О новой системе сельскохозяйственного страхования с

Министерство сельского хозяйства и продовольствия
Ростовской области
О новой системе сельскохозяйственного страхования с
государственной поддержкой и о реализации
Федерального закона
от 25 июля 2011 г. № 260-ФЗ «О государственной поддержке в
сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении
изменений в Федеральный закон «О развитии сельского
хозяйства»
_______________________________________________
1
Новая система сельскохозяйственного страхования
Федеральный закон от 25.07.2011 № 260-ФЗ
«О государственной поддержке
в сфере сельскохозяйственного страхования
и о внесении изменений в Федеральный закон
«О развитии сельского хозяйства»
вступил в силу с 1 января 2012 г.
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РОСТОВСКОЙ
ОБЛАСТИ
22
Нормативные правовые акты Правительства
Российской Федерации
Постановление Правительства Российской Федерации
от 20 декабря 2011 г. № 1052 «О внесении изменений в
Государственную программу развития сельского хозяйства и
регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия на 2008-2012 годы»
Постановление Правительства Российской Федерации
от 30 декабря 2011 г. № 1234 «О предоставлении и распределении
субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации на компенсацию части затрат
сельскохозяйственных товаропроизводителей по страхованию
урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних
насаждений и посадок многолетних насаждений»
Постановление Правительства Российской Федерации
от 30 декабря 2011 г. № 1205 «О проведении экспертизы в целях
подтверждения факта наступления страхового случая и
определения размера причиненного страхователю ущерба по
договору сельскохозяйственного страхования»
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РОСТОВСКОЙ
3
Нормативные правовые акты Минсельхоза России
Приказ Минсельхоза России от 1 февраля 2012 г. № 97
«Об утверждении Плана сельскохозяйственного страхования
на 2012 год»
Приказ Минсельхоза России от 27 января 2012 г. № 89
«О формах документов для предоставления субсидий бюджетам субъектов
Российской Федерации на возмещение части затрат сельскохозяйственных
товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования
урожая сельскохозяйственной культуры и посадок многолетних насаждений и
контроля за эффективностью их использования»
Приказ Минсельхоза России от 21 февраля 2012 г. № 124
«Об утверждении методик определения страховой стоимости и размера утраты
(гибели) урожая сельскохозяйственной культуры, утраты (гибели) посадок
многолетних насаждений»
Приказ Минсельхоза России от 14 марта 2012 г. № 179 «Об утверждении состава
комиссии для проведения аттестации независимых экспертов и сроков
проведения аттестации»
Распоряжение Минсельхоза России от 22 февраля 2012 г. № 14-р «Об утверждении
положения о комиссии для проведения аттестации экспертов»
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
4
Нормативно правовые акты Правительства Ростовской области
Постановление Правительства Ростовской области от 20.01.2012
№ 47«О порядке предоставления субсидий на возмещение части
затрат на страхование урожая сельскохозяйственных культур,
урожая многолетних насаждений и посадок многолетних
насаждений»
Приказ Минсельхозпрода Ростовской области от 05.05.2012 №
58 «О порядке прохождения документов для получения
субсидии за счет средств федерального и областного бюджетов
на возмещение части затрат по страхованию урожая
сельхозкультур, урожая многолетних насаждений и посадок
многолетних насаждений»
5
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
5
Принципы новой системы сельскохозяйственного
страхования с государственной поддержкой
Страхование только по риску утраты (гибели)
Предоставление поддержки путем перечисления в адрес
страховщика 50% от начисленной страховой премии
Создание профессионального объединения страховщиков
Применение плана сельскохозяйственного страхования
Установление четких правил аккредитации экспертов и проведения
экспертизы убытков
Установление предельного размера расходов страховщика на
ведение дел
Распространение поддержки на страхование сельскохозяйственных
животных
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
6
Новая система сельскохозяйственного страхования
с государственной поддержкой
СЕЛЬХОЗТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЬ
Сельскохозяйственный
товаропроизводитель
оплачивает
50%
50%
СТРАХОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
от начисленной
страховой премии
77
Новая система сельскохозяйственного страхования
с государственной поддержкой
Оставшиеся
50%
страховой премии
перечисляет на
счет страховой
организации орган
управления АПК
субъекта РФ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ,
согласно Плана страхования*
БЮДЖЕТЫ СУБЪЕКТОВ РФ
50%
СТРАХОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
88
Новая система сельскохозяйственного страхования
с государственной поддержкой
План страхования - разрабатывается ежегодно
на основе предложений субъектов РФ и
объединения страховщиков. Содержит
перечень объектов страхования и предельные
ставки для расчета размера субсидий
*
Перечень объектов
страхования
План
страхования
Предельные ставки
для расчёта размера
субсидий
59
Страхование осуществляется по риску утраты (гибели) урожая
сельскохозяйственных культур,
посадок многолетних насаждений.
При этом под утратой (гибелью) урожая
сельскохозяйственных культур понимается снижение
фактического урожая по сравнению с запланированным
на 30% и более.
Под утратой (гибелью) посадок многолетних насаждений
понимается потеря их жизнеспособности
более чем на 40% площадей, занятых посадками
СТРАХОВОЙ СЛУЧАЙ
30%
УРОЖАЙ
СЕЛЬХОЗКУЛЬТУР
СТРАХОВОЙ СЛУЧАЙ
Посадки
многолетн
их
насаждени
й
40%
1010
Расширен перечень опасных для производства
сельскохозяйственной продукции природных
явлений, от воздействия которых страхуется
урожай сельхозкультур и посадок многолетних
насаждений:
атмосферная, почвенная засуха, суховей;
• заморозки, вымерзание, выпревание;
• градобитие, пыльная буря, ледяная корка;
• половодье, переувлажнение почвы;
• сильный ветер, ураганный ветер;
• землетрясение, лавина, сель;
• природный пожар
11
11
Расширен перечень событий,
явившихся причиной наступления
страхового случая:
• проникновение
и
(или)
распространение
вредных
организмов, если такие события носят эпифитотический
характер
• нарушение снабжения электрической, тепловой энергией,
водой в результате стихийных бедствий при страховании
сельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном
грунте или на мелиорируемых землях
12
12
Страховая сумма устанавливается
в размере не менее 80%
страховой стоимости
урожая, посадок и животных
Страховая стоимость
не
менее
80%
13
13
Законом предусмотрено использование
механизма франшизы (участие страхователя
в риске) - до 40%, что позволит
дополнительно снизить финансовую
нагрузку на сельхозтоваропроизводителя
Страховая стоимость
до
40%
14
14
Безусловная франшиза (участие страхователя в риске) - до 40%
Программы сельскохозяйственного страхования
с государственной поддержкой
Уровень страх.
защиты, %
%
Риск утраты (гибели)
урожая с/х культур и посадок многолетних насаждений
Размер безусловной франшизы
(участия страхователя в риске), %
0
5
10
20
30
40
100%
100-0
100-5
100-10
100-20
100-30
100-40
80%
80-0
80-5
80-10
80-20
80-30
80-40
15
15
По новому закону осуществлять
страхование имеют право только
страховые организации, входящие
в объединение страховщиков
Объединение страховщиков
СК
СК
СК
СК
СК
Страховые компании – члены объединения
16
16
Объединение страховщиков
выполняет функции гаранта платежеспособности
всей системы в случае банкротства одного из них.
Для этих целей будет сформирован
фонд компенсационных выплат,
который наполняется за счет перечисления страховщиками
части полученной страховой премии. Размер отчислений
устанавливается
объединением страховщиков, но не может быть менее 5% от
полученных страховых премий
Фонд
компенсационных
выплат
Объединение Страховщиков
Страховые компании – члены Объединения
>5%
СК
>5%
СК
>5%
СК
Страховые компании – члены Объединения
>5%
СК
>5%
СК
>5%
СК
17
17
Страховщик может расходовать
на ведение своего бизнеса
лишь 20% от полученной премии,
остальные 80% направляются
на формирование резервов
для выплаты страхового возмещения
20% РАСХОДЫ
80% РЕЗЕРВ!
18
18
ОСНОВНЫЕ ПРЕИМУЩЕСТВА НОВОГО ЗАКОНА
1.Снижение финансовой
товаропроизводителя
нагрузки
на
сельскохозяйственного
2.Ожидаемое увеличение доли застрахованных посевных площадей
до 70%
3.Исключение рисков невыплаты страхового возмещения в случае
банкротства отдельных страховых компаний
4.Экономия средств федерального бюджета при возникновении ЧС
(прямая компенсация ущерба, предоставление субсидий на бюджетные
кредиты, другие компенсации)
5.Консолидация страховых резервов за счет сбора по всей территории
Российской Федерации страховых взносов с возможностью использования
данных ресурсов для компенсации ущерба при локальных ЧС
6.Повышение уровня выплат по наступившим страховым событиям
7.Повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных
товаропроизводителей, занимающихся животноводством, которое
является одним из приоритетных направлений развития сельского
хозяйства современной России
19
19
Выбор страховой организации
Обязательные требования
Реестр субъектов страхового дела (информация на сайте http://www.fcsm.ru/ )
Лицензия на осуществление сельскохозяйственного страхования
Уставный капитал
Объединение агростраховщиков
Дополнительные критерии надежности
Положительный рейтинг надежности (ЭкспертРА,
Standart and Poor`s, Moody`s, Fitch)
Развитая филиальная сеть
Наличие перестраховочной защиты
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20
Объединения агростраховщиков
№
Наименование показателя
НСА
АГРОПРОМСТРАХ
1.
Количество членов
27
17
2.
Количество членов с действующими лицензиями на
осуществление страхования
27
15
4.
Количество членов с базовым размером уставного капитала
более 1 млрд. руб.
17
0
5.
Совокупный уставный капитал (емкость), млрд. руб.
57,2
3,5
6.
Рейтинги надежности страховой организации (российские
рейтинговые агентства)
19
0
7.
Рейтинги надежности у членов уровня А, А+, А++
18
0
8.
РБК.Рейтинг (100 крупнейших страховщиков в 2010 году)
21
3
Компании федерального уровня
19
0
9.
Компании регионального уровня
3
19
10.
Количество членов с филиалами во всех субъектах Российской
Федерации
19
0
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21
Члены НО «Национальный союз Агростраховщиков»
№
Наименование
Номер в реестре ФСФР
1.
ОАО «АльфаСтрахование»
2239
2.
СОАО «ВСК»
621
3.
ООО «Страховая Компания «Согласие»
1307
4.
ОСАО «Ингосстрах»
928
5.
ОСАО «РЕСО-Гарантия»
1209
6.
ООО «Росгосстрах»
977
7.
ЗАО «ГУТА – Страхование»
1820
8.
ОАО «СГ МСК»
461
9.
ЗАО «Страховая группа «УралСиб»
983
10.
ОАО «ГСК «Югория»
3211
11.
ООО «Страховая компания «СОГАЗ-Агро»
3297
12.
ОАО СК «Альянс»
290
13.
ОАО «Национальная страховая компания ТАТАРСТАН»
3116
14.
ОАО «Страховое общество ЖАСО»
263
15.
ОАО «САК «ЭНЕРГОГАРАНТ»
1834
16.
ОАО «СК «Прогресс-Гарант»
2786
17.
ООО «Страховое общество «Купеческое»
2792
18.
ОАО РСТК
1852
19.
ООО СК «СЕВЕРНАЯ КАЗНА»
1155
20.
ЗАО «МАКС»
1427
21.
СОАО «НСГ»
1826
22.
ОСАО «Россия»
2
23.
ОАО СК «ЭНИ»
1551
24.
ОАО «Страховое общество «Талисман»
1587
Члены Агропромстрах
№
1
Наименование
ОАО ГСК «Поддержка»
Номер в реестре ФСФР
1383
ОАО КСК «Поддержка-Иркутск»
2
3334
ООО СК «Куранты ООО СК «Куранты»
3
4
3892
ОАО САО «АГРИГА»
3721
ООО СК «УГМК-Страхование»
5
6
7
248
ООО СГ «Поддержка»
ЗАО «Росагрострах»
3689
211
ООО СО «Русский Страховой Альянс - Русиншур»
8
3906
ООО СК «Полис»
9
1927
ЗАО СК «Авангард-Полис»
10
3920
ООО СО «Регион-Поддержка»
11
3718
12
ООО «СК ПБ»
3915
13
ООО «Национальный Страховой Дом»
1259
ООО «Строительная Страховая Группа»
14
15
3857
ООО СК «Проспект»
3962
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23
Требования к договору страхования урожая
сельхозкультур для получения субсидии
Заключен с учетом предусмотренного Плана сельскохозяйственного
страхования на соответствующий год
Заключен в отношении урожая сельскохозяйственной культуры,
урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений
на всей площади земельных участков
Заключен в отношении сельскохозяйственных культур, за
исключением многолетних насаждений, не позднее чем в течение
пятнадцати календарных дней после окончания их сева или
посадки, в отношении многолетних насаждений до момента
прекращения их вегетации (перехода в состояние зимнего покоя)
Вступил в силу и уплачено пятьдесят процентов начисленной по
этому договору страховой премии
Страховая сумма не менее, чем восемьдесят процентов страховой
стоимости урожая
Франшиза не может превышать сорок процентов страховой суммы
24
Объекты страхования
Урожаи сельскохозяйственных культур и многолетних насаждений
1.зерновые
5.овощи
2.зернобобовые
6.технические
культуры
3.масличные
4.бахчевые
8.картофель
7.кормовые
культуры
Утрата (гибель) 30% урожая
Посадки многолетних насаждений
1.виноградники
2.плодовые
5.плантации
хмеля
3.ягодные
4.орехоплодные
6.плантации
чая
Утрата (гибель) 40% посадок
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25
Риски, принимаемые к страхованию
Воздействие опасных природных явлений (атмосферная, почвенная
засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие,
пыльная буря, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы,
сильный ветер, ураганный ветер, землетрясение, лавина, сель,
природный пожар)
Проникновение и (или) распространение вредных организмов, если
такие события носят эпифитотический характер
Нарушение снабжения электрической, тепловой энергией, водой в
результате стихийных бедствий при страховании
сельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном
грунте или на мелиорируемых землях
26
Комплект документов для получения субсидии
Утверждается постановлением Правительства Ростовской области от
20.01.2012 № 47
Заявление о перечислении целевых средств на расчетный счет
страховой организации , согласно приложению к приказу Минсельхоза
РО от 05.05.2012 № 58
Справка о размере целевых средств по форме, утв. Приказом
Минсельхоза от 27.01.2012 № 89
Копия платежного поручения и выписки с р/сч., на уплату
сельскохозяйственным товаропроизводителем 50 % страховой премии
Копия договора страхования, с приложением заявления на страхование
Выписку из отчета о платежеспособности страховой организации, либо
документ, содержащий информацию о перестраховании страховой
организацией части риска страховой выплаты по договору
страхования
27
Копии
лицензии
страховой
организации
на
осуществление
сельскохозяйственного страхования, а в случае заключения договора
перестрахования, копия лицензии на перестрахование
Копии сведений об итогах сева под урожай по форме № 4-СХ(№1-Фермер)
и(или) 7-Сх-регион(№2-Фермер)
Справка о размерах посевных площадей сельхозтоваропроизводителя и
валовом сборе урожая с/х культуры за последние 5 лет, предшествующих
году заключения договора или справка о средней урожайности
Справка о сроках сева и посевных площадях по сельскохозяйственным
культкрам, заверенная администрацией муниципального образования
Копия свидетельства о регистрации юридического лица(индивидуального
предпринимателя) или копия
свидетельства о постановке на учет в
налоговом органе
28
28
Выписка из ЕГРЮЛ (ЕГРИП)
Копии форм годовой отчетности форма № 2 и № 6-АПК или
выписка из книги учета доходов и расходов за предыдущий год
Структура страхового тарифа по страхованию урожая
сельхозкультур с господдержкой
29
29
Действия сельскохозяйственного
товаропроизводителя для получения субсидий
Сельскохозяйственный
товаропроизводитель
Заявление о
перечислении
целевых средств на
расчетный счет
страховой организации
1
Страховая
организация
Заключение договора
сельскохозяйственного
страхования с
государственной
поддержкой и оплата 50%
стоимости
2
3
Перечисление 50% по
договору страхования на
расчетный счет страховой
организации за счет
федерального и
региональных бюджетов
Орган управления АПК субъекта Российской Федерации
Предоставление отчетности
4
Софинансирование за счет
средств федерального бюджета
Минсельхоз России
30
Проекты нормативных правовых актов
Правительства Российской Федерации
Проект постановления Правительства Российской
Федерации «О внесении изменения в пункт 9 Правил
распределения и предоставления субсидий из
федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации на возмещение части затрат
на уплату процентов по кредитам, полученным в
российских кредитных организациях, и займам,
полученным в сельскохозяйственных кредитных
потребительских кооперативах»
Дополнить пункт 9 Правил подпунктом «е» следующего
содержания:
«е) по кредитным договорам, предусмотренным
абзацем вторым подпункта «а» пункта 2 настоящих
Правил, заключенным после 1 августа 2012 г., копия
договора страхования по соответствующему
направлению сельскохозяйственного производства,
отвечающего требованиям Федерального закона от 25
июля 2011 г. № 260-ФЗ «О государственной поддержке
в сфере сельскохозяйственного страхования и о
внесении изменений в Федеральный закон «О
развитии сельского хозяйства».
31
31
С 2013 года система сельхозстрахования
с государственной поддержкой на основе нового
закона начнёт работать и по риску гибели (падежа)
сельскохозяйственных животных следующих
видов:
•крупный рогатый скот (буйволы, быки, волы, коровы, яки);
•мелкий рогатый скот (козы, овцы);
•свиньи;
•лошади, лошаки, мулы, ослы;
•верблюды;
•олени (маралы, пятнистые олени, северные олени);
•кролики, пушные звери;
•птица яйценоских пород и птица мясных пород (гуси, индейки, куры,
перепелки, утки, цесарки), цыплята-бройлеры;
•семьи пчел
32
Условия заключения договора
На срок не менее 1 года
Договор заключен на все имеющееся у
сельхозтоваропроизводителя поголовье
сельскохозяйственных животных
определенного вида.
33
Риски, принимаемые к страхованию
Заразные болезни животных, включенные в перечень,
утвержденные уполномоченным органом, массовые отравления
Стихийные бедствия(удар молнии, землетрясение, пыльная буря,
ураганный ветер, сильная метель, буран, наводнение,обвал,лавина,
сель,оползень)
Нарушение снабжения электрической, тепловой энергией, водой в
результате стихийных бедствий если условия содержания животных
предусматривают обязательное использование электрической,
тепловой энергии и воды
Пожар
34
Действия при наступлении страхового случая
1. Как только стало известно о наступлении страхового события,
незамедлительно уведомить Страховщика
2. Принять разумные и доступные в сложившихся обстоятельствах
меры, чтобы уменьшить возможные убытки
3. Сохранить пострадавшие сельскохозяйственные культуры, посадки
многолетних насаждений в том виде, в котором они оказались после
наступления страхового события, до прибытия представителя
страховой организации
4. Совместно со Страховщиком составить Акт обследования по
заявленному страховому событию
5. Определить биологическую урожайность, уведомив Страховщика о
дате проведения мероприятия не позднее, чем за 10 рабочих дней до
начала проведения уборочных работ
6. При наличии разногласий сторон договора Страховщик проводит
экспертизу в целях подтверждения факта наступления страхового
случая и определения размера ущерба
35
Министерство сельского хозяйства и продовольствия
Ростовской области
Благодарю за внимание!
_____________________________________________
36