Доклад ТрифоновойСК О реализации Федерального закона

О реализации Федерального
закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ
«Об основах социального
обслуживания граждан
Российской Федерации»
Рекомендованные
НПА в рамках
полномочий субъекта
РФ
Разработанные и принятые региональные
нормативные правовые акты
1) Приведение
Законов и иных
нормативных
правовых актов
Закон Ярославской области от 19.12.2008
Федерального закона
субъектов
№ 65-зот 28 декабря 2013 № 442-ФЗ
Российской
(ред. Закон Ярославской области от
Федерации в
15.10.2014 № 50-з)
соответствии с
"Социальный кодекс Ярославской области“
Федеральным
включает в себя 3 акта
законом от 28
декабря 2013 г.
№ 442-ФЗ
Рекомендованные
НПА в рамках
полномочий субъекта
РФ
Разработанные и принятые региональные
нормативные правовые акты
2) Утвердить
Статьи 101-109 главы 17 раздела 5 Закона
перечень
Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з
социальных услуг,
(ред. Закон Ярославской области от
предоставляемых
15.10.2014 № 50-з)
Федерального закона
от 28 декабря
№ 442-ФЗ
поставщиками
"Социальный
кодекс2013
Ярославской
социальных услуг
области“:
(пункт 9 части 1 статьи утверждены социальные услуги по формам в сфере
социального обслуживания населения Ярославской
8 Федерального
области :
закона от 28 декабря
-услуги в стационарной форме обслуживания;
2013 г. № 442-ФЗ)
- услуги в полустационарной форме обслуживания;
- услуги в форме обслуживания на дому;
- срочные социальные услуги.
Рекомендованные
Разработанные
и принятые
нормативныеи акты
Ярославской
области
НПА в рамках
Разработанные
принятые
региональные
полномочий субъекта
нормативные правовые акты
РФ
3) Установить
предельную величину
среднедушевого дохода
для предоставления
социальных
услуг
Федерального
бесплатно
(пункт 13 части 1 статьи
8, части 2 и 5 статьи 31,
статья 32 Федерального
закона от 28 декабря
2013 г. № 442-ФЗ)
Статья 110 главы 17 раздела 5 Закона
Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з
(ред. Закон Ярославской области от 15.10.2014
№ 50-з)от 28 декабря 2013 № 442-ФЗ
закона
"Социальный кодекс Ярославской области“:
Определен размер платы за предоставление
социальных услуг в сфере социального
обслуживания и установлена предельная величина
среднедушевого дохода.
Социальные услуги предоставляются бесплатно, за
плату или частичную оплату.
Рекомендованные
НПА в рамках
полномочий
субъекта РФ
4) Установить меры
социальной поддержки и
стимулирования
работников организаций
социального
обслуживания
субъекта
Федерального
Российской Федерации
(пункт 13 части 1 статьи 8,
части 2 и 5 статьи 31, статья
32 Федерального закона от
28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ)
Разработанные и принятые региональные
нормативные правовые акты
Статья 111 главы 17 раздела 5 Закона Ярославской
области от 19.12.2008 № 65-з
(ред. Закон Ярославской области от 15.10.2014 № 50-з)
"Социальный кодекс Ярославской области“:
Определены меры социальной поддержки и
стимулирования
работников 2013
организаций
социального
закона
от 28 декабря
№ 442-ФЗ
обслуживания:
-предоставление бесплатного проезда;
- доставка до места работы;
- компенсация стоимости питания;
- обеспечение санитарной и специальной одеждой, обувью
и инвентарем;
- обслуживание работников при исполнении обязанностей
вне очереди в организациях торговли, общественного
питания, быта, связи и т.д.
Рекомендованные
НПА в рамках
полномочий субъекта
РФ
5) Утверждение
номенклатуры
организаций
социального
обслуживания в
Федерального
субъекте
Российской
Федерации
(пункт 24 части 1 статьи
8 Федерального закона
от 28 декабря 2013 г.
№ 442-ФЗ)
Разработанные и принятые региональные
нормативные правовые акты
Постановление Правительства области от
27.06.2014 № 614-п «Об утверждении номенклатуры
организаций социального обслуживания в
Ярославской области»
Утверждена номенклатура организаций социального
обслуживания
Ярославской
области
по формам
закона
от 28 вдекабря
2013
№ 442-ФЗ
социального обслуживания:
- организации социального обслуживания,
предоставляющие социальные услуги в стационарной
форме;
-организации социального обслуживания,
предоставляющие социальные услуги в стационарной и
полустационарной форме;
- организации, осуществляющие социальное
обслуживание на дому.
Рекомендованные НПА в
рамках полномочий
субъекта РФ
6) Определение органа (органов)
государственной власти субъекта
Российской Федерации,
уполномоченного
(уполномоченных) на
осуществление предусмотренных
Федеральным законом от 28
декабря 2013 г. № 442-ФЗ
полномочий в сфере социального
обслуживания, в том числе на
признание граждан
нуждающимися в социальном
обслуживании, на составление
индивидуальной программы, на
осуществление регионального
государственного контроля
(надзора) в сфере социального
обслуживания
(пункт 2 части 1 статьи 5, пункты 2 и
12 части 1 статьи 8 Федерального
закона от 28 декабря 2013 г. № 442ФЗ)
Федерального
Разработанные и принятые региональные
нормативные правовые акты
Постановление Правительства области от 12.08.2014
№ 792-п «О внесении изменений в постановление
Администрации области от 17.10.2006 № 277
«Положение о департаменте труда и социальной
поддержки населения Ярославской области»:
-ДТиСПН ЯО осуществляет региональный государственный
контрольот
(надзора)
в сфере 2013
социального
обслуживания
закона
28 декабря
№ 442-ФЗ
населения Ярославской области;
- принимает решение о признании (гражданина
нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе
в социальном обслуживании и составляет индивидуальную
программу, в которой указывается форма социального
обслуживания, виды, объем, периодичность, условия, сроки
предоставления социальных услуг, осуществляемые в
государственных учреждениях социального обслуживания.
Рекомендованные НПА в
рамках полномочий
субъекта РФ
Разработанные и принятые региональные нормативные
правовые акты
Закон Ярославской области «О внесении изменений в
Закон Ярославской области от 16.12.2009 № 70-з
«О наделении органов местного самоуправления
государственными полномочиями Ярославской области»
Органы местного самоуправления наделяются
государственными полномочиями в сфере предоставления
социального обслуживания гражданам в организациях
Федеральногосоциального
закона отобслуживания,
28 декабрянаходящихся
2013 № 442-ФЗ
в ведении органов
местного самоуправления, в том числе государственными
полномочиями по принятию решения о признании гражданина
нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в
социальном обслуживании и составлению индивидуальной
программы (за исключением принятия решения о признании
гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо
об отказе в социальном обслуживании и составлению
индивидуальной программы в государственных учреждениях
социального обслуживания).
Рекомендованные НПА в
рамках полномочий
субъекта РФ
Разработанные и принятые региональные нормативные
правовые акты
7) Формирование и
ведение реестра
поставщиков социальных
услуг и регистра
получателей социальных
услуг
Приказ департамента труда и социальной поддержки
населения Ярославской области от 02.10.2014 №55-14
«Об утверждении порядка формирования и ведения
реестра поставщиков социальных услуг и порядка
формирования и ведения регистра получателей
социальных услуг», включающий в себя 3 акта:
Федерального закона от 28 декабря 2013 № 442-ФЗ
8) Обеспечение
бесплатного доступа к
информации о
поставщиках социальных
услуг
(пункты 1-7 части 1 статьи
8, статьи 24-26
Федерального закона от 28
декабря 2013 г.
№ 442-ФЗ)
-формирование и ведение реестра поставщиков социальных
услуг;
-формирование и ведение регистра получателей социальных
услуг;
- обеспечение бесплатного доступа к информации о
поставщиках социальных услуг.
Рекомендованные НПА в
рамках полномочий
субъекта РФ
Разработанные и принятые региональные нормативные
правовые акты
9) Обстоятельства,
Постановление Правительства области от
ухудшающие или
08.10.2014 №988-п «О перечне обстоятельств,
способные ухудшить
которые ухудшают или могут ухудшить условия
условия
жизнедеятельности граждан для признания его
жизнедеятельности
в социальном
обслуживании»
Федерального нуждающимся
закона от 28 декабря
2013 №
442-ФЗ
граждан
(пункт 1 части 1 статьи
Определены дополнительные обстоятельства,
8, пункт 8 части 1 статьи которые ухудшают или могут ухудшить условия
15 Федерального закона жизнедеятельности гражданина, для признания его
от 28 декабря 2013 г. № нуждающимся в социальном обслуживании
442-ФЗ)
Рекомендованные НПА в
рамках полномочий
субъекта РФ
Утверждение
нормативов:
10) штатной численности
организаций социального
обслуживания, находящихся в
ведении субъекта Российской
Федерации;
11) обеспечения мягким
инвентарем при предоставлении
социальных услуг указанными
организациями;
12) площадью жилых помещений
при предоставлении
социальных услуг указанными
организациями
13)норм питания в организациях
социального обслуживания,
находящихся в ведении
субъекта Российской Федерации
(пункты 5 и 6 части 1 статьи 8
Федерального закона от 28
декабря 2013 г. № 442-ФЗ)
Федерального
Разработанные и принятые региональные нормативные
правовые акты
Постановление Правительства области от 08.12.2014
№1276-п «О внесение изменений в постановление
Администрации Ярославской области от 26.12.2005
№ 215-а» «О нормативах и нормах обеспечения в
государственных учреждениях социального
обслуживания Ярославской области» », включающий в
себя 4 акта необходимых к принятию НПА области:
отнормативов
28 декабря
2013
№ 442-ФЗ
-закона
утвержден
штатной
численности
организаций
социального обслуживания;
- утвержден нормативов обеспечения мягким инвентарем;
- утвержден нормативов площади жилых помещений при
предоставлении социальных услуг указанными
организациями;
- утверждена норма питания в организациях социального
обслуживания.
Рекомендованные НПА в
рамках полномочий
субъекта РФ
14) Утверждение порядка
предоставления социальных
услуг поставщиками
социальных услуг
(пункт 10 части 1 статьи 8, статья
27 Федерального закона от 28
декабря 2013 г. № 442-ФЗ)
15) Утверждение размера платы
за предоставление социальных
услуг и порядка ее взимания
(пункт 14 части 1 статьи 8
Федерального закона от 28
декабря 2013 г. № 442-ФЗ)
16) Определение порядка
предоставления сведений и
документов, необходимых для
предоставления социальных
услуг
(пункт 1 части 1 статьи 8, пункт 1
части 1 статьи 10 Федерального
закона от 28 декабря 2013 г.
№ 442-ФЗ)
Разработанные и принятые региональные нормативные
правовые акты
Постановление Правительства области от
18.12.2014 № 1335-п «О порядке предоставления
социальных услуг поставщиками социальных
услуг и признании утратившим силу
постановления Администрации области от
04.04.2005 № 46-а», включающий в себя 3 акта:
Федерального -закона
от 28 порядка
декабря
2013 № 442-ФЗ
утверждение
предоставления
социальных
услуг поставщиками социальных услуг;
- утверждение размера платы за предоставление
социальных услуг и порядка ее взимания;
- определение порядка предоставления сведений и
документов, необходимых для предоставления
социальных услуг;
Рекомендованные НПА в
рамках полномочий
субъекта РФ
17) Утверждение порядка
расходования
организациями
социального
обслуживания,
находящимися в ведении
субъекта Российской
Федерального
Федерации,
средств,
образовавшихся в
результате взимания
платы за предоставление
социальных услуг
(пункт 2 части 6 статьи 30
Федерального закона от 28
декабря 2013 г. № 442-ФЗ)
Разработанные и принятые региональные нормативные
правовые акты
Приказ департамента труда и социальной поддержки
населения Ярославской области от 28.11.2014 №60-14
«Об утверждении порядка расходования организациями
социального обслуживания, средств, образовавшихся в
результате взимания платы за предоставление
социальных услуг»
Установлен единый порядок расходования средств,
закона от 28 вдекабря
№ 442-ФЗ
образовавшихся
результате2013
взимания
платы за
предоставление социальных услуг государственными
организациями социального обслуживания Ярославской
области и муниципальными организациями социального
обслуживания Ярославской области, исполняющими
переданные государственные полномочия Ярославской
области в соответствии со статьей 12 Закона Ярославской
области от 16 декабря 2009 г. № 70-з «О наделении органов
местного самоуправления государственными полномочиями
Ярославской области»
Рекомендованные НПА в
рамках полномочий
субъекта РФ
18) Установление порядка
утверждения тарифов на
социальные услуги на
основании подушевых
нормативов
финансирования
Федерального
социальных
услуг
(пункт 11 части 1 статьи 8,
статья 27 Федерального
закона от 28 декабря 2013 г.
№ 442-ФЗ)
Разработанные и принятые региональные нормативные
правовые акты
Постановление Правительства области от 03.12.2014
№1249-п «О порядке утверждения тарифов на
социальные услуги на основании подушевых
нормативов финансирования социальных услуг»
Расчет тарифов производится ДТиСПН ЯО по каждой
закона отуслуге,
28 декабря
№ 442-ФЗ
социальной
входящей2013
в перечень
социальных услуг в
сфере социального обслуживания населения Ярославской
области, с учетом форм социального обслуживания, типа и
вида поставщика социальной услуги, в соответствии с
методикой расчета тарифов на социальные услуги,
утверждаемой департаментом, на основании методических
рекомендаций по расчету подушевых нормативов
финансирования социальных услуг, утверждаемых
Правительством Российской Федерации
Рекомендованные НПА в
рамках полномочий
субъекта РФ
Разработанные и принятые региональные нормативные
правовые акты
19) Утверждение
регламента
межведомственного
взаимодействия органов
государственной власти
Постановление Правительства области от
08.12.2014 №1261-п «Об утверждении Регламента
межведомственного взаимодействия органов
государственной власти Ярославской области в
связи с реализацией полномочий в сфере
социального обслуживания» включающий в себя
20) Утверждение порядка
Федерального закона
2 акта: от 28 декабря 2013 № 442-ФЗ
межведомственного
взаимодействия
межведомственного
взаимодействия
(пункт 4 части 1 статьи 8,
статья 28 Федерального
закона от 28 декабря 2013 г.
№ 442-ФЗ)
- регламент межведомственного взаимодействия;
- порядок межведомственного взаимодействия при
предоставлении социальных услуг и социального
сопровождения.
Рекомендованные НПА в
рамках полномочий
субъекта РФ
21) Утверждение порядка
организации
осуществления
регионального
государственного контроля
(надзора) в сфере
социального
Федерального
обслуживания
с указанием
органа субъекта
Российской Федерации,
уполномоченного на
осуществление такого
контроля
(пункт 12 части 1 статьи 8,
статья 33 Федерального
закона от 28 декабря 2013 г.
№ 442-ФЗ)
Разработанные и принятые региональные нормативные
правовые акты
Постановление Правительства области от
24.10.2014 № 1084-п «Об утверждении
Порядка организации и осуществления
регионального государственного контроля
(надзора) в сфере социального
закона
от 28 декабря 2013 № 442-ФЗ
обслуживания»
Целью регионального государственного
контроля (надзора) в сфере социального
обслуживания являются предупреждение,
выявление и пресечение нарушений
поставщиками социальных услуг требований,
в сфере социального обслуживания.
Рекомендованные НПА в
рамках полномочий
субъекта РФ
22) Утверждение размера и
порядка выплаты поставщику
или поставщикам социальных
услуг компенсации, если
гражданин, который получает
социальные услуги,
предусмотренные
индивидуальной программой, у
Федерального
поставщика
или поставщиков
социальных услуг, которые
включены в реестр
поставщиков социальных услуг
субъекта Российской
Федерации, но не участвуют в
выполнении государственного
задания (заказа)
(часть 8 статьи 30
Федерального закона от 28
декабря 2013 г. № 442-ФЗ)
Разработанные и принятые региональные нормативные
правовые акты
Постановление Правительства области от 08.12.2014
№1275-п «Об утверждении Порядка предоставления
субсидий на возмещение затрат, связанных с
предоставлением социальных услуг поставщиками
социальных услуг, включенными в реестр поставщиков
социальных услуг Ярославской области, но не
участвующими в выполнении государственного
закона
от 28 декабря
№ 442-ФЗ
(муниципального)
задания2013
(заказа)»
Определен порядок выплаты компенсации поставщикам
социальных услуг, включенным в реестр поставщиков
социальных услуг Ярославской области, но не
участвующим в выполнении государственного
(муниципального) задания, путем предоставления субсидии
на возмещение затрат, связанных с предоставлением
социальных услуг поставщиками социальных услуг,
включенным в реестр поставщиков социальных услуг
Ярославской области, но не участвующим в выполнении
государственного (муниципального) задания.
Рекомендованные НПА в
рамках полномочий
субъекта РФ
Не требуется подготовка отдельных НПА, т.к.
действуют ранее принятые
23) Разработка,
финансовое обеспечение и
реализация региональных
программ социального
обслуживания
Постановление Правительства области от
(пункты 1-8 части 1 статьи 8, 24.08.2012 № 819-п «Об утверждении
часть 2 статьи 29
Положения
о программно-целевом
Федерального
закона от 28 закона
Федерального
от 28 декабря
2013 № 442-ФЗ
планировании и контроле в органах
декабря 2013 г. № 442-ФЗ).
24) Установление порядка
исполнительной власти Ярославской
реализации программ в
области и структурных подразделениях
сфере социального
обслуживания, в том числе аппарата Правительства области»
инвестиционных программ включающий в себя 2 акта
(пункт 19 части 1 статьи 8
Федерального закона от 28
декабря 2013 г. № 442-ФЗ)
Рекомендованные НПА в
рамках полномочий субъекта
РФ
Не требуется подготовка отдельных НПА, т.к.
действуют ранее принятые
25) Организация
профессионального обучения,
профессионального образования
и дополнительного
Постановление Правительства
профессионального образования
Ярославской области от 04.06.2014
работников поставщиков
социальных услуг;
№ 539-п «Об утверждении
(пункты 1-17 части 1 статьи 8
Федерального
от 28 декабряпрограммы
2013 № 442-ФЗ
государственной
Федерального
закона от 28 декабрязакона
2013 г. № 442-ФЗ)
Ярославской области "Социальная
Разработка и реализация
поддержка населения Ярославской
мероприятий по формированию
и развитию рынка социальных
области" на 2014 - 2020 годы»
услуг, в том числе по развитию
негосударственных организаций
социального обслуживания
(пункт 21 части 1 статьи 8
Федерального закона от 28 декабря
2013 г. № 442-ФЗ)
Рекомендованные НПА в
рамках полномочий субъекта
РФ
Не требуется подготовка отдельных НПА, т.к.
действуют ранее принятые
26) Организация поддержки
социально
ориентированных
некоммерческих
организаций,
благотворителей и
Постановление Правительства области
добровольцев,
от 24.10.2011
№814-п
«О предоставлении
Федерального закона
от 28 декабря
2013
№ 442-ФЗ
осуществляющих
поддержки социально ориентированным
деятельность в сфере
социального обслуживания некоммерческим организациям»
в субъектах Российской
Федерации в соответствии с
федеральными законами и
законами субъектов
Российской Федерации
(пункт 20 части 1 статьи 8
Федерального закона от 28
декабря 2013 г. № 442-ФЗ)
Рекомендованные НПА в
рамках полномочий субъекта
РФ
Не требуется подготовка отдельных НПА, т.к.
действуют ранее принятые
27) Разработка и
Приказ департамента труда и социальной
апробация методик и поддержки населения Ярославской
технологий в сфере
области от 02.04.2010 №96 «Об
социального
организации экспериментальной и
обслуживания
инновационной
деятельности
в системе
Федерального закона
от 28 декабря
2013 № 442-ФЗ
(пункт 22 части 1
социальной поддержки населения
статьи 8 Федерального Ярославской области»
закона от 28 декабря
2013 г. № 442-ФЗ)
Проведение информационно – разъяснительной работы по реализации
Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ
Требования Министерства
Приказ департамента труда и социальной поддержки
труда и социальной
населения Ярославской области от 31.10.2014 № 59-14
защиты Российской
«Об утверждении плана мероприятий по проведению
Федерации (от 01.10.2014
информационно – разъяснительной работы по
№ 12-3/10/В-6235)
реализации Федерального закона от 28 декабря 2013
«Об организации и
года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания
проведении
граждан в Российской Федерации»:
информационно
–
-проведение
коллегии
Федерального
закона
от 28расширенной
декабря 2013
г. №ДТиСПН
442-ФЗЯО;
разъяснительной работы в - проведение семинаров – совещаний с руководителями и
рамках реализации
специалистами организаций социального обслуживания;
Федерального закона от 28 - проведение заседания Общественного совета при
декабря 2013 г. № 442-ФЗ
ДТиСПН ЯО;
«Об основан социального
- проведение заседаний общественных попечительских
обслуживания граждан
советов в организациях социального обслуживания
Российской Федерации» на населения;
территории субъектов РФ» - размещение НПА на интернет - портале ДТиСПН ЯО;
- и др. мероприятия.
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!