Правоохранительные органы Часть 2
advertisement
Правоохранительные органы (введение в изучение дисциплины, часть 2) Сост. к.юр.н., доц. М.С.Поройко Суд присяжных заседателей судов общей юрисдикции Суд присяжных заседателей впервые появился в России в результате комплексной судебной реформы в 1864 году. В России ХХ века суд присяжных заседателей был введен на законодательном уровне путем внесения изменений в ч.1 ст.166 Конституции РСФСР 1978 г. и принятием Закона РФ от 16.07.1993 г. № 5451-1 « О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О судоустройстве РСФСР», УК РСФСР, УПК РСФСР и КоАП РСФСР». 9 областей, краев были наделены полномочиями по рассмотрению дел с участием присяжных заседателей. Первый судебный процесс с участием присяжных заседателей состоялся в г.Саратове 15.12.1993 года В 1996 году из 336 дел, рассмотренных судом присяжных заседателей в 9 субъектах Российской Федерации, было вынесено 80 оправдательных приговоров, что составило 19,1% от всех приговоров, рассмотренных судом в таком составе. Далее, 18 декабря 2001 года был принят новый Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации ( № 174-ФЗ), в котором содержится глава 42 «Производство по уголовным делам, рассматриваемым судом с участием присяжных заседателей». Суд присяжных заседателей В Ярославской области согласно пункта 2 ч.1 ст.8 суд присяжных заседателей должен был начать функционировать ( при необходимости) с 1 января 2003 года. Перечень составов преступлений, дела о которых могут рассматриваться судом, с участием коллегии присяжных заседателей установлен ч.3 ст.31 УПК РФ. А именно это все дела указанные в пункте 1, подсудные суду субъекта федерации ( судам среднего звена – областным, краевым, республиканским) : по ч.2 ст.105, ч.3 ст.126, ч.3 ст.131, ст.209 -211, ч.3,4 ст.290 УК РФ и др. Суд присяжных заседателей Согласно ст.326 УПК РФ по распоряжению председательствующего судьи секретарь судебного заседания или помощник судьи производят отбор кандидатов в присяжные заседатели из находящегося в суде общего и запасного списков путем случайной выборки Кандидаты в присяжные заседатели извещаются не позднее чем за 7 дней до начала судебной процедуры. Часть 7 ст.326 УПК РФ предусматривает случаи, по которым кандидаты в присяжные имеют право отказаться от участия ( например, лица старше 60 лет, женщины, имеющие ребенка в возрасте до трех лет и др.) . Перечень этих случаев открытый, предусмотрена возможность признания уважительными и причин прямо не указанных в законе. Далее, согласно ст.327 для дальнейшего отбора присяжных должно явиться не менее 20 человек. Если приходит меньше, то судья принимает решение о дополнительном вызове кандидатов в присяжные заседатели. Сторонам процесса – обвинения и защиты выдаются списки присяжных ( но без указания их места жительства и телефонов). Каждая из сторон имеет право заявить по одному мотивированному и двум немотивированным отводам. При проведении отбора кандидатов стороны имеют право задавать кандидатам в присяжные заседатели вопросы ( в основном мировоззренческого характера). Коллегия считается сформированной, если были отобраны 12 основных присяжных и два запасных, которые тоже должны будут находиться в зале суда. Правовой статус присяжных заседателей Правовой статус присяжных заседателей определяется главой 42 Уголовнопроцессуального кодекса Российской Федерации и федеральным законом от 20.08.2004 г. № 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации». Так, ст.2 данного федерального закона устанавливает то, что граждане РФ имеют право участвовать в осуществлении правосудия в качестве присяжных заседателей при рассмотрении судами первой инстанции подсудных им уголовных дел с участием присяжных заседателей. Эта статья федерального закона провозглашает также, что «участие в осуществлении правосудия в качестве присяжных заседателей граждан, включенных в списки кандидатов в присяжные заседатели, является их гражданским долгом. В ст.3 устанавливаются общие требования к кандидатам в присяжные заседатели. Так, присяжными заседателями, кандидатами в присяжные заседатели не могут быть лица :1) не достигшие к моменту составления списков кандидатов в присяжные заседатели возраста 25 лет; 2) имеющие непогашенную или неснятую судимость; 3) признанные судом недееспособными или ограниченные судом в дееспособности; 4) состоящие на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств. Арбитражные суды в РФ. Арбитражные суды являются судами специальной юрисдикции. Правовую основу деятельности арбитражных судов в РФ составляют ниже перечисленные нормативно-правовые акты. 1.Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. 2.Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" (с изм. и доп..) 3.Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации"(с изменениями.) 4 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ (АПК РФ) (с изм. и доп.) 5.Федеральный закон от 30 мая 2001 г. N 70-ФЗ "Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации" (с изм. и доп.) 6.Федеральный закон от 24.07.2002 г. № 102-ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации». Следует обратить внимание на то, что третейские суды, как и отмечалось ранее, не входят в систему государственных судов РФ, однако к их компетенции относятся и вопросы разрешения экономических споров. Юридическая сила решений третейских судов обусловлена только доброй волей сторон. В случае злостного уклонения от исполнения решения третейского суда одна из сторон может обратиться в Арбитражный суд субъекта РФ, который вправе проверить правильность решения третейского суда и, в случае согласия – выдать исполнительный лист. Арбитражные суды в РФ. В соответствии с ч.3 ст.4 ФКЗ «О судебной системе Российской федерации» от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ и ст.1, 3 ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» все арбитражные суды на территории Российской Федерации относятся к федеральным и образуют систему, включающую : Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды), арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов Российской Федерации. Арбитражные суды в РФ. К основным задачам арбитражных судов в Российской Федерации при рассмотрении подведомственных им споров относятся : 1)защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций (далее - организации) и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;2)содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности Арбитражные суды в РФ Первой инстанцией для дел, рассматриваемых в арбитражных судах Российской Федерации является арбитражный суд субъекта Российской Федерации ( это суды республик, краев, областей, автономных областей и округов, городов федерального значения – Москвы и СанктПетербурга). Согласно ст.34 ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» на территориях нескольких субъектов Российской Федерации судебную власть может осуществлять один арбитражный суд. Судебную власть на территории одного субъекта Российской Федерации могут осуществлять несколько арбитражных судов. В Российской Федерации действуют 20 арбитражных апелляционных судов. За каждым судом закрепляется компетенция осуществлять функцию суда апелляционной инстанции для судов по отношению к судам первой инстанции нескольких субъектов Российской Федерации Согласно ст.24 ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» Федеральные арбитражные суды округов являются судами по проверке в кассационной инстанции законности вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов субъектов Российской Федерации и арбитражных апелляционных судов Всего было создано 10 федеральных арбитражных судов округов. Арбитражные суды в РФ Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является надзорной инстанцией для основной части дел, рассматриваемых в арбитражных судах и первой инстанцией по делам, отнесенным к его подсудности. Согласно ч.2 ст.34 АПК РФ Высший Арбитражный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции : дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; дела об оспаривании ненормативных правовых актов Президента Российской федерации, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, правительства Российской Федерации, не соответствующих закону и затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; экономические споры между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, между субъектами Российской Федерации. Конституционный суд РФ Нормативно-правовую основу деятельности Конституционного Суда РФ РФ составляют следующие нормативные акты. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) 2.Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" (с изм. и доп.) 3.Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" Конституционный суд РФ Конституционный Суд в России впервые появился в 1990 году путем внесения изменений в Конституцию РСФСР. Далее был принят Закон РСФСР «О Конституционном Суде РСФСР» от 12 июля 1991 года. Конституционный Суд РФ рассматривался как орган судебной власти призванный защищать посредством конституционного контроля конституционный строй государства. В связи с событиями сентября –октября 1993 года деятельность Конституционного Суда РФ была приостановлена. До приостановки деятельности Конституционный Суд признал Указ Президента РФ от 21 сентября 1993 года № 1400 неконституционным и дающим основание для отрешения Президента РФ от должности[1]. Был принят Указ Президента 7 октября 1993 года, в котором было установлено не созывать заседания Конституционного Суда до принятия новой Конституции РФ. В дальнейшем Указом Президента от 24 декабря 1993 года № 2288 Закон РСФСР от 12 июля 1991 г. «О Конституционном Суде РСФСР» был признан не действующим. Конституционный Суд РФ был воссоздан с Конституцией РФ 1993 года [1] См. об этом, например : Савюк Л.К. Правоохранительные органы : Учебник. М.: Юристъ, 2005 г. С.308. Конституционный суд РФ Под конституционным контролем обычно понимается проверка соответствия конституции государства законов и иных нормативноправовых актов и принятие мер по устранению выявленных отклонений и нарушений. В той или иной мере функции конституционного контроля осуществляют разные органы государственной власти, например : Президент Российской Федерации, Прокуратура Российской Федерации. Но судебный конституционный контроль может осуществляться только Конституционным судом Российской Федерации . Конституционный суд РФ Все судебные постановления Конституционного Суда Российской Федерации принимаются в результате особой процедуры – конституционного судопроизводства. Все решения Конституционного Суда РФ окончательны, и не могут обжаловаться ни в какие другие судебные органы. В компетенцию Конституционного Суда РФ посредством принимаемого им судебного акта входит полномочие по прекращению действия нормативно-правовых актов, как в целом, так и его отдельных норм в случае их несоответствия Конституции РФ, нарушения закрепленных в Конституции РФ прав и свобод человека и гражданина Конституционный Суд Российской Федерации состоит из девятнадцати судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Конституционный Суд Российской Федерации вправе осуществлять свою деятельность при наличии в его составе не менее трех четвертей от общего числа судей. Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации не ограничены определенным сроком. Конституционный Суд Российской Федерации рассматривает и разрешает дела в пленарных заседаниях и заседаниях палат Конституционного Суда Российской Федерации. Конституционный Суд Российской Федерации состоит из двух палат, включающих в себя соответственно десять и девять судей Конституционного Суда Российской Федерации. Персональный состав палат определяется путем жеребьевки, порядок проведения которой устанавливается Регламентом Конституционного Суда Российской Федерации. Органы судейского сообщества, правовой статус судей, арбитражных и присяжных заседателей в РФ 1.Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) 2.Закон РФ от 26 июня 1992г. N3132-I "О статусе судей в Российской Федерации"(с изм. и доп.) 3.Федеральный закон от 14.03.2002 года № 30ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» (с изм. и доп.) 4. Федеральный закон от 20 августа 2004 г. N 113-ФЗ "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" 5.Федеральный закон от 30 мая 2001 г. N 70-ФЗ "Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. N 45ФЗ"О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" 9.Кодекс судейской этики (утв. VI Всероссийским съездом судей 2 декабря 2004 г.) Органы судейского сообщества, правовой статус судей, арбитражных и присяжных заседателей в РФ Судейское сообщество – профессиональное объединение судей, созданное ими для выражения своих интересов как носителей судебной власти. В судейское сообщество входят все судьи, как действующие, так и пребывающие в отставке. Принадлежность судьи к судейскому сообществу порождается самим фактом наделения его полномочиями судьи и не требует какого-либо дополнительного подтверждения или документального оформления Органами судейского сообщества в Российской Федерации являются: Всероссийский съезд судей; конференции судей субъектов Российской Федерации; Совет судей Российской Федерации; советы судей субъектов Российской Федерации; общие собрания судей судов; Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации; квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации Органы судейского сообщества, правовой статус судей, арбитражных и присяжных заседателей в РФ Судьями в соответствии с Законом «О статусе судей» являются лица, наделенные в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе. Все судьи в Российской Федерации обладают единым статусом. Особенности правового положения некоторых категорий судей, включая судей военных судов, определяются федеральными законами, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, также законами субъектов Российской Федерации. Особенности правового положения судей Конституционного Суда Российской Федерации определяются федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде РФ» В ст. 3 Закона РФ «О статусе судей в РФ» установлены требования, предъявляемые к судье. Органы судейского сообщества, правовой статус судей, арбитражных и присяжных заседателей в РФ Так, судья обязан неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы и федеральные законы. Судья конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, мировой судья обязаны также соблюдать конституцию (устав) субъекта Российской Федерации и законы субъекта Российской Федерации. Судья при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности. Органы судейского сообщества, правовой статус судей, арбитражных и присяжных заседателей в РФ Требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи: судьей может быть гражданин Российской Федерации: 1) имеющий высшее юридическое образование; 2) не имеющий или не имевший судимости либо уголовное преследование в отношении которого прекращено по реабилитирующим основаниям; 3) не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства; 4) не признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) не состоящий на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств; 6) не имеющий иных заболеваний, препятствующих осуществлению полномочий судьи. Органы судейского сообщества, правовой статус судей, арбитражных и присяжных заседателей в РФ При соответствии требованиям, предусмотренным Законом: 1) судьей Конституционного Суда Российской Федерации может быть гражданин, достигший возраста 40 лет и имеющий стаж работы по юридической специальности не менее 15 лет; 2) судьей Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации может быть гражданин, достигший возраста 35 лет и имеющий стаж работы по юридической специальности не менее 10 лет; 3) судьей верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, федерального арбитражного суда округа, арбитражного апелляционного суда может быть гражданин, достигший возраста 30 лет и имеющий стаж работы по юридической специальности не менее 7 лет; Органы судейского сообщества, правовой статус судей, арбитражных и присяжных заседателей в РФ 4) судьей арбитражного суда субъекта Российской Федерации, конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, районного суда, гарнизонного военного суда, а также мировым судьей может быть гражданин, достигший возраста 25 лет и имеющий стаж работы по юридической специальности не менее 5 лет. Органы судейского сообщества, правовой статус судей, арбитражных и присяжных заседателей в РФ Судьи несменяемы. Срок полномочий судей ограничен их возрастом – до достижения 70 лет. Материальное обеспечение судей соответствующее их статусу определено ст.19 Закона РФ «О статусе судей в РФ». Все судьи неприкосновенны. Неприкосновенность судьи включает в себя неприкосновенность личности, неприкосновенность занимаемых им жилых и служебных помещений, используемых им личных и служебных транспортных средств, принадлежащих ему документов, багажа и иного имущества, тайну переписки и иной корреспонденции (телефонных переговоров, почтовых, телеграфных, других электрических и иных принимаемых и отправляемых судьей сообщений). Министерство юстиции РФ, его органы Нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность Минюста РФ. 1.Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5473I"Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы"(с изм. и доп.) 2.Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» . 3.Федеральный закон от 21.07.1997 г. №119- ФЗ «Об исполнительном производстве» 4.Федеральный закон от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ "О государственной судебноэкспертной деятельности в Российской Федерации" (с изм. и доп.) 5.Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1313"Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации"(с изм. и доп.) 6.Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1314"Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний" и некоторые др. Министерство юстиции РФ, его органы Министерство юстиции России было учреждено 8 сентября 1802 года Манифестом Александра I «Об учреждении министерств». Этим же документом в составе Правительства предусматривалась должность министра юстиции, и он одновременно являлся генерал-прокурором Российской империи. На Министерство юстиции были возложены функции подготовки законодательных актов, а также управления деятельностью судов и прокуратуры. Оно занималось вопросами назначения, перемещения, увольнения чинов судебного ведомства, учреждения и упразднения судов, осуществляло надзор за их работой. Первым министром юстиции — генерал-прокурором Российской империи был утвержден выдающийся русский поэт и государственный деятель Гавриил Романович Державин. Министерство юстиции РФ, его органы Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере исполнения уголовных наказаний, адвокатуры, нотариата, обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрации актов гражданского состояния, а также регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественные объединения, политические партии и религиозные организации. Министерство юстиции РФ, его органы Итак, основными направлениями деятельности Минюста РФ являются : 1)нормативно-правовое регулирование и руководство подведомственной сферой деятельности; 2) систематизация и регистрация федеральных нормативно-правовых актов; 3) разработка законопроектов ; юридическая экспертиза законопроектов; 4) руководство и обеспечение деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы в соответствии с действующим законодательством; 5)контроль за деятельностью частных нотариусов и адвокатов, обеспечение их деятельности ( ведение реестров, выдача удостоверений, разработка образцов ордеров и др.); 6) обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов; 7) регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрации актов гражданского состояния; 8)регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественные объединения, политические партии и религиозные организации, контроль за их деятельностью в сфере соблюдения действующего законодательства и следования зарегистрированным Уставам этих организаций. Общее руководство Министерством юстиции РФ осуществляет Президент РФ ( как и других министерств). Возглавляет Минюст России министр юстиции, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. Министерство юстиции РФ, его органы Структурные подразделения Минюста РФ - Департамент регистрации ведомственных нормативных правовых актов [1] - Департамент организации и контроля [2] - Департамент нормативно-правового регулирования, анализа и контроля в сфере исполнения уголовных наказаний и судебных актов [3] - Департамент государственной службы и кадров [4] - Департамент международного права и сотрудничества [5] - Департамент конституционного законодательства [6] - Департамент гражданского и социального законодательства [7] - Департамент управления делами [8] - Департамент по делам некоммерческих организаций [9] - Департамент по вопросам правовой помощи и взаимодействия с судебной системой [10] - Департамент законопроектной деятельности и мониторинга правоприменения [11] - Аппарат Уполномоченного РФ при Европейском Суде по правам человека [12] Министерство юстиции РФ, его органы Систему Министерства юстиции образуют : центральный аппарат, территориальные органы ( в соответствии с административно-территориальным делением РФ), федеральные государственные учреждения. Минюст России осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему ФСИН России, Росрегистрации и ФССП России. При Министерстве юстиции существуют государственные образовательные учреждения и судебно-экспертные учреждения. В Федеральную систему экспертных учреждений Минюста РФ входят : а) РФЦСЭ – Российский федеральный центр судебной экспертизы; б)РЦСЭ – региональные центры судебной экспертизы; в) центральные лаборатории, лаборатории судебной экспертизы. Министерство юстиции РФ, его органы Основными задачами Минюста России ( согласно положению) являются: 1) разработка общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности; 2) нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности; 3) обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина. 4) обеспечение деятельности Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека. Минюст России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, а также руководит деятельностью федеральных государственных учреждений, созданных в установленном законодательством Российской Федерации порядке для реализации задач в установленной сфере деятельности. Прокуратура РФ 1.Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) 2.Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации"(с изм. и доп.) 3.Положение о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, утв. Указом Президента РФ от 18 апреля 1996 №567 п.1-15; 4.Положение о классных чинах прокурорских работников РФ, утв. Указом Президента РФ от 30 июня 1997г и др. нормативно-правовые акты Прокуратура РФ В Конституции Российской Федерации Прокуратуре РФ посвящена статья 129, расположенная в главе 7 «Судебная власть». Об органах и учреждениях прокуратуры в ч.1 ст.129 Конституции РФ сказано : «Прокуратура Российской Федерации составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации». Данная статья Конституции в нормах ч.2,3,4 определяет порядок назначения на должность Генерального прокурора ( который назначается и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации), прокуроров субъектов Российской федерации и иных прокуроров. Ст.129 Конституции РФ не содержит сведений об основных функциях органов Прокуратуры, а также и каких-либо сведений об отношении Прокуратуры РФ к судебной власти. В ч.5 ст.129 Конституции РФ говорится : «Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом». Таким образом, эта норма содержит ссылку на Федеральный закон, которым является действующий в настоящее время Закон от 17 января 1992 г. N 2202-I"О прокуратуре Российской Федерации». Прокуратура РФ В России Прокуратура была учреждена при Петре I специальным указом от 12 января 1722 года. Систему Прокуратуры в то время возглавлял генералпрокурор, подчиненный императору. Были учреждены должности обер-прокуроров при Сенате, Синоде, прокуроров при коллегиях, надворных и провинциальных судах. Генералпрокурор в указе императора рассматривался как «око» государево. Основное предназначение Прокуратуры заключалось в наблюдении за исполнением законов[1]. [1] См. : Савюк Л.К. там же, с.515. Прокуратура РФ Систему прокуратуры Российской Федерации составляют Генеральная прокуратура Российской Федерации, прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные учреждения, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры. Генеральная прокуратура Российской Федерации, прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним прокуратуры, научные и образовательные учреждения имеют в оперативном управлении объекты социально-бытового и хозяйственного назначения. Структуру Генеральной прокуратуры Российской Федерации составляют главные управления, управления и отделы (на правах управлений, в составе управлений). Начальники главных управлений, управлений и отделов на правах управлений являются старшими помощниками, а их заместители и начальники отделов в составе управлений - помощниками Генерального прокурора Российской Федерации. В главных управлениях, управлениях и отделах устанавливаются должности старших прокуроров и прокуроров, старших прокуроров-криминалистов и прокуроров-криминалистов. Прокуратура РФ К основным направлениям деятельности Прокуратуры Российской Федерации относятся : прокурорский надзор , осуществление функции государственного обвинения, участие в рассмотрении дел судами, опротестование противоречащих закону решений, постановлений, приговоров и определений суда, координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, участие в правотворческой деятельности. Прокуратура РФ В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет следующие виды ( отрасли) прокурорского надзора: 1)надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов ( так называемый общий надзор); 2)надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; 3)надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; 4)надзор за исполнением законов судебными приставами; 5)надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу; Государственные органы по обеспечению общественной безопасности и общественного порядка в РФ (МВД, ФСБ). 1.Федеральный закон Российской Федерации от 7.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» 2.Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности" 3.Федеральный закон от 10.01.1996 г. № 5-ФЗ «О внешней разведке» ( в ред. от 22.08.2004 г.). 4. Федеральный закон от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативнорозыскной деятельности» 5.Федеральный закон от 6.02.1997 г. № 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» 6.Указ Президента РФ от 1.03.2011 г. № 248 Вопросы Министерства внутренних дел РФ Государственные органы по обеспечению общественной безопасности и общественного порядка в РФ (МВД, ФСБ). Органы внутренних дел Российской Федерации – система федеральных органов исполнительной власти, которые осуществляют защиту прав и свобод человека и гражданина, охрану правопорядка, обеспечение безопасности и другие функции. Систему органов внутренних дел РФ составляют : МВД РФ (центральный аппарат. управления, департаменты), территориальные органы, специализированные органы, образовательные и научноисследовательские и иные учреждения, внутренние войска. Государственные органы по обеспечению общественной безопасности и общественного порядка в РФ (МВД, ФСБ). Главное командование внутренних войск Следственный департамент Главное управление вневедомственной охраны Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения Главное управление по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субьектов Российской Федерации Главное управление по противодействию экстремизму Главное управление собственной безопасности Главное управление на транспорте Главное управление уголовного розыска Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции Управление «К» Организационно-штатное управление Управление по взаимодействию с институтами гражданского общества и средствами массовой информации Управление по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите Управление по обеспечению деятельности подразделений специального назначения и авиации Управление по обеспечению безопасности крупных международных и массовых спортивных мероприятий Управление по организации дознания Оперативное управление Государственные органы по обеспечению общественной безопасности и общественного порядка в РФ (МВД, ФСБ). В структуру МВД РФ помимо перечисленных выше управлений входят департаменты и центры, а также Национальное центральное бюро Интерпола Департамент государственной службы и кадров Департамент делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций Департамент информационных технологий, связи и защиты информации Департамент по материально-техническому и медицинскому обеспечению Департамент по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий Договорно-правовой департамент Организационно-аналитический департамент Организационно-аналитический департамент Экспертно-криминалистический центр Национальное центральное бюро Интерпола Государственные органы по обеспечению общественной безопасности и общественного порядка в РФ (МВД, ФСБ). Всероссийский научно-исследовательский институт Главный информационно-аналитический центр Территориальные подразделения МВД России Учебные заведения МВД России Представители МВД России за рубежом Государственные органы по обеспечению общественной безопасности и общественного порядка в РФ (МВД, ФСБ). Федеральная служба безопасности РФ – единая централизованная система органов ФСБ, осуществляющая в пределах своих полномочий решение задач по обеспечению внешней и внутренней безопасности государства. Государственные органы по обеспечению общественной безопасности и общественного порядка в РФ (МВД, ФСБ). Основными направлениями деятельности ФСБ РФ являются : 1) контрразведывательная деятельность; 2) борьба с преступностью, в том числе террористического характера; 3) разведывательная деятельность; 4) пограничная служба; 5)обеспечение информационной безопасности Российской Федерации и другие функции. Нотариат и нотариальная деятельность в РФ Нотариат – это публично-правовой, правозащитный, правоприменительный институт, обеспечивающий защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. Миссия нотариата – предупреждать гражданско-правовые споры. Нотариат – это правовое миротворчество, предупредительное правосудие. Если споры породили судей, то нежелание спорить – нотариусов. Человеку нужен надежный правовой фундамент, особенно если на нем возведен его единственный дом. Нужно железобетонное право. Потребность в правовой стабильности, предсказуемости имущественных отношений и удовлетворяет институт нотариата. Нотариальные действия Нотариальные действия совершаются от имени Российской Федерации. Нотариусы совершают следующие виды нотариальных действий: удостоверяют сделки, в том числе доверенности, завещания, договоры (купли-продажи, мены, залога движимого и недвижимого имущества, другие виды договоров); выдают свидетельства о праве на наследство; принимают меры к охране наследственного имущества; выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов; налагают и снимают запрещения отчуждения имущества; свидетельствуют верность копий документов и выписок из них; свидетельствуют подлинность подписи на документах; свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой; удостоверяют факт нахождения гражданина в живых; удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте; удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии; удостоверяют время предъявления документов; передают заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам; принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги; совершают исполнительные надписи; совершают протесты векселей; предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков; принимают на хранение документы; совершают морские протесты; обеспечивают доказательства; совершают иные нотариальные действия, предусмотренные законодательными актами Российской Федерации. Адвокатура : понятие Адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления. Д.юр.н., профессор А.Г.Кучерена дает следующее понятие адвокатуры: «Адвокатура представляет собой институт гражданского общества, осуществляющий отдельные полномочия по реализации публичной функции государства по защите прав, свобод и интересов физических и юридических лиц и обеспечивающий доступ к правосудию путем осуществления адвокатской деятельности, действующий на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности, а также равноправия адвокатов» Организационно-правовые формы адвокатской деятельности Формами адвокатских образований являются: Адвокатский кабинет Адвокатское бюро Коллегия адвокатов Юридическая консультация Адвокат вправе самостоятельно избирать форму адвокатского образования и место осуществления адвокатской деятельности. Впервые об этом он обязан уведомить адвокатскую палату в месячный срок со дня получения статуса адвоката. Виды юридической помощи, оказываемой адвокатами 1) адвокат дает консультации и справки по правовым вопросам как в устной, так и в письменной форме; 2) составляет заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера; 3) представляет интересы доверителя в конституционном судопроизводстве; 4) участвует в качестве представителя доверителя в гражданском и административном судопроизводстве; 5) участвует в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях; Виды юридической помощи, оказываемой адвокатами 4) участвует в качестве представителя доверителя в гражданском и административном судопроизводстве; 5) участвует в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях Виды юридической помощи, оказываемой адвокатами 6) участвует в качестве представителя доверителя в разбирательстве дел в третейском суде, международном коммерческом арбитраже (суде) и иных органах разрешения конфликтов; 7) представляет интересы доверителя в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях; Виды юридической помощи, оказываемой адвокатами 8) представляет интересы доверителя в органах государственной власти, судах и правоохранительных органах иностранных государств, международных судебных органах, негосударственных органах иностранных государств, если иное не установлено законодательством иностранных государств, уставными документами международных судебных органов и иных международных организаций или международными договорами Российской Федерации; 9) участвует в качестве представителя доверителя в исполнительном производстве, а также при исполнении уголовного наказания; 10) выступает в качестве представителя доверителя в налоговых правоотношениях Частная охранная и детективная деятельность в Российской Федерации Основной источник правового регулирования – Закон РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (с изм. и доп.) Частная охранная и детективная деятельность в Российской Федерации «Частная детективная и охранная деятельность представляет собой оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты законных прав и интересов клиентов» (А.В.Гриненко) Данная деятельность осуществляется для сыска и охраны. Частная охранная и детективная деятельность в Российской Федерации В целях сыска разрешается предоставление следующих видов услуг : 1) сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками процесса; 2)изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров; 3) установление обстоятельств недобросовестной конкуренции, неправомерного использования фирменных знаков, коммерческих обозначений и др.; 4)выяснение биографических данных и др. личной информации с письменного разрешения граждан (например для заключения трудовых и иных договоров); 5) поиск без вести пропавших людей; 6) поиск утраченного имущества, пропавших домашних животных; 7) сбор сведений по уголовным делам . Частная охранная и детективная деятельность в Российской Федерации В целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг : 1) защита жизни и здоровья граждан; 2) охрана имущества; 3) проектирование, монтаж и эксплутационное обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации; 4)консультирование; 5) обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий на договорной основе. Спасибо за внимание!
