Повышение ответственности строительных компаний перед потребителями услуг в системе саморегулирования, действенные

Заседание Комиссии РСПП по строительному
комплексу и ЖКХ 04 марта 2011 г.
Повышение ответственности
строительных компаний перед
потребителями услуг в системе
саморегулирования, действенные
механизмы имущественной
ответственности членов СРО
Президент
Саморегулируемой организации
Некоммерческое партнерство строителей
малого и среднего бизнеса
Федоров В.В.
>1
Механизмы обеспечения ответственности в
системе саморегулирования в строительной
отрасли
Компенсационный
фонд
Обеспечение
ответственности
перед
потребителями
ст.13 315-ФЗ
от 1 декабря 2007 г.
ст.55.16 ГрК в ред.
от27.07.2010 № 240- ФЗ
Страхование
ст .55.8, 55.16 ГрК в ред.
от27.07.2010 № 240- ФЗ
2
Компенсационный фонд
 Является
необходимым
элементом
саморегулируемой организации;
Формируется
подтверждения
статуса
за счет взносов членов, размер взносов установлен
законодателем.
Сумма взносов для строителей определена в соответствии с п.2,ч.2,
ст.55.4 Градостроительного кодекса РФ в размере не менее чем один
миллион рублей на одного члена некоммерческой организации или,
если при установлении требований к страхованию ее членами
гражданской ответственности, в размере не менее чем триста тысяч
рублей на одного члена некоммерческой организации;
240-ФЗ
внесены
изменения
связанные
с
повышением
ответственности лиц организующих строительство (подрядчиков) и
дифференцированные суммы взносов в Компенсационный фонд в
зависимости от планируемой стоимости по договорам:
3
Недостатки существующего механизма
компенсационного фонда

Не выполняет свою основную функцию – суммы КФ могут быть
несоизмеримы с размером ущерба.

Средства КФ по сути выведены из оборота строительной отрасли.

Отсутствуют законодательно установленные возможности по
использованию КФ для реализации иных задач саморегулирования.

Нет четкого и прозрачного механизма управления средствами КФ.

Отсутствуют ограничения по выплатам из КФ- опасность
«обнуления» КФ.

Жесткая законодательная конструкция по установлению суммы
взносов в КФ.

Отсутствие дифференциации взносов.

Необходимость внесения в КФ при выполнении работ по
организации строительства до заключения договоров.
Страхование гражданской ответственности
 ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ ЭЛЕМЕНТ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ДОПУСКА
 ОБЪЕКТЫ СТРАХОВАНИЯ Гражданская ответственность за причинение вреда
жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц,
государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или
здоровью животных и растений, объектам культурного наследия (памятникам
истории и культуры) народов Российской Федерации вследствие недостатков работ,
которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и
выполняются членами саморегулируемых организаций;
 Саморегулируемой организацией В ПРАВИЛАХ САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ МОГУТ
УСТАНАВЛИВАТЬСЯ
ТРЕБОВАНИЯ
О
СТРАХОВАНИИ
ЧЛЕНАМИ
САМОРЕГУЛИРУЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ, которая
может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые
оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, условия
такого страхования.
 МИНИМАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ СТРАХОВОГО ПОКРЫТИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНО НЕ
УСТАНОВЛЕН
•5
Проблематика реализации механизмов
страхования гражданской ответственности
 Отсутствие
должной
оценки
страхования
гражданской
ответственности которая может наступить в случае причинения
вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на
безопасность объектов капитального строительства, как основного
элемента для урегулирования негативных последствий;
 Определение ответственности за причинение ущерба может быть
затруднено
в
рамках
установленных
действующим
законодательством требований к страхованию гражданской
ответственности членов СРО. Разработанные и утвержденные
системы страхования гражданской ответственности членов СРО
зачастую не позволяют идентифицировать страховой случай, что
может привести к отказу в выплате страховых покрытий.
6
Необходимость увеличения объема
информации о деятельности организации на
строительном рынке
 Раскрытие
информации на данном этапе происходит на основании
базового закона (виды деятельности, суммы и негативные
последствия в отношении организаций).
 Система
оценки (допуска на рынок) основывается на ограниченном
числе критериев.
 Потребность в информации для принятия решений у потребителя на
строительном
информации
рынке
выше,
чем
предоставляемый
уровень
«за кадром» остается важная информация об истории, сроке
деятельности организации на рынке, ее опыте, репутационных
показателях, характеризующих в том числе взаимоотношения с
контрагентами, финансовай стабильности, как гарантии
исполнения обязательств.
7
Перспективные механизмы разрешения споров
МЕДИАЦИЯ
ТРЕТЕЙСКИЙ СУД
 Федеральный закон 193-ФЗ «Об
альтернативной процедуре урегулирования
споров с участием посредника (процедуре
медиации)»
 Федеральный закон 102-ФЗ «О
третейских судах в Российской
Федерации»
Способ урегулирования споров при
содействии медиатора на основе
добровольного согласия сторон в
целях
достижения
ими
взаимоприемлемого решения (т.е.
решения, которое устроит обе
стороны).
В третейский суд может по
соглашению сторон третейского
разбирательства
передаваться
любой спор, вытекающий из
гражданских
правоотношений,
если
иное
не
установлено
федеральным законом
8
Благодарю за внимание!
Федоров Виталий Вячеславович
9
Президент
Саморегулируемой организации
Некоммерческое партнерство
строителей малого и среднего бизнеса
E-mail: [email protected]
Тел./факс: +7 (495) 730-50-10