Сокращение сроков технологического присоединения

Министерство энергетики Московской области
Технологическое присоединение
потребителей к электрическим
и газораспределительным сетям
на территории Московской области
2015 год
Порядок технологического присоединения
льготной категории заявителей
Электричество
Газ
•
•
Подача заявки заявителем
(до 15 м3/час и не более 200 м).
Подача заявки заявителем мощностью до 15 кВт
(не более 300 м в городах и поселках городского
типа и не более 500 м в сельской местности).
Заключение договора о подключении
30 дней.
Заключение договора о подключении
до 15 дней.
Выполнение мероприятий по подключению:
выполнение ТУ заявителем и
газораспределительной организацией;
фактическое присоединение объектов заявителя
к газораспределительным сетям.
Срок – 1 год
Составление
Акта об осуществлении технологического
присоединения, Акта разграничения границ
балансовой принадлежности сторон,
Акта разграничения эксплуатационной
ответственности сторон.
- зона ответственности заявителя
•
•
Выполнение мероприятий по подключению:
выполнение ТУ заявителем и сетевой
организацией;
фактическое присоединение объектов заявителя
к электрическим сетям.
Срок – от 4-х мес. до 6-ти мес.
Составление
Акта об осуществлении технологического
присоединения, Акта разграничения границ
балансовой принадлежности сторон,
Акта разграничения эксплуатационной
ответственности сторон.
- зона ответственности сетевой организации
2
Порядок технологического присоединения
для средних потребителей
Газ
Электричество
Подача заявки заявителем (не более 500 м3/час,
давление на более 0,6 МПа).
Подача заявки заявителем мощностью
от 15 кВт до 8900 кВт.
Согласование ТУ с системным
оператором (мощность выше 5000 кВт).
Получение предварительных ТУ 14 дней.
Заключение договора о подключении до 30 дней
(увеличение возможно на срок согласования ТУ
системным оператором).
Заключение договора о подключении 30 дней.
•
•
•
Выполнение мероприятий по подключению:
разработка газораспределительной организацией и
заявителем проектной документации;
выполнение ТУ заявителем и газораспределительной
организацией;
фактическое присоединение объектов заявителя к
газораспределительным сетям.
Срок – 1,5 года.
Составление
Акта об осуществлении технологического
присоединения, Акта разграничения границ балансовой
принадлежности сторон, Акта разграничения
эксплуатационной ответственности сторон.
- зона ответственности заявителя
•
•
•
Выполнение мероприятий по подключению:
разработка сетевой организацией и заявителем
проектной документации;
выполнение ТУ заявителем и сетевой организацией;
фактическое присоединение объектов заявителя к
электрическим сетям.
Срок – от 4-х мес. до 2-х лет (но не более 4-х лет).
Составление
Акта об осуществлении технологического присоединения,
Акта разграничения границ балансовой принадлежности
сторон, Акта разграничения эксплуатационной
ответственности сторон.
- зона ответственности сетевой организации
3
Порядок технологического присоединения
для крупных потребителей
Газ
Электричество
Подача заявки заявителем (работы по индивидуальному
проекту свыше 500 м3/час).
Подача заявки заявителем мощностью
свыше 8900 кВт.
Получение предварительных ТУ 14 дней.
Согласование ТУ с системным оператором.
Утверждение размера платы за ТП Комитетом по ценам и
тарифам Московской области.
Утверждения размера платы за ТП уполномоченным
органом исполнительной власти.
Заключение договора о подключении 30 дней.
Заключение договора о подключении в течении
5 дней со дня утверждения размера платы.
•
•
•
Выполнение мероприятий по подключению:
разработка газораспределительной организацией и
заявителем проектной документации;
выполнение ТУ заявителем и газораспределительной
организацией;
фактическое присоединение объектов заявителя к
газораспределительным сетям.
Срок - около 2-х лет (но не более 4-х лет).
Составление
Акта об осуществлении технологического присоединения,
Акта разграничения границ балансовой принадлежности
сторон, Акта разграничения эксплуатационной
ответственности сторон.
- зона ответственности сетевой организации
•
•
•
Выполнение мероприятий по подключению:
разработка сетевой организацией и заявителем
проектной документации;
выполнение ТУ заявителем и сетевой организацией;
фактическое присоединение объектов заявителя к
электрическим сетям.
Срок - до 2-х лет (но не более 4-х лет)
Составление
Акта об осуществлении технологического присоединения,
Акта разграничения границ балансовой принадлежности
сторон, Акта разграничения эксплуатационной
ответственности сторон.
- зона ответственности заявителя
4
Проделанный путь по технологическому присоединению
Газ
(не более 15 м3/час)
Электричество
(мощность до 150 кВт)
Сроки и этапность технологического
присоединения по Doing Business
Определение ГРО
возможной точки
присоединения–
остальное
выполняет
заявитель
2013
 3 группы
заявителей
2018 год - 40 дней
за 5 этапов
110 дней
за 5 этапов
 Выполнение ГРО
работ по ТП
 Установленные
сроки ТП
2015
218 дней
за 6 этапов
281 дня
за 10 этапов
2010-2012
2013
2014
I. Приняты Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к
сетям газораспределения, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 1314 от 31.12.2013.
II. Внесены изменения в процедуру технологического присоединения:
 Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 № 861;
 Методические указания по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим
сетям.
III. Принят закон Московской области от 10.10.2014 № 124/2014-ОЗ «Об установлении случаев, при которых не
требуется получение разрешения на строительство на территории Московской области».
5
Цели по технологическому присоединению
Электричество
(заявители до 150 кВт)
Газ
м3/час
(заявители до 15
при использовании
газа для целей коммерч. деятельности,
прочие заявители до 5 м3/час)
2015
100 дней за 6 этапов
2018
80 дней за 6 этапов
Распоряжение Правительства РФ от 30.06.2012 N 1144-р
«Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение
доступности энергетической инфраструктуры».
Распоряжение Правительства РФ от 10.04.2014 N 570-р
«Об утверждении перечней показателей оценки эффективности
деятельности и методик определения целевых значений показателей
оценки эффективности деятельности руководителей органов
исполнительной власти по созданию благоприятных условий ведения
предпринимательской деятельности (до 2018 года)».
2015
45 дней за 5 этапов
2018
40 дней за 5 этапов
шт.
шт.
Количество технологических присоединений
6
Проблемы при осуществлении
технологического присоединения
I.
Слабая информированность заявителей
о действующих порядках и правилах.
II. Длительные сроки технологического присоединения.
III. Высокая стоимость технологического
присоединения (для отдельных категорий
заявителей).
7
I. Информационное обеспечение о действующих
порядках и правилах
1
Законодательство РФ
2
3 канала
Сайты: ТСО, ГРО,
Минэнерго МО
3
Центры обслуживания клиентов:
Газ – 30 шт. (90 окон)
около 23 тыс. заявок в год
(более 90 тыс. обращений)
Электричество – 83 шт. (155 окон)
около 75 тыс. заявок в год ( 2 тыс. заявки в день)
Предлагается
Недостаточно информации
Создать одно окно
«зелёный коридор инвесторам»
в Муниципальных образования
Московской области
Появляются посредники
1
Комплексное сопровождение инвесторов
на уровне Муниципальных образований
по всему перечню необходимых вопросов
2
Индивидуальный подход
3
Наличие всей информации
Прием заявок на ТП – нецелесообразно:
 увеличение сроков ТП;
 увеличение этапов ТП.
8
II. Сроки технологического присоединения
к электрическим и газораспределительным сетям
Выдача ТУ и
договора
Конкурсные
процедуры
до 30 дней
30 дней
Прохождение трассы
в среднем до 240 дней
В случае необходимости
согласование прохождения
трассы ЛЭП с КЛХ МО
увеличение сроков по
нормативам до 235 дней,
по факту более 500 дней
Выполнение
мероприятий СМР
Заключение о
соответствии (ЗОС),
разрешения на ввод
объекта в эксплуатацию
Фактическое
присоединение
(выдача Акта ТП)
от 30 до 180 дней
до 55 дней
до 10 дней
- зона влияния сетевой организации
- зона влияния органов власти
Газ
Электричество
Наименование
Сроки согласования исходноразрешительной документации в
муниципальных районах
Московской области
Серпуховской район
Истринский район
Дмитровский район
Одинцовский район
Солнечногорский район
Пушкинский район
Раменский район
Орехово-Зуевский район
315 дней
300 дней
270 дней
225 дней
216 дней
210 дней
165 дней
49 дней
Сергиево-Посадский район
42 дня
Ступинский район
Зарайский район
Коломенский район
Луховицкий район
Егорьевский район
40 дней
37 дней
35 дней
23 дней
19 дней
Наименование
Подольский район
г.о. Балашиха
Ступинский район
Одинцовский район
Серпуховской район
Чеховский район
Пушкинский район
Раменский район
Дмитровский район
г.о. Домодедово
Мытищинский район
Солнечногорский район
Серебряно-Прудский
район
Истринский район
Сроки согласования
исходно-разрешительной
документации в
муниципальных районах
Московской области
483 дня
435 дней
427 дней
365 дней
277 дней
275 дней
206 дней
195 дней
162 дня
147 дней
127 дней
118 дней
Сроки технологических
присоединений к
электрическим сетям
485 дня
736 дней
470 дней
486 дней
363 дня
540 дней
227 дней
342 дня
319 дней
315 дней
306 дней
397 дней
83 дня
285 дня
60 дней
186 дней
Срок согласования в администрациях муниципальных образований – не прогнозируемый.
9
II. Оформление участка прохождения трассы.
Оформление земельного участка
70%
Государственный
20%
Неразграниченный
Существующий порядок
Разработка
проекта
планировки;
2. Градостроительный
совет;
3. Утверждение проекта
планировки
территории (акт
выбора);
4. Публичные слушания;
5. Постановления
об
аренде;
6. Заключение договора
аренды земельного
участка;
7. Экспертиза;
8. Разрешения
на
строительство;
9. ЗОС;
10. Разрешения на ввод.
10%
Земли лесфонда
Существующий порядок
Предложения
1.



Принять
постановление
Правительства
Московской
области «Об
утверждении
Порядка и
Условий
размещения на
территории
Московской
области
объектов…»;
1. Рассмотрение заявления в КЛХ
МО
2.
Утверждение
проектной
документации в КЛХ МО
3.
Работы
по
межеванию
требуемого участка
4.
Постановка
участка
на
кадастровый учет
5. Подготовка договора аренды
участка в КЛХ МО
6. Подготовка проекта освоения
лесов
для
проведения
государственной экспертизы
7. Прохождение государственной
экспертизы
8.
Рассмотрение
лесной
декларации.
Необходимо внести
изменения:
Частные земли
Учет технологических
коридоров при
формировании
документов
территориального
развития
• Регламентные
Процедуры
Комитета
лесного
хозяйства
Московской области
• Лесной кодекс РФ
от № 200-ФЗ;
• Земельный кодекс
РФ № 136-ФЗ;
• Градостроительный
кодекс РФ № 190-ФЗ.
Сокращение процедур технологического присоединения;
Сокращение сроков технологического присоединения;
Уменьшение стоимости технологического присоединения.
10
II. Сроки согласования исходно-разрешительной
документации на муниципальном и региональном уровнях
Выдача
градостроительного
задания на разработку
проекта планировки
Градостроительный
совет
Утверждение
проекта планировки
территории
(акт выбора)
Публичные
слушания
Принятие
постановления о
предоставлении
земельного участка в
аренду
Заключение
договора аренды
земельного участка
Экспертиза
Согласование по факту в среднем 240 дней
Необходимо сделать:
Сделано:
Принят Закон Московской области от 10.10.2014
№ 124/2014-ОЗ «Об установлении случаев,
при
которых
не
требуется
получение
разрешения на строительство на территории
Московской области».


Принять
постановление
Правительства
Московской области «Об утверждении
Порядка и Условий размещения на
территории
Московской
области
объектов…»;
Оптимизация торгово-закупочных процедур.
Сокращение сроков до 18 дней
11
II. Сроки согласования исходно-разрешительной
документации (акт выбора трассы) по землям,
находящимся ведении лесного фонда
Рассмотрение
заявления в
КЛХ МО
Утверждение
проектной
документации
в КЛХ МО
Работы по
межеванию
требуемого участка
Постановка
участка на
кадастровый
учет
10 дней
30 дней
60 дней
10 дней
Подготовка
договора
аренды
участка в КЛХ
МО
Подготовка
проекта
освоения
лесов для
проведения
государственн
ой экспертизы
30 дней
60 дней
Прохождение
государственн
ой экспертизы
Рассмотрение
лесной
декларации
30 дней
5 дней
Согласование по нормативным срокам - 235 дней,
по факту - более 500 дней
Необходимо внести изменения:




Регламенты КЛХ МО;
Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ;
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ;
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ.
Сокращение сроков до 15 дней.
12
II. Недостатки при градостроительном планировании
ЛЭП
Питающий
центр
Картографические материалы генерального
плана городского поселения Икша
Питающий
центр
Частная
собственность
Изменение
трассы ЛЭП
Распределительная сеть 0,4-6/10 кВ
Объекты заявителя
 Не нанесены коридоры для строительства линейных
объектов электроэнергетики;
 Не нанесены охранные зоны объектов электроснабжения.
1
Увеличение сроков технологического присоединения.
2
Увеличение стоимости технологического присоединения.
Необходимо
Нанесение
на
картографические
материалы
документов
территориального
планирования
коридоры для строительства линейных объектов, а
также
охранные
зоны
существующих
и перспективных объектов электроснабжения.

Улучшение уровня надежности и
показателей качества;

Минимизация количества оборудования.
13
III. Стоимость технологического присоединения
(для отдельных категорий заявителей)
Проблема «1-го заявителя»
108 тыс. руб.
Решение
5 м3 в час
(последующие
заявители)
53 тыс. руб.
5 м3 в час
(2-й заявитель)
5 м3 в час (1-ый заявитель)
1 710 тыс. руб.
Внесение изменений в Правила
подключения (технологического
присоединения) объектов
капитального строительства к сетям
газораспределения, утвержденных
Постановлением Правительства РФ
№ 1314 от 31.12.2013.
Разница в стоимости
более чем в 30 раз!
14
III. Ограничения по источникам электро- и газоснабжения
(закрытые ПС и ГРС)
Электричество
Газ
Наличие питающих центров закрытых
для присоединения абонентов
Наличие ГРС и газопроводов-отводов закрытых для
присоединения абонентов
Отказ в присоединении к ближайшему центру питания
Отказ в присоединении к ближайшему
газораспределительному трубопроводу
Выдача ТУ на присоединение к газораспределительному
трубопроводу, находящемуся на большом расстоянии
Значительное удорожание работ по технологическому присоединению
Решение:
1.
2.
3.
Формирование
Схемы и программы перспективного развития электроэнергетики
Московской области (СИПР) с учетом дефицита тарифных источников;
Формирование инвестиционных программ ТСО с учетом мероприятий СИПР;
Включение мероприятий из Договора о газификации Московской области между
ООО «Газпром трансгаз Москва» в Инвестиционную программу ОАО «Газпром».
15
Спасибо за внимание!