Слайд 1 - Луганский республиканский центр повышения

Закон
О государственной гражданской службе
Луганской Народной Республики
Закон регулирует:


вопросы организации государственной
гражданской службы Луганской Народной
Республики;
правовое положение государственных
гражданских служащих Луганской
Народной Республики.
Закон регламентирует:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
Общие положения
Должности гражданской службы
Правовое положение (статус) гражданского служащего
Поступление на гражданскую службу
Служебный контракт
Основания и последствия прекращения служебного контракта
Персональные данные гражданского служащего. Кадровая служба
государственного органа
Служебное время и время отдыха
Прохождение гражданской службы
Оплата труда гражданского служащего
Государственные гарантии на гражданской службе
Поощрения и награждения. Служебная дисциплина на гражданской службе
Формирование кадрового состава гражданской службы
Финансирование гражданской службы. Программы развития гражданской
службы
Внутриведомственный контроль за соблюдением законодательства о
государственной гражданской службе и рассмотрение индивидуальных
служебных споров
Вступление в силу настоящего Закона
Основные понятия
Государственные должности Луганской Народной Республикидолжности, устанавливаемые Конституцией Луганской Народной
Республики и законами Луганской Народной Республики для
непосредственного исполнения полномочий государственных органов
Луганской Народной Республики
Представитель нанимателя - руководитель государственного
органа Луганской Народной Республики, лицо, замещающее
государственную должность Луганской Народной Республики, либо
представитель указанных руководителя или лица, осуществляющие
полномочия нанимателя от имени Луганской Народной Республики
Государственный гражданский служащий Луганской Народной
Республики - гражданин Луганской Народной Республики, взявший
на себя обязательства по прохождению государственной гражданской
службы Луганской Народной Республики
Государственная гражданская служба
Луганской Народной Республики
- профессиональная служебная деятельность
граждан Луганской Народной Республики на
должностях государственной гражданской
службы Луганской Народной Республики по
обеспечению исполнения полномочий
государственных органов Луганской Народной
Республики и лиц, замещающих государственные
должности Луганской Народной Республики
(включая нахождение в кадровом резерве и
другие случаи).
Классификация должностей
гражданской службы
группы
категории

руководители;


помощники (советники);


специалисты;


обеспечивающие
специалисты


высшие должности
гражданской службы;
главные должности
гражданской службы;
3ведущие должности
гражданской службы;
старшие должности
гражданской службы;
младшие должности
гражданской службы.
Реестр должностей гражданской
службы -
перечни должностей гражданской службы,
классифицированных по государственным
органам, категориям, группам, а также по
иным признакам
Классные чины гражданской службы
присваиваются гражданским служащим в
соответствии с замещаемой должностью
гражданской службы в пределах группы
должностей гражданской службы
Квалификационные требования
1) уровень профессионального образования;
2) стаж гражданской службы
(государственной службы иных видов) или
стаж (опыт) работы по специальности;
3) профессиональные знаниям и навыки,
необходимые для исполнения
должностных обязанностей
Гражданский служащий не вправе
исполнять данное ему
неправомерное поручение.
Конфликт интересов –
ситуация, при которой личная
заинтересованность гражданского служащего
влияет или может повлиять на объективное
исполнение им должностных обязанностей и при
которой возникает или может возникнуть
противоречие между личной
заинтересованностью гражданского служащего и
законными интересами граждан, организаций,
общества, Луганской Народной Республики,
способное привести к причинению вреда этим
законным интересам граждан, организаций,
общества Луганской Народной Республики.
Под личной заинтересованностью гражданского
служащего, которая влияет или может повлиять
на объективное исполнение им должностных
обязанностей, понимается
возможность получения гражданским служащим при
исполнении должностных обязанностей доходов
(неосновательного обогащения) в денежной либо
натуральной форме, доходов в виде материальной
выгоды непосредственно для гражданского служащего,
членов его семьи, а также для граждан или организаций,
с которыми гражданский служащий связан
финансовыми или иными обязательствами. В случае
возникновения у гражданского служащего личной
заинтересованности, которая приводит или может
привести к конфликту интересов, гражданский
служащий обязан проинформировать об этом
представителя нанимателя в письменной форме.
Гражданин, претендующий на
замещение должности гражданской
службы обязан предоставлять:
сведения о
доходах,
об имуществе и
обязательствах
имущественного
характера
сведения о
расходах

Поступление гражданина на гражданскую
службу для замещения должности гражданской
службы или замещение гражданским служащим
другой должности гражданской службы
осуществляется по результатам конкурса.
Конкурс заключается в оценке
профессионального уровня претендентов на
замещение должности гражданской службы, их
соответствия установленным квалификационным
требованиям к должности гражданской службы.
Конкурс не проводится:




при назначении на замещаемые на
определённый срок полномочий должности
гражданской службы категорий «руководители» и
«помощники (советники)»;
при заключении срочного служебного контракта;
при переводе гражданского служащего на иную
должность в связи с невозможностью исполнять
обязанности по состоянию здоровья;
при переводе гражданского служащего на иную
должность в связи с сокращением его должности
или упразднением государственного органа;
Конкурс не проводится:


при назначении на должность гражданской службы
гражданского служащего (гражданина), состоящего в
кадровом резерве, сформированном на конкурсной
основе;
в особых случаях с разрешения Главы Луганской
Народной Республики при условии успешного
прохождения стажировки.
По решению представителя нанимателя конкурс
может не проводиться при назначении на должности
гражданской службы, относящиеся к группе
младших должностей гражданской службы.
СЛУЖЕБНЫЙ КОНТРАКТ -
соглашение между
представителем нанимателя и
гражданином, поступающим
на гражданскую службу, или
гражданским служащим о
прохождении гражданской
службы и замещении
должности гражданской
службы.
Существенными условиями
служебного контракта являются:
1) наименование замещаемой должности гражданской
службы;
2) дата начала исполнения должностных обязанностей;
3) права и обязанности гражданского служащего,
должностной регламент;
4) виды и условия медицинского страхования
гражданского служащего и иные виды его страхования;
5) права и обязанности представителя нанимателя;
6) условия профессиональной служебной деятельности,
компенсации и льготы;
7) режим служебного времени и времени отдыха;
Существенными условиями
служебного контракта являются:
8) условия оплаты труда;
9) виды и условия социального страхования, связанные с
профессиональной служебной деятельностью;
10) нахождение должности, замещаемой гражданским
служащим, в перечне должностей гражданской
службы, по которым предусматривается ротация
гражданских служащих.
Срок действия служебного контракта
Для замещения должности гражданской службы
представитель нанимателя может заключать с
гражданским служащим:


1) служебный контракт на неопределённый срок;
2) срочный служебный контракт.
Срочный служебный контракт на срок от одного
года до пяти лет заключается, если иной срок не
установлен настоящим законом.
Испытание при поступлении на
гражданскую службу


В акте государственного органа о
назначении на должность гражданской
службы и служебном контракте сторонами
может быть предусмотрено испытание
гражданского служащего в целях проверки
его соответствия замещаемой должности
гражданской службы.
Срок испытания устанавливается
продолжительностью от трёх месяцев до
одного года.
Отстранение от замещаемой
должности гражданской службы
гражданского служащего:



появившегося на службе в состоянии
алкогольного, наркотического или иного
токсического опьянения;
не прошедшего в установленном порядке
обучение и проверку знаний и навыков в области
охраны профессиональной служебной
деятельности (охраны труда);
привлечённого в качестве обвиняемого, в
отношении которого судом вынесено
постановление о временном отстранении от
должности.
Представитель нанимателя
вправе не допускать к исполнению
должностных обязанностей гражданского
служащего на период:
урегулирования конфликта интересов;
 проведения проверки:
а) достоверности и полноты сведений о доходах,
расходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера, представляемых
гражданским служащим;
б) сведений, представленных гражданским
служащим при поступлении на гражданскую
службу;
в) соблюдения гражданским служащим ограничений
и запретов, требований о предотвращении или об
урегулировании конфликта интересов,
исполнения им обязанностей, установленных
законом.

В период отстранения от замещаемой
должности
гражданской
службы
(недопущения
к
исполнению
должностных
обязанностей)
гражданского
служащего
денежное
содержание ему не начисляется, за
исключением случаев, предусмотренных
законами.
Предельный возраст пребывания на
гражданской службе - 60 лет.
Гражданскому служащему, достигшему
предельного возраста пребывания на
гражданской службе, срок гражданской службы
с его согласия может быть продлён по решению
представителя нанимателя, но не свыше чем до
достижения им возраста 65 лет, а гражданскому
служащему, замещающему должность
гражданской службы категории «помощники
(советники)», учреждённую для содействия
лицу, замещающему государственную
должность, – до окончания срока полномочий
указанного лица
Общие основания прекращения
служебного контракта





соглашение сторон служебного контракта;
истечение срока действия срочного служебного
контракта;
расторжение служебного контракта по
инициативе гражданского служащего;
расторжение служебного контракта по
инициативе представителя нанимателя;
перевод гражданского служащего по его просьбе
или с его согласия в другой государственный
орган или на государственную службу иного вида;
Прекращение служебного
контракта вследствие нарушения
обязательных правил при заключении
служебного контракта




1) заключение служебного контракта в нарушение
вступившего в законную силу приговора суда о
лишении лица права занимать определённые
должности гражданской службы;
2) заключение служебного контракта на
исполнение должностных обязанностей,
противопоказанных лицу по состоянию здоровья;
3) отсутствие у лица соответствующего документа
об образовании и о квалификации, если
исполнение должностных обязанностей требует
специальных знаний в соответствии с настоящим
законом или иным нормативным правовым актом;
4) в иных случаях, предусмотренных законом.
СЛУЖЕБНОЕ ВРЕМЯ И ВРЕМЯ
ОТДЫХА
Нормальная
продолжительность
служебного времени не
может превышать 40 часов в
неделю. Устанавливается 5 дневная служебная неделя
Ненормированный служебный день устанавливается для гражданских
служащих, замещающих высшие и
главные должности гражданской службы.
Для гражданских служащих, замещающих
должности гражданской службы иных групп,
ненормированный служебный день
устанавливается в соответствии со служебным
распорядком государственного органа по
соответствующему перечню должностей и
служебным контрактом.
Отпуска на гражданской службе
Ежегодный
оплачиваемый
отпуск
основной
оплачиваемый
отпуск
30/35
календарных дней
дополнительный
отпуск
за выслугу лет
(max – 10 дней)
дополнительный
отпуск за
ненормированный
рабочий день
(min 3 дня)
При
предоставлении
гражданскому
служащему ежегодного оплачиваемого
отпуска один раз в год производится
единовременная выплата в размере
двух месячных окладов денежного
содержания.
По семейным обстоятельствам и иным
уважительным причинам гражданскому
служащему по его письменному
заявлению представителем нанимателя
может предоставляться отпуск без
сохранения денежного содержания
продолжительностью не более одного
года.
ПРОХОЖДЕНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ
СЛУЖБЫ
Должностной регламент
Профессиональная служебная деятельность
гражданского служащего осуществляется в
соответствии с должностным регламентом,
утверждаемым представителем нанимателя и
являющимся составной частью
административного регламента
государственного органа Луганской Народной
Республики.
Аттестация гражданских служащих



Аттестация гражданского служащего проводится в
целях определения его соответствия замещаемой
должности гражданской службы
Аттестации не подлежат гражданские служащие,
замещающие должности гражданской службы
категорий «руководители» и «помощники
(советники)», в случае, если с указанными
гражданскими служащими заключён срочный
служебный контракт.
Аттестация гражданского служащего проводится один
раз в три года.
Квалификационный экзамен
Квалификационный экзамен проводится при
решении вопроса о присвоении классного чина
гражданской службы по инициативе гражданского
служащего не позднее чем через три месяца после дня
подачи им письменного заявления о присвоении
классного чина гражданской службы.
Квалификационный экзамен проводится по
установленной форме в целях оценки знаний, навыков и
умений (профессионального уровня) гражданского
служащего конкурсной или аттестационной комиссией в
порядке, установленном законодательством.
ОПЛАТА ТРУДА ГРАЖДАНСКОГО
СЛУЖАЩЕГО
Оплата
профессиональной
служебной деятельности
гражданского служащего
производится в виде
денежного содержания
Денежное содержание гражданского
служащего состоит:
оклад месячного
денежного содержания
должностной оклад
оклад за классный чин
дополнительные выплаты
 ежемесячная надбавка к
должностному окладу за выслугу
лет
 ежемесячная надбавка к
должностному окладу за особые
условия гражданской службы
 ежемесячная процентная надбавка
к должностному окладу за работу со
сведениями, составляющими
государственную тайну
 премии
 ежемесячное денежное поощрение
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ
НА ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ
Основные
государственные
гарантии
Дополнительные
государственные
гарантии
Стаж гражданской службы
В стаж (общую продолжительность) гражданской
службы включаются периоды замещения:
1) должностей гражданской службы, воинских
должностей, должностей правоохранительной службы и
службы гражданской защиты;
2) государственных должностей;
3) выборных должностей в органах местного
самоуправления;
4) иных должностей в соответствии с
законодательством.
Порядок исчисления стажа гражданской службы и
зачёта в него иных периодов замещения должностей
определяется законодательством.
ПООЩРЕНИЯ И НАГРАЖДЕНИЯ
За безупречную и эффективную
гражданскую службу применяются следующие
виды поощрения и награждения:
объявление благодарности с выплатой
единовременного поощрения;
2) награждение почётной грамотой государственного
органа ЛНР с выплатой единовременного поощрения
или с вручением ценного подарка;
3) иные виды поощрения и награждения
государственного органа ЛНР;
4) выплата единовременного поощрения в связи с
выходом на государственную пенсию за выслугу лет;
5) присвоение почётных званий Луганской Народной
Республики;
6) награждение государственными наградами
Луганской Народной Республики.
1)
СЛУЖЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА НА
ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ обязательное для гражданских служащих
соблюдение служебного распорядка
государственного органа и должностного
регламента, установленных в соответствии с
настоящим Законом, другими законами и иными
нормативными правовыми актами Луганской
Народной Республики, нормативными актами
государственного органа Луганской Народной
Республики и со служебным контрактом.
Дисциплинарные взыскания




1) замечание;
2) выговор;
3) предупреждение о неполном должностном
соответствии;
4) увольнение с гражданской службы по основаниям,
установленным пунктом 3 (неисполнение обязанностей) ,
подпунктами «а»-«г» пункта 4 (прогул, состояние опьянения,
разглашение сведений, хищение), пунктами 6 (сохранность
имущества) и 7 (вред государственному органу) части 1
статьи 34 настоящего Закона.
Служебная проверка
проводится по решению
представителя
нанимателя или по
письменному заявлению
гражданского служащего
Взыскания за несоблюдение
ограничений и запретов, требований о
предотвращении или об урегулировании конфликта
интересов и неисполнение обязанностей,
установленных в целях противодействия коррупции



1) замечание;
2) выговор;
3) предупреждение о неполном
должностном соответствии.
Увольнение в связи с утратой доверия



1) непринятия гражданским служащим мер по
предотвращению и (или) урегулированию конфликта
интересов, стороной которого он является;
2) непредставления гражданским служащим сведений
о своих доходах, расходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, а также о
доходах, расходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера своих супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей либо представления
заведомо недостоверных или неполных сведений;
3) участия гражданского служащего на платной
основе в деятельности органа управления
коммерческой организацией, за исключением
случаев, установленных законом;
Увольнение в связи с утратой доверия



4) осуществления гражданским служащим
предпринимательской деятельности;
5) вхождения в состав органов управления,
попечительских или наблюдательных советов, иных
органов иностранных некоммерческих
неправительственных организаций;
6) нарушения гражданским служащим, его супругой
(супругом) и несовершеннолетними детьми запрета
открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные
денежные средства и ценности в иностранных банках,
расположенных за пределами территории Луганской
Народной Республики, владеть и (или) пользоваться
иностранными финансовыми инструментами.
ФОРМИРОВАНИЕ КАДРОВОГО
СОСТАВА ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
Государственный заказ на
профессиональную переподготовку,
повышение квалификации и стажировку
гражданских служащих включает в себя:

1) государственный заказ на
профессиональную переподготовку
гражданских служащих;

2) государственный заказ на повышение
квалификации и стажировку гражданских
служащих.
Кадровый резерв на гражданской
службе формируется
на конкурсной основе с учётом Сводного
реестра государственных гражданских
служащих Луганской Народной Республики и
поступивших заявлений гражданских служащих
(граждан)
Кадровый резерв формируется для замещения
вакантных должностей гражданской службы в
государственных органах Луганской Народной
Республики в порядке должностного роста.
ВНУТРИВЕДОМСТВЕННЫЙ
КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ


Государственные органы Луганской Народной
Республики осуществляют внутриведомственный
контроль за соблюдением законодательства о
государственной гражданской службе в
подведомственных государственных органах.
Лица, виновные в нарушении законодательства о
государственной гражданской службе,
привлекаются к ответственности в порядке,
установленном законодательством.
Рассмотрение индивидуальных
служебных споров
Решением представителя
нанимателя в
государственном органе
Луганской Народной
Республики создаётся
комиссия по служебным
спорам.
Индивидуальный служебный спор –
неурегулированные между представителем
нанимателя и гражданским служащим либо
гражданином, поступающим на гражданскую
службу или ранее состоявшим на гражданской
службе, разногласия по вопросам применения
законов, иных нормативных правовых актов о
гражданской службе и служебного контракта, о
которых заявлено в орган по рассмотрению
индивидуальных служебных споров.