Организация деятельности при осуществлении

Организация деятельности экспертов при
осуществлении государственного контроля
(надзора) в области образования
Антюхова Валентина Алексеевна,
заместитель начальника управления по контролю и
надзору в сфере образования министерства
образования и науки Хабаровского края
Законодательство о деятельности экспертов в области
образования
* Закон Российской Федерации от 10.07.1992
№ 3266-1 «Об образовании»
* Постановление Правительства Российской Федерации
от 11 марта 2011 г. № 164 «Об осуществлении
государственного контроля (надзора) в сфере образования»
* Постановление Правительства Российской Федерации
от 20 августа 2009 г. № 689 «Об утверждении Правил
аккредитации граждан и организаций, привлекаемых
органами государственного контроля (надзора) и органами
муниципального контроля к проведению мероприятий по
контролю»
Законодательство о деятельности экспертов в области
образования
 Приказ
Минобрнауки РФ от 05.12.2011 N 2788 "Об
утверждении Порядка аттестации экспертов в области
проведения
государственной
аккредитации
образовательного учреждения и научной организации,
отбора экспертов для проведения аккредитационной
экспертизы
и
привлечения
их
к
проведению
аккредитационной
экспертизы"(Зарегистрировано
в
Минюсте РФ 22.03.2012 N 23587)
 Приказ Минобрнауки РФ от 16.11.2011 N 2701 "Об
утверждении квалификационных требований к экспертам в
области
проведения
государственной
аккредитации
образовательного
учреждения
и
научной
организации"(Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.12.2011 N
22841)
 Ф Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите
прав юридических лиц и индивидуальных
Законодательство о деятельности экспертов в
области образования
 Приказ Минобрнауки РФ от 05.12.2011 N 2788 «О внесении
изменений в порядок аттестации экспертов в области
проведения
государственной
аккредитации
образовательного учреждения и научной организации,
отбора экспертов для проведения аккредитационной
экспертизы
и
привлечения
их
к
проведению
аккредитационной экспертизы»
 Приказ министерства образования и науки Хабаровского
края от 06 октября 2011 г. № 400 «Об утверждении
положения об оплате труда экспертов, экспертных
организаций и специалистов, привлекаемых к проведению
мероприятий по исполнению отдельных полномочий в
сфере образования»
Усиление ответственности за нарушения
законодательства в области образования
 Статья 38 Закона «Об образовании»:
установлены правовые последствия
несоблюдения законодательства Российской
Федерации в области образования, а также
нарушений, выявленных в ходе контроля
качества (лишение лицензии, лишение
аккредитации)
Государственный контроль (надзор)
в области образования
Федеральный
государственный
надзор в области
образования
 Закон Российской Федерации
от 10.06.1992 №3266-1 «Об
образовании»
 Постановление Правительства
Российской Федерации от
11.03.2011 №164 «Об
осуществлении государственного
контроля (надзора) в сфере
образования»
Федеральный
государственный
контроль качества
образования
 Кодекс об административных
правонарушениях от 30.12.2001
№195-ФЗ
 Федеральный закон от 26.12.2008 №294ФЗ «О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля»
skno.irkobl.ru
Составы правонарушений,
по которым должностные лица
министерства образования и науки края уполномочены составлять
протоколы об административных правонарушениях, предусмотренные
следующими
статьями
Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях:









ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ
Нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в
нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного
образования, а равно незаконный отказ в приеме в образовательную организацию либо
отчисление (исключение) из образовательной организации, согласно влечет наложение
административного штрафа
на должностных лиц (руководителей образовательных организаций) в
размере от 30 000 до 50 000 руб.;
на образовательное учреждение (юридическое лицо)
от 100 000 до 200 000 руб.
ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ
Нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством РФ в
области образования прав и свобод обучающихся и воспитанников образовательных
организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и
свобод, влекут наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере от 10 000 до 30 000 руб.;
на юридических лиц - от 50 000 до 100 000 руб.
Составы правонарушений,
по которым должностные лица министерства
образования и науки края уполномочены составлять протоколы об
административных правонарушениях, предусмотренные следующими статьями
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:









ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ
Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного
лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль)
на граждан в размере от 500 до 1 000 руб.;
на должностных лиц - от 2 000 до 4 000 руб.
п. 1 ст. 19.5 КоАП РФ
Невыполнение в установленный срок законного предписания
(постановления, представления, решения) органа (должностного лица),
осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении
нарушений законодательства влечет наложение административного
штрафа
на граждан в размере от 300 до 500 руб.;
на должностных лиц - от 1000 до 2000 руб. или дисквалификацию
на срок до трех лет;
на юридических лиц - от 10 000 до 20 000 руб.
Составы правонарушений,
по которым должностные лица
министерства образования и науки края уполномочены составлять
протоколы об административных правонарушениях, предусмотренные
следующими
статьями
Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях:










Ч. 1 ст. 19.6 КоАП РФ
Непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного
лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер
по устранению причин и условий, способствовавших совершению
административного правонарушения
на должностных лиц - от 4000 до 5000 руб.
ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ
Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без
специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия)
обязательно (обязательна)
на граждан в размере от 500 до 1000 руб.;
на должностных лиц в размере от 30 000 до 50 000 руб. или
дисквалификацию на срок от одного года до трех лет;
на юридических лиц - от 170 000 до 250 000 руб. или
административное приостановление деятельности на срок до
девяноста суток
Составы правонарушений, по которым должностные лица министерства
образования и науки края уполномочены составлять протоколы об
административных правонарушениях, предусмотренные следующими статьями
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:








ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ
Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением
требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое
разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)
на граждан в размере от 300 до 500 руб. или предупреждение;
на должностных лиц в размере от 15 000 до 25 000 руб. или дисквалификацию
на срок от одного года до трех лет;
на юридических лиц - от 70 000 до 100 000 руб. или административное
приостановление деятельности на срок до девяноста суток
ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ
Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым
нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если
такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)
на должностных лиц в размере от 20 000 до 30 000 руб. или дисквалификацию
на срок от одного года до трех лет;
на юридических лиц - от 100 000 до 150 000 руб. или административное
приостановление деятельности на срок до девяноста суток
Составы правонарушений, по которым должностные лица министерства
образования и науки края уполномочены составлять протоколы об
административных правонарушениях, предусмотренные следующими статьями
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:









ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ
Нарушение установленных законодательством РФ в области образования
требований к ведению образовательной деятельности, выразившееся в
ведении образовательной деятельности представительствами
образовательных организаций или нарушении правил оказания платных
образовательных услуг, влечет наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере от 30 000 до 50 000 руб.;
на юридических лиц - от 100 000 до 200 000 руб.
ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ
Реализация не в полном объеме образовательных программ в
соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса либо
незаконный отказ в выдаче документов государственного образца об
уровне образования и (или) квалификации, влекут наложение
административного штрафа
на должностных лиц в размере от 20 000 до 40 000 руб.;
на юридических лиц - от 50 000 до 100 000 руб.
Составы правонарушений, по которым должностные лица министерства
образования и науки края уполномочены составлять протоколы об
административных правонарушениях, предусмотренные следующими статьями
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:










ч. 3 ст. 19.30 КоАП РФ
Выдача образовательными организациями, не имеющими государственной
аккредитации, документов государственного образца об уровне образования и (или)
квалификации либо выдача образовательными организациями, имеющими
государственную аккредитацию, документов государственного образца об уровне
образования и (или) квалификации по образовательным программам, не прошедшим
государственной аккредитации
на должностных лиц в размере 50 000 или дисквалификацию на срок от
шести месяцев до одного года;
на юридических лиц - от 100 000 до 500 000 руб.
ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ
Умышленное искажение результатов государственной (итоговой) аттестации и
предусмотренных законодательством Российской Федерации в области образования
олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством
Российской Федерации в области образования порядка проведения государственной
(итоговой) аттестации
граждан в размере от 3 000 до 5 000 руб.;
на должностных лиц в размере от 20 000 до 40 000 руб.;
на юридических лиц - от 50 000 до 200 000 руб.
Составы правонарушений, по которым должностные лица министерства
образования и науки края уполномочены составлять протоколы об
административных правонарушениях, предусмотренные следующими статьями
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:
 ч. 5 ст. 19.30 КоАП РФ
 Нарушение установленного законодательством РФ в области
образования порядка приема в образовательную организацию,
влечет наложение административного штрафа

на должностных лиц в размере от 10 000 до 30 000 руб.;

на учреждение - от 50 000 до 100 000 руб.

 ч. 6 ст. 19.30 КоАП РФ
 Совершение административного правонарушения,
предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, должностным
лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за
аналогичное административное правонарушение

Дисквалификация на срок от одного года до двух лет

В 2012 году запланированы проверки
в отношении 203 организаций, в т. ч.
Детские
дома - 15
УДОД- 14
ДОУ - 56
НПО, СПО - 7
Иные - 26
ОУ - 85, в
том числе
14 краевых
СКОШ
Информация о возбуждении дел об
административных правонарушениях
в январе- августе 2012 года
по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение
предписания органа, осуществляющего
государственный контроль (надзор)
по ч.1 ст. 19.30 КоАП РФ за нарушение правил
оказания платных образовательных услуг
по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ за осуществление
деятельности, не связанной с извлечением
прибыли, с грубым нарушением требований
или условий специального разрешения (лицензии)
Информация о возбуждении дел об
административных правонарушениях
в январе- августе 2012 года
по ч.4 ст.19.30 КоАП РФ за нарушение установленного законодательством РФ в области образования
порядка проведения государственной (итоговой)
аттестации
по ч.5 ст. 19.30 КоАП РФ за нарушение порядка
приема в образовательную организацию