Оспаривание нормативных актов – форма стратегического

ТЕМА: Оспаривание
нормативных актов как
эффективное средство защиты
ПЛАН
1.
2.
3.
Оспаривание нормативных актов как
способ защиты прав
Обращение в суд общей юрисдикции
Проблемы оспаривания
Оспаривание нормативных актов как
форма защиты права
Источники правовой проблемы:
применение нормы
правовая норма
Нарушение права
Эффективность оспаривания нормативных актов
-направлено на структурные изменения правовой ситуации;
-положительными результатами судебной защиты прав одного
гражданина путем оспаривания нормативного акта
«пользуется» неопределенный круг лиц;
-минимизирует затраты ресурсов
-позволяет не возвращаться к этой же проблеме;
-совершенствуется законодательство, решается проблема
приведения нормативных актов в соответствие с
Конституцией РФ и международными правовыми актами.
Клиент с правовой
проблемой
Анализ примененного
акта, анализ
законодательства, актов
различной
юридической силы,
построение иерархии
Мониторинг, анализ
законодательства по
отдельным сферам
реализации прав,
построение логики и
иерархии актов,
гарантирующих
данное право
Есть акт большей юридической силы, гарантирующий
больший объем и большую степень защиты права
Необходимость судебного оспаривания нормативного
акта, нарушающего права и свободы
Обращение в суд общей юрисдикции

Что такое нормативный правовой акт?
Определение



Отсутствие легального определения понятия
Определение Государственной Думы
Определение Пленума Верховного Суда РФ
Нормативно-правовой акт – изданный в
установленном порядке акт управомоченного на
то органа государственной власти, органа
местного самоуправления или должностного
лица, устанавливающий правовые нормы
(правила поведения), обязательные для
неопределенного круга лиц, рассчитанные на
неоднократное применение, действующее
независимо от того, возникли или прекратились
конкретные правоотношения, предусмотренные
актом
Признаки
Нормативный акт



-правило
поведения;
-неопределенный
круг лиц;
-неоднократное
применение
Акт правоприменения
-в акте определено круг
лиц, на который
распространяется,
-однократное
применение
-прекращается
исполнением
Предмет оспаривания
-норма, устанавливающая ограничение или
запрет реализации права, гарантированного
актами большей юридической силы;
-нельзя обжаловать отсутствие какой-либо
нормы (пробел);
-определить, полностью или в части (в какой
именно) оспаривается нормативный акт
Система судебных органов по оспариванию
нормативных актов
Обжалование
нормативных
актов
Суд общей
юрисдикции
Арбитражный
суд
Конституционный Конституционный
(Уставный)
Суд РФ
Суд субъекта РФ
Оспаривание нормативных актов
в суде общей юрисдикции
Оспариваемый акт
Верховный суд РФ
Суд субъекта РФ
(областной, краевой,
ВС республики)
Районные
(городские)
суды
В Верховный суд РФ:



Нормативные акты Президента РФ
Нормативные акты Правительства РФ
Нормативные акты федеральных органов
исполнительной власти
!!! Проблема !!!

Верховный Суд РФ рассматривает дела об
оспаривании нормативных правовых актов
Правительства РФ, лишь если при этом не
затрагивается вопрос об их конституционности или
о конституционности федерального закона, на
котором они основаны, и, кроме того, если
соответствующие дела неподведомственны
арбитражным судам. Иные дела подведомственны
Конституционному Суду)
В суд субъекта РФ:



Законы субъекта федерации
Постановления Губернатора субъекта
Постановления Правительства субъекта
В районный (городской) суд:



Постановления главы муниципального
образования
Решения администрации муниципального
образования
Решения представительного органа
муниципального образования
Мозговой штурм

Основные элементы жалобы
Проблемы обжалования
нормативных актов





Момент с которого отменяется акт
Оспаривание отмененных актов
Оспаривание неопубликованных актов
Обжалование пробелов
Обжалование «пограничных» актов
Момент, с которого отменяется акт



С момента вступления в силу акта
С момента вступления решения в силу
С момента в будущем
Виды недействительных
нормативных актов


акты с нарушениями процедуры принятия
(не опубликованные акты, не
зарегистрированные, акты с иными
нарушениями процедуры)
отмененные акты
Отмененные акты
Вынесение судебного решения об
аннулировании акта
 Прекращение производства по делу в
связи с отменой акта органом, его
принявшим

Ст. 251 Подача заявления об оспаривании
нормативных правовых актов
1. Гражданин, организация, считающие, что принятым и
опубликованным в установленном порядке нормативным
правовым актом … вправе обратиться в суд с заявлением о
признании этого акта противоречащим закону полностью
или в части.
2. С заявлением о признании нормативного правового акта
противоречащим закону полностью или в части в суд
вправе обратиться Президент РФ, Правительство РФ,
законодательный (представительный) орган субъекта РФ,
высшее должностное лицо субъекта РФ, орган местного
самоуправления, считающие, что принятым и
опубликованным в установленном порядке нормативным
правовым актом нарушена их компетенция.
Что делать?




Оспаривание в порядке гл. 25 ГПК
Оспаривание в порядке гл. 24 ГПК
Обращение в суд в порядке особого
производства о признании факта
Оспаривание в порядке гл. 25 ГПК с целью
получения определения об отказе в
принятии на основании п.1 ч.1 ст.134 ГПК
РФ с положительным для заявителя
содержанием
Оспаривание пробелов!?
Возможно ли?
Ракевич против России
 Z против России

ОО «Сутяжник»
Обучающий сайт «Оспаривание
нормативных актов»
www.sutyajnik.ru/rus/cases/n_acts
!!! Используйте для подготовки домашнего
задания !!!