О ГОТОВНОСТИ ПЕРЕХОДА К КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ,

Министерство экономического развития
Российской Федерации
О ГОТОВНОСТИ ПЕРЕХОДА К КОНТРАКТНОЙ
СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ,
УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
Обеспечение запуска контрактной системы
Регуляторная среда

принятие "закона-спутника", вносящего изменения
в федеральные законы

подготовка новой редакции Соглашения о государственных
закупках (в рамках ЕврАзЭС)

выпуск подзаконных актов, устанавливающих требования
и порядки, предусмотренные контрактной системой
Механизмы управления
контрактной системой

органы регулирования

органы контроля

контрактные службы
План действий
по созданию
контрактной
системы
ИТ-среда

приведение официального
сайта госзакупок в
соответствие
с новыми требованиями

подготовка к созданию ЕИС
Информирование, обучение
и методическое сопровождение
Министерство экономического развития Российской Федерации
2
Регуляторная среда: гармонизация действующего
законодательства и совершенствование
наднационального регулирования
 Подготовка новой редакции
Cоглашения о госзакупках (ЕврАзЭС)
ЕврАзЭС
 Формирование раздела о госзакупках
в базовом Договоре о Евразийском
экономическом союзе
 Внесение изменений в более чем
50 федеральных законов
Министерство экономического развития Российской Федерации
Особенности:
 наличие
наднационального
регулирования
 обеспечение
трансграничности
закупок
 запрет на заключение
контрактов, выгодоприобретателями по
которым являются
близкие родственники
3
Регуляторная среда: первоочередные
подзаконные акты
1
Формирование
системы
управления
4
6 актов
2
Раскрытие
информации
8 актов
Отдельные
случаи
осуществления
закупок
6 актов
32
первоочередных
правовых
акта
5
Формирование
системы
контроля
2 акта
3
Регулирование
деятельности
заказчика
10 актов
Министерство экономического развития Российской Федерации
4
Примеры новаций, повышающих эффективность закупок
Отказ от
приоритета
цены
Содержание
a
I
Отказ от
приоритета
цены контракта
Сокращение аукционного перечня
 при заключении контрактов
на строительство
 при закупке высокотехнологичного
медицинского оборудования
б Внедрение контрактов жизненного цикла
II
Текст…текст
Стимулирование
инноваций
 Строительство:
-автомобильных дорог;
-морских и речных портов
 Закупка:
-воздушных, морских и речных судов;
-подвижного состава
III
Текст…текст
Обеспечение
гласности
в Обязательное общественное
обсуждение крупных закупок
 Контракты с начальной ценой
свыше 1 млрд. руб. не могут быть
заключены без обсуждения
Министерство экономического развития Российской Федерации
Особенности
Допускается проведение конкурсов
При строительстве:
 для гос. нужд >150млн.руб
 для муниципальных нужд > 50 млн. руб.
В единый контракт включается
проектирование, создание
объекта, эксплуатация,
обслуживание и ремонт
 Технологические преимущества
и инновационные решения
закладываются при
проектировании
Включает два этапа:
 обсуждение в сети Интернет;
 очные слушания.
Предусматривает возможность
продолжения, корректировки или
отмены закупки
5
Информирование и обучение: передача на краудсорсинг
Примеры
 Конференции совместно с ВШЭ
в федеральных округах
 Проведение вэбинаров
и видеоконференций 1
 Продвижение через
профессиональные ассоциации
заказчиков 2
 Дистанционное онлайн
обучение и программы обучения
университета 3
 Интерактивные игровые тренажеры
 Продвижение через торговые
площадки 4
1
2
3
4
 Участники
закупкипоставщики
получают
информацию
об
особенностях
44-ФЗ
 Обучение
заказчиков,
сотрудников
органов
управления
и контрольных
органов
http://www.gos-zakaz.com/
http://www.moomap.ru/
http://www.hse.ru/
http://www.fabrikant.ru/
Министерство экономического развития Российской Федерации
6
Методологическое обеспечение
Примеры
 Межведомственная рабочая
группа по формированию
системы подготовки
специалистов
 Экспертный совет
при Правительстве РФ
Реализация пилотных проектов
в Вологде, Калуге, Новосибирске, Татарстане,
Красноярске, Росатоме
 Экспертный совет
Минэкономразвития России:
рабочая группа по мониторингу
внедрения закона
Министерство экономического развития Российской Федерации
Одобрен план обучения
специалистов
Информирование
посредством Интернет
–портала
Минэкономразвития
России
Выпуск наглядных
пособий
7
Механизмы управления контрактной системой:
регулирование и контроль
Регулирование
и методическая
поддержка
Федеральный уровень
 орган по регулированию
(Минэкономразвития России)
Мониторинг, аудит
и контроль
 органы контроля
(ФАС России, Росфиннадзор)
Субъекты РФ, муниципальные
образования
 органы по регулированию
 органы контроля
Заказчики
 контрактные службы
(контрактные управляющие)
Министерство экономического развития Российской Федерации
8
Перенастройка системы закупок
1 января 2014 года
Система размещения заказа
Процедурно
ориентированный подход
Министерство экономического развития Российской Федерации
Контрактная система
 достижение
эффективности закупок
 персональная
ответственность за
результат
9
Министерство экономического развития
Российской Федерации
БЛАГОДАРИМ ЗА ВНИМАНИЕ!