подняв массу вопросов

Оборот информации в Интернете:
запреты, ответственность,
правоприменение, рекомендации
Галушко Дмитрий
Генеральный директор
ООО «ОрдерКом»
Канд. Юр. Наук
www.ordercom.ru | info@ordercom.ru | +7(495)777-84-45
Правоприменение Роскомнадзором
трехглавого закона N 149-ФЗ
Сегодня главной задачей Роскомнадзора является
контроль за соблюдением Операторами связи закона №149-ФЗ
 Роскомнадзор
анализирует процент выгрузки Оператором
Реестра запрещенной информации и при плохой выгрузке
сигнализирует своему территориальному управлению (ТУ).
 При плановой проверке Оператора инспектор Надзора запускает
на компьютере администратора программу «Барабашка».
Программа выдает результаты в виде: IP-адрес– URL.
 При плохой выгрузке или нахождении незаблокированных сайтов
ТУ Роскомнадзора уведомляет провинившегося Оператора
телеграммой о дате рассмотрения дела о правонарушении,
 При неявке Оператора ТУ Надзора составляет протокол.
 ТУ Надзора направляет в Арбитражный суд заявление о
привлечении к административной ответственности за нарушение
условий действия лицензии по ст. 14.1 КоАП.
www.ordercom.ru info@ordercom.ru +7(495)777-84-45
Судебная практика применения закона №149-ФЗ
В 99% случаев суд наказывает Оператора штрафом в размере
30 тысяч рублей
 Хотя рекомендациями Роскомнадзора установлена возможность передать
право выгрузки Реестра другому лицу, суд подходит к данному вопросу
формально:
А)
В 2-х решениях суд не принял во внимание наличие соглашения о
выгрузке и указал, что это не освобождает оператора от обязанности
своевременно и достоверно обновлять информацию о перечне
запрещенных ресурсов. «Протоколы проверки закрытия доступа являются
выборочными и не подтверждают факта закрытия», решил суд.
Б) В единственном выигранном случае суд указал: «Дополнительное
соглашение к договору о присоединении, по которому Оператор 1
передаёт данные Реестра Оператору 2, является исполнением условий
действия лицензии, потому как Оператор 2, получая данные выгрузки
самостоятельно, ограничивает доступ к запрещенным ресурсам.

www.ordercom.ru info@ordercom.ru +7(495)777-84-45
Рекомендации
Урегулировать спор до суда:
А) Приходить на рассмотрение дела в ТУ Надзора и доказывать, что выгрузка
осуществлялась, а информация блокировалась.
Б) На суде: предоставлять акты об исполнении обязательств по договору, а
также документы, подтверждающие закрытие доступа.

Если судиться, то идти до Конституционного суда РФ:
А) Согласно п. 36 ст. 12 и ст. 1 ФЗ «О лицензировании отдельных видов
деятельности (далее № 99-ФЗ) деятельность в области электросвязи
подпадает под сферу его регулирования.
Б) Согласно п. 4. ст. 8 ФЗ № 99-ФЗ: «К лицензионным требованиям не могут
быть отнесены требования о соблюдении законодательства Российской
Федерации в соответствующей сфере деятельности в целом».
В)
Утвержденные
Правительством
РФ
Правила
лицензирования
требуют от лицензиата соблюдать Правила оказания услуг связи.
Г) Утвержденные правительством РФ Правила оказания услуг связи
предусматривают соблюдение законодательства РФ.
Д) Нормы утвержденных Правительством РФ Правил оспариваются в
Конституционном суде РФ как противоречащие федеральному закону РФ

www.ordercom.ru info@ordercom.ru +7(495)777-84-45
О презумпции вины за распространение
авторских прав ФЗ № 35-ФЗ от 12.03.14






С 01.10.14 в реестр ресурсов, нарушающих интеллектуальные права
(РНИП) будут включаться все музыка, печатная, интернет продукция…
35-ФЗ установлены следующие новшества:
Отсутствие вины доказывается ответчиком.
Убытки взыскиваются независимо от вины, если не доказано, что
нарушение ИП произошло вследствие непреодолимой силы.
Невиновный, вправе предъявить регрессное требование к нарушителям.
Оператор – к «Качку»?
Отсутствие вины не освобождает от обязанностей:
1) прекратить нарушение;
2) публикации решения суда о допущенном нарушении;
3) изъятия и уничтожения контрафактных материальных носителей..
В порядке обеспечения иска по делу о нарушении ИП может быть
наложен арест на материальные носители, оборудование (серверы),
запрет на осуществление действий в Интернете (приостановление,
разделегирование домена).
Ликвидация деятельности в связи с нарушением ИП при наличии его
вины по требованию прокурора, по решению или приговору суда.
www.ordercom.ru info@ordercom.ru +7(495)777-84-45
Практика компенсации нарушения
Интеллектуальных Прав (ИП)



1.
2.

Высший Арбитражный Суд одобрил предельный размер компенсации:
25 тыс. руб. за нарушение 1 авторского произведения (1-я инстанция
взыскивает по 50 тыр. Апелляция уменьшает в 2 раза.).
Для доказательств используется Нотариус (осмотр веб-сайта):
на странице сайта нотариусом использована функция «воспроизведение»,
в результате чего с сайта началось проигрывание музыки. Значит
доведение спорной музыки до всеобщего сведения осуществляют именно
владельцы домена, дающие беспрепятственный доступ к музыке (из
решения суда по trackflow.com)
По уголовному делу о файлообменнике супругов Лопуховых в приговоре
суда (4 года условно + 705 млн. руб. компенсации) сделаны выводы:
Размещение торрент-файла или ссылки на файл является нарушением
ИП, как если бы лицом был выложен в сеть сам объект авторского права;
Правообладатель вправе сам устанавливать стоимость прав на свое
произведение в рамках уголовного дела.
К любому пользователю за размещение 1 торрент-файла, может быть
возбуждено уголовное дело по факту нарушения ИП в особо крупном.
www.ordercom.ru info@ordercom.ru +7(495)777-84-45
Изменения в Трехглавый закон (97-ФЗ)
Организатор распространения информации "Интернет" = лицо,
осуществляющее деятельность по обеспечению функционирования
информационных систем /программ для ЭВМ обязан:
I Уведомить Роскомнадзор о начале деятельности (штраф до 500 т.руб.)
II Хранить информацию о фактах приема, передачи, доставки и (или)
обработки голосовой информации, письменного текста, изображений,
звуков или иных электронных сообщений пользователей сети "Интернет",
данные о пользователях 6 месяцев (до 500 т. Руб.)
III Уведомлять о блогерах с активом свыше 3 тыс. пользователей (штраф до
500 т.руб./приостановление до 30 суток
IV Обеспечивать реализацию установленных Минсвязи по согласованию с
ФСБ требований к оборудованию и софту, используемым в инф. системах
для проведения ОРД (до 500 т.руб.).
Вышеуказанные обязанности не распространяются на операторов связи
в части лицензируемой деятельности.
Оператор связи обязан Обеспечивать установку в своей сети связи тех.
средств контроля за соблюдением требований реестров Запрет.инфо.
Тех средства предоставляются в порядке, установленном Роскомнадзором
www.ordercom.ru info@ordercom.ru +7(495)777-84-45
Про электронные $ (110-ФЗ)
Ограничение анонимного перевода: до 15 труб/разово или 40 тыс./мес
(кроме коммунальных платежей, госуслуг).

Упрощенная идентификация:
1. Требуется при платеже нерезидентам, физлицам и НКО (кроме
религиозных и благотворительных).
2. Происходит путем направления в электронном или ином виде 4 данных:
ФИО, № паспорта, СНИЛС или ИНН или номера полиса ОМС, № моб.
телефона (все проверяется оператором платежной системы через гос. БД.
3.
Позволяет переводить до 60 тыс. руб. разово, а или до 200 тыс./мес

Платежный агент не вправе принимать деньги в пользу банков

Затронуты следующие бизнесы:
Электронные ПС (ЯД, Qivi, WM…);
Предоплаченные и виртуальные карты
- Мобильная коммерция
- Терминалы (особенно без кошелька или личного кабинета)

А как за рубежом?


Спор между корпорацией и спецслужбами США возник по поводу
электронной переписки одного из клиентов компании.
Данные хранились на сервере в Ирландии, и компания отказалась
передать их агентам ФБР. Информация о том, в связи с чем был выписан
ордер на доступ к этим данным, остается засекреченной.
Федеральный судья Нью-Йорка встал на сторону государственной власти:
американские интернет-компании обязаны по запросу спецслужб
передавать им информацию о своих пользователях,
хранящуюся не только внутри страны, но и за её пределами.
Создан судебный прецедент.
Осенью 2011 года Пиратская партия Германии добилась успеха на
выборах, преодолев пятипроцентный барьер, и впервые за всю свою
историю получила место в городском парламенте Берлина
www.ordercom.ru info@ordercom.ru +7(495)777-84-45
Законопроекты





Включать в Реестр Запрет-инфо ресурсы, распространяющие
недостоверную информацию о банках, биржах, страховых компаниях
Принят в 1 чтении 04.04.2014г.
http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/%28Spravka%29?OpenAgent&RN=449133
-6
Сейчас дела по блокировке РНИП рассматриваются Мосгорсудом (в
простонародье: «МосГорШтамп»), скорее всего указанные дела будут
отнесены к компетенции судов по интеллектуальным правам.
Приоритет оборудование связи российского производства (включён в
программу), принят не будет, но на уровне подзаконных актов
установлены преференции российским производителям
Запрет распространения игр в местах, доступных для детей
Увеличение госпошлин в среднем в 1,5 раза: за регистрацию юридических
лиц - в 1,5 раза, за лицензирование - с 6 тыс.руб. до 7 тыс. руб., за выдачу
загранпаспорта, за регистрацию брака и т.д. при получении госуслуги в
электронном виде, госпошлина уменьшится на 50% (принят в 1 чтении)
www.ordercom.ru info@ordercom.ru +7(495)777-84-45
Спасибо за внимание!




ООО «ОрдерКом»
www.ordercom.ru
info@ordercom.ru
Тел.: 8(495)777-84-45