МНПА утрачивает юридическую силу

Список источников
1.Конституция РФ (принята всенародным голосованием
12.12.1993 года)
2.ФЗ от 03.10.2010 года № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской
Федерации»
3.АПК РФ от 24.07.2002 года № 95-ФЗ
4.ГПК РФ от 14.11.2002 года № 138-ФЗ
5.ГК РФ (часть первая) от 30.11.1994 года № 51-ФЗ
6.УК РФ от 13.06.1996 года № 63-ФЗ
7.КоАП РФ от 30.12.2001 года № 195-ФЗ
Список источников
8.Закон Новосибирской области от 14.02.2003 года № 99-ОЗ «Об
административных правонарушениях в Новосибирской области»
9.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 года № 48
«О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных
правовых актов полностью или в части»
10.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.12.2002 года № 11
«О некоторых вопросах, связанных с введением в действие
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»
11.Постановление Конституционного Суда РФ от 11.04.2000 года № 6-П.
12.Определение Конституционного Суда РФ от08.02.2001 года № 15-О
ЮРИДИЧЕСКАЯ СИЛА МНПА
МНПА в соответствии с частью 4 статьи 7 ФЗ от 03.10.2010 года
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» не должны
противоречить
1.Конституции Российской Федерации;
2.Федеральным конституционным законам;
3.Федеральному закону от 03.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации»;
4.Другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам
Российской Федерации;
5.Конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам
субъектов Российской Федерации
ДЕЙСТВИЕ МНПА В ПРОСТРАНСТВЕ
Общее правило: акты действуют на всей территории,
подведомственной принявшему их органу.
Исключение:
Исключение:
2.
1. В силу указания самого
акта территориальные
границы его действия
или действие его
отдельных норм может
быть ограничено.
2. Законодательство
одной страны может в
отдельных
случаях применяться
на территории другой
страны.
ДЕЙСТВИЕ МНПА ПО КРУГУ ЛИЦ






Вступивший в силу МНПА
обязателен для всех
находящихся на территории
муниципального
образования:
органов местного
самоуправления;
предприятий;
учреждений;
должностных лиц;
граждан.

Могут приниматься МНПА ,
распространяющих свое
действие на определенный
круг лиц, например:

регламент представительного
органа муниципального
образования;

план подготовки и проведения
аттестации муниципальных
служащих
ДЕЙСТВИЕ МНПА ВО ВРЕМЕНИ
ДЕЙСТВИЕ, СВЯЗАННОЕ С МОМЕНТОМ ВСТУПЛЕНИЯ НОРМАТИВНОГО
АКТА В ЮРИДИЧЕСКУЮ СИЛУ И С МОМЕНТОМ ЕЕ УТРАТЫ
Общее правило:
МНПА действует бессрочно, если актом не предусмотрено иное
МНПА утрачивает юридическую силу:
-
-
-
по истечении срока действия;
в связи с принятием другого акта, регулирующего те же общественные
отношения, и таким образом заменяющего предыдущий;
при признании НПА утратившим силу;
в связи с приостановлением действия НПА;
в связи с отменой НПА в соответствии с действующим законодательством;
в случаях признания НПА недействующим и не подлежащим применению по
решению суда;
в иных случаях, предусмотренных законом.
ОБЩЕЕ ПРАВИЛО
Действие МПА не распространяется на отношения, возникшие
до его вступления в силу
Обратная сила МНПА придается,
если это не противоречит
1.Конституции РФ
2.Действующему
законодательству
Придание обратной силы
МПА не допускается, если решение:
1). вводит новые налоги, иные обязательные платежи в
бюджет, ухудшает положение налогоплательщиков;
2). устанавливает обязанности физических и
юридических лиц;
3). ухудшает положение физических и юридических лиц.
УТРАТА МНПА ЮРИДИЧЕСКОЙ СИЛЫ
1. ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПУТЕМ ПРИНЯТИЯ
СООТВЕТСТВУЮЩЕГО АКТА
2. ПРОИСХОДИТ В РЕЗУЛЬТАТЕ ИСТЕЧЕНИЯ СРОКА ЕГО
ДЕЙСТВИЯ без принятия МНПА о признании его утратившим силу
!!! В случае ликвидации (упразднения),
реорганизации (преобразования) правотворческого органа все вопросы
об изменении, приостановлении и прекращении действия МПА, как
правило, решаются его правопреемником
Действие МНПА может быть приостановлено
1. на определенный срок;
2. до наступления определенного события;
3. на неопределенный срок
А) органами местного самоуправления и должностными
лицами местного самоуправления;
Б) судом;
В) уполномоченным органом государственной власти РФ
(уполномоченным органом государственной власти
субъекта Российской Федерации)
в части, регулирующей осуществление органами м/с
переданных им отдельных государственных полномочий
МНПА могут быть отменены
1. Органами местного самоуправления, должностными
лицами местного самоуправления, принявшими МНПА;
2. Уполномоченным органом государственной власти
Российской Федерации;
3. Уполномоченным органом государственной власти
субъекта Российской Федерации.
!!! Отмена МНПА (его части) производится МНПА равной или
большей юридической силы
МНПА считается недействующим в
случаях:
если акт
не
вступил
в силу
если акт
отменен
органом или
должностны
м лицом, его
издавшим
если акт утратил
силу в связи с
ограничением
его действия
временными
рамками,
указанными в
самом акте
акт формально
не отменен, но
фактически не
действует в
силу издания
более позднего
акта
Решения, действия (бездействие) органов м/с, должностных
лиц могут быть обжалованы
в суд общей юрисдикции
!!!
1. Производство осуществляется
по правилам ГПК РФ
2. Организации, не имеющие в
качестве основной цели
извлечение прибыли,
обращаются в суд о/ю
в арбитражный суд
!!!
1. Производство осуществляется
по правилам АПК РФ
2. Правоотношения должны
иметь место в
предпринимательской (иной
экономической) деятельности
3. Дела должны относиться к
компетенции арбитражного суда
в силу указания закона
СУД
НЕ может признать акты, принятые органами м/с и должностными
лицами м/с НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМИ,
они признаются
НЕДЕЙСТВУЮЩИМИ
1. Недействующий акт
-не подлежит применению,
-не порождает правовых
последствий,
-не может повлечь каких-либо
нарушений охраняемых
законом прав
2. Правотворческий орган в
целях исполнения решения
суда должен его отменить
полностью (в части)
Санкции, применяемые к лицам, принявшим незаконный
МНПА, иной акт, не исполняющим решение суда
установлены:
1.Гражданским кодексом Российской Федерации (часть
первая) от 30.11.1994 года № 51-ФЗ
2.Уголовным кодексом Российской Федерации от 13.06.1996
года № 63-ФЗ
3.Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях от 30.12.2001 года № 195-ФЗ
4.Федеральным законом Российской Федерации от
03.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской
Федерации»