февраля 2010 р.
Киев
1
Формирование системы гарантирования вкладов
членов кредитных союзов в Украине
2

В Украине внедрена деятельность Фонда гарантирования
вкладов физических лиц, который обеспечивает защиту прав и
интересов физических лиц – вкладчиков банков. Однако,
трудно надеяться на включение кредитных союзов в сферу
деятельности Фонда гарантирования вкладов физических лиц.

Механизма возмещения гражданам, которые сделали взносы
(вклады) денежных средств на депозитные счета в кредитных
союзах, не предусмотрено.

Это ставит членов кредитных союзов в неравные условия с
вкладчиками банков, денежные средства которых возмещаются
за счет Фонда гарантирование вкладов физических лиц.
Формирование системы гарантирования
вкладов членов кредитных союзов в Украине

«Концепция развития системы кредитной кооперации»,
утвержденная распоряжением КМУ от 7 июня в 2006 г. № 321-р
предусматривает, что
«создание и развитие системы кредитной кооперации должно
основываться на .. гарантировании вкладов членов кредитных
союзов,
следует создать единую общенациональную систему
стабилизации и финансового оздоровления кредитных союзов, а
также систему гарантирования вкладов членов кредитных
союзов.
участие в системе гарантирования вкладов членов для
кредитных союзов является обязательным»
3
Проект Закона Украины “О Фонде гарантирования
вкладов кредитных союзов”
4

08.10.2008 под №3265 зарегистрировано проект Закона Украины
“О Фонде гарантирования вкладов кредитных союзов”
(далее – Проект Закона)

Проектом Закона устанавливаются принципы
функционирования Фонда гарантирования вкладов членов
кредитных союзов (далее - Фонд), порядок возмещения вкладов
членов кредитных союзов участников (временных участников)
Фонда, а также регулируются отношения между Фондом,
Кабинетом Министров Украины и Уполномоченным органом по
регулированию рынков финансовых услуг
Проект Закона Украины “О Фонде гарантирования
вкладов кредитных союзов”
Участниками Фонда должны быть кредитные союзы, которые:


включенные в государственный реестр финансовых учреждений;
имеют лицензию на осуществление деятельности по
привлечению взносов (вкладов) членов кредитного союза на
депозитные счета;
Участие кредитных союзов в Фонде является обязательным.
Фонд имеет право издавать нормативно-правовые акты по
вопросам, отнесенным к его полномочиям, которые являются
обязательными к выполнению участниками Фонда.
5
Проект Закона Украины “О Фонде гарантирования
вкладов кредитных союзов”





6
Фонд должен гарантировать каждому вкладчику участника Фонда
возмещения средств по его вкладам, включая проценты, не больше
5000 гривен по вкладам в каждом из таких участников.
Вкладчики смогут получить право на получение гарантированной
суммы возмещения средств по вкладам за счет средств Фонда с дня
наступления недоступности вкладов.
Фонд не будет возмещать гарантированную сумму по вкладам,
размещенными:
членами наблюдательного совета, членами правления (включая
председателя правления) и ревизионной комиссии участника Фонда;
работниками независимых аудиторских фирм (аудиторами), которые
осуществляли аудиторские проверки кредитного союза в течение
последних трех лет;
вкладчиками, которые на индивидуальной основе получают от
кредитного союза льготные проценты и имеют финансовые
привилегии, которые привели к ухудшению финансового состояния
союза.
Проект Закона Украины “О Фонде гарантирования
вкладов кредитных союзов”




Фонд должен создаваться как государственное
специализированное учреждение, которое выполняет функции
государственного управления в сфере гарантирования вкладов
членов кредитных союзов.
Фонд:
является юридическим лицом;
действует на основании Положения о Фонде гарантирования вкладов
членов кредитных союзов, которое утверждается Кабинетом
Министров Украины и Уполномоченным органом;
имеет отделенное имущество, которое является объектом права
государственной собственности.
Руководящими органами Фонда является административный совет
и исполнительная дирекция.
7
Проект Закона Украины “О Фонде гарантирования
вкладов кредитных союзов”






8
Административный совет Фонда действует в составе пяти лиц,
которые:
являются гражданами Украины и постоянно проживают в Украине,
имеют высшее финансово-экономическое или юридическое
образование,
имеют стаж работы по специальности не менее пяти лет.
В его состав делегируются:
два представителя Кабинета Министров Украины,
два представителя Уполномоченного органа,
один представитель ассоциации кредитных союзов, имеющей статус
саморегулируемой организации.
Проект Закона Украины “О Фонде гарантирования
вкладов кредитных союзов”






9

Административный совет:
утверждает смету расходов Фонда и его организационную структуру
Фонда;
утверждает порядок возмещения Фондом средств по вкладам
физических лиц;
утверждает нормативно правовые акты Фонда;
осуществляет надзор за деятельностью исполнительной дирекции,
назначает на должности директора-распорядителя и членов
исполнительной дирекции и принимает решение об их освобождении;
принимает решение относительно привлечения кредитов Кабинета
Министров Украины, Национального банка Украины, банков и
иностранных кредиторов;
принимает решение об утверждении срока инвестирования средств
Фонда в государственные ценные бумаги Украины или размещения на
депозитные счета в Национальном банке Украины;
принимает решение относительно увеличения размера возмещения
средств по вкладам за счет средств Фонда и т.д.
Проект Закона Украины “О Фонде гарантирования
вкладов кредитных союзов”






10
Исполнительная дирекция Фонда
решает вопросы, которые связаны с текущей деятельностью
Фонда;
принимает решение о возмещении средств вкладчикам в случае
недоступности вкладов;
разрабатывает и подает на утверждение административного
совета Фонда нормативно правовые акты и стандарты Фонда;
имеет право осуществлять проверки участников Фонда по
вопросам, отнесенным к полномочиям Фонда;
анализирует информацию о финансовом состоянии участников
Фонда;
инвестирует имеющиеся ресурсы Фонда в государственные
ценные бумаги Украины или хранит на депозитных счетах в
Национальном банке Украины и т.д.
Проект Закона Украины “О Фонде гарантирования
вкладов кредитных союзов”
Источниками формирования средств Фонда являются:
11

начальные, регулярные и специальные сборы с участников Фонда;

доходы, полученные от инвестирования средств Фонда в
государственные ценные бумаги Украины и от депозитов,
размещенных Фондом в Национальном банке Украины;

кредиты, привлеченные от Кабинета Министров Украины,
Национального банка Украины, банков и иностранных кредиторов;

пеня, которую платят участники Фонда за несвоевременное или
неполное перечисление сборов в Фонд;
Фонд является единственным распорядителем средств,
аккумулированных в процессе его деятельности. Средства Фонда не
включаются в Государственный бюджет Украины.
Проект Закона Украины “О Фонде
гарантирования вкладов кредитных союзов”
Участники Фонда обязаны оплачивать:
12

начальный сбор в размере одного процента от суммы взносов
(вкладов) на депозитные счета;

регулярный сбор, который осуществляется участниками Фонда
дважды в год по 0,25 процента общей суммы вкладов;

специальный сбор, который осуществляется участниками Фонда
согласно условий, установленных Административным советом.