Специальная оценка условий труда как инструмент совершенствования системы управления охраной труда
advertisement
Специальная оценка условий труда как инструмент совершенствования системы управления охраной труда Заведующий отделом государственной экспертизы условий труда Комитета по труду и занятости населения Московской области Егоров Вячеслав Михайлович Телефон 8(495)682-67-64 или 8-903-009-16-01 evm55@mail.ru Страховые случаи, зарегистрированные в исполнительных органах ФСС РФ Численность пострадавших со смертельным исходом в Российской Федерации в 2008-2013 г.г. (по данным Роструда) 3931 2008 г. 3200 3244 2009 г. 2010 г. 3220 2011 г. 2999 2012 г. 2630 2013 г. Оперативные данные о количестве погибших в результате несчастных случаев на производстве по видам экономической деятельности в 2013 г. 4 Производственный травматизм в Московской области Комиссиями организаций, с участием представителей центральных исполнительных органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления, в 2013 году расследованы 305 несчастных случаев, в том числе: 61 – со смертельным исходом; 131 - с тяжелым исходом; 17 - групповых; 96 - не связанных с производством. Количество впервые выявленных заболеваний в Российской Федерации в 2009-2013 г.г. (по данным ФСС России) 100 90 Структура профессиональной заболеваемости в Российской Федерации (%): (по данным ФМБА России) 80 70 60 50 40 30 20 Нейросенсорна я тугоухость Вибрационная болезнь ПоясничноХронический крестцовая профессиональн радикулопатия ый бронхит Пневмокониоз 10 0 6 ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний в 2014 году Федеральный закон от 2 декабря 2013 года № 322-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (п.7 ч.1 ст.5) Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 10 декабря 2012 года №580н «Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами» (в редакции приказа Минтруда России от 20.02.2014 № 103н (находится на регистрации в Минюсте России) Финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний 400 00 900 0 7 648,6 18 985 200 00 14 356 14 526 19 407 27 658 6 332,5 29 397 4 298,8 3 168,2 182 0 2 125,3 1 166,4 370,1 2001 год 0 2003 год 2005 год 2007 год 2009 год 2012 год 2013 год - кол-во страхователей, проводивших финансирование - сумма финансирования предупредительных мер (млн.руб.) В Московской области в 2013 году привлечено 257,9 млн. рублей средств Фонда на 1292 организации. ИЗМЕНЕНИЯ, внесенные в приказ Минтруда России от 10 декабря 2012 года №580н В целях реализации положений Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» Понятие «аттестация рабочих мест по условиям труда» заменено на понятие «специальная оценка условий труда» Для малых предприятий (организаций с численностью до 100 человек) предусмотрен новый порядок финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний (расчет объема средств для указанных страхователей производиться, исходя из отчетных данных за три предшествующих календарных года, при условии их обращении за финансовым обеспечением один раз в три года). Добавлено в перечень мероприятий новое мероприятие «Приобретение страхователями аптечек для оказания первой помощи» В целях обеспечения открытости информации о ходе рассмотрения заявления и соблюдения сроков и порядка рассмотрения документов добавлено: Территориальный орган Фонда размещает на сайте территориального органа Фонда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию: -о поступившем заявлении, включая дату и время поступления заявления, наименование страхователя, в течение одного рабочего дня с даты регистрации заявления; -о ходе рассмотрения заявления. В течение 2013 года в обучающих организациях прошли обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда 36227 руководителей и специалистов (в 2012 году – 33077) из 11062 организаций (в 2012 году – 9931), в том числе: работники субъектов малого предпринимательства – 8738 чел. (в 2012 году – 7558); руководители и специалисты служб охраны труда – 2687 (в 2012 году – 2785); члены комитетов (комиссий) по охране труда – 948 чел. (в 2012 году – 972); уполномоченные по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов – 733 чел. (в 2012 году – 570); руководители и специалисты областных бюджетных учреждений – 1485 чел. (в 2012 году – 1408); руководители и специалисты муниципальных бюджетных учреждений – 8287 чел. (в 2012 году – 5874). По общим вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда прошли подготовку 198 членов комиссий (в 2012 году – 740) из 135 организации (в 2012 году – 261). Общий объем услуг, оказанных работодателям обучающими организациями, составил более 109 млн. рублей. В результате проведенных мероприятий доля работников, занятых на рабочих местах, не соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, в общем числе работников, занятых на аттестованных рабочих местах, в 2013 году снизилась и составила 41,8 % против 44 % в 2012 году (в 2011 году – 54 %). ВВЕДЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ТАРИФОВ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ В ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ статья 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ …установлен дополнительный тариф страховых взносов в ПФР для плательщиков, использующих труд наемных рабочих, чьи профессии предусмотрены Списками № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. С 2013 ГОДА ВВЕДЕНЫ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТАРИФЫ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ Списки производств, работ, профессий должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение 2013 2014 2015 и далее Список № 1 4% 6% 9% Список №2 и «малые списки» 2% 4% 6% От уплаты страховых взносов может быть освобождено рабочее место, условия труда на котором по итогам специальной оценки условий труда признаны оптимальными или допустимыми 13 ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА Установление размеров дополнительных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации Чем безопасней труд, тем ниже страховой взнос ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ТАРИФ СТРАХОВОГО ВЗНОСА КЛАСС УСЛОВИЙ ТРУДА опасный 4 8,0% 3.4 7,0% 3.3 6,0% 3.2 4,0% 3.1 2,0% допустимый 2 0,0% оптимальный 1 0,0% вредный 14 С января 2014 года радикально меняется законодательство в области охраны труда Вступил в силу новый Федеральный закон от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», внесены серьезные изменения (ФЗ от 28.12.2013 №421-ФЗ) в 13 федеральных законов. СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА ТРУДА ДЛЯ РАБОТНИКОВ ЭТО ОБЪЕКТИВНАЯ ИНФОРМАЦИЯ ОБ УСЛОВИЯХ ТРУДА НА РАБОЧИХ МЕСТАХ ПРАВО НА ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ ПРАВО ТРЕБОВАТЬ УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ ТРУДА СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА ТРУДА ДЛЯ РАБОТОДАТЕЛЕЙ ЭТО УПРАВЛЕНИЕ ИЗДЕРЖКАМИ, СВЯЗАННЫМИ С НЕБЛАГОПРИЯТНЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА СТИМУЛ К УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ ТРУДА СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА ТРУДА ДЛЯ ГОСУДАРСТВА ЭТО ОБЪЕКТИВНАЯ ИНФОРМАЦИЯ О СОСТОЯНИИ УСЛОВИЙ ТРУДА ДЛЯ ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ ПОБУЖДЕНИЕ РАБОТОДАТЕЛЕЙ К УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ ТРУДА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНЫХ ФУНКЦИЙ 16 ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ РАБОТНИКАМ, ЗАНЯТЫМ ВО ВРЕДНЫХ (ОПАСНЫХ) УСЛОВИЯХ ТРУДА ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ЗАЩИТЫ РАБОТНИКОВ ПУТЕМ ЗАКРЕПЛЕНИЯ МИНИМАЛЬНЫХ ОБЪЕМОВ ГАРАНТИЙ И КОМПЕНСАЦИЙ В ТРУДОВОМ КОДЕКСЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ЗАЩИТЫ ПРАВ РАБОТНИКОВ ЗА СЧЕТ АКТИВИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОЦИАЛЬНЫХ ПАРТНЕРОВ В РАМКАХ ОТРАСЛЕВЫХ И КОЛЛЕКТИВНЫХ ПЕРЕГОВОРОВ ПОПРАВКИ В ТРУДОВОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРЕДУСМАТРИВАЮТ ВОЗМОЖНОСТЬ ДИФФЕРЕНЦИРОВАННОГО УСТАНОВЛЕНИЯ ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ ГАРАНТИЙ И КОМПЕНСАЦИЙ Чем выше уровень вредности на рабочем месте – тем больше объем гарантий и компенсаций 17 Дифференцированный подход к определению вида и объема гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными (опасными) условиями труда (статьи 92, 117, 147 Трудового кодекса Российской Федерации) Наименование гарантий и компенсаций Вредные условия труда (класс 3) 3.1 3.2 Сокращенная продолжительнос ть рабочей недели __ __ Дополнительный оплачиваемый отпуск __ 4% Повышенный размер оплаты труда 3.3 3.4 Опасные условия труда (класс 4) не более 36 часов не более 36 часов не более 36 часов 7 дней 7 дней 7 дней 7 дней 4% 4% 4% 4% 18 ЗАМЕНА ЧАСТИ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОТПУСКА, ПРЕДОСТАВЛЯЕМОГО РАБОТНИКАМ, ЗАНЯТЫМ ВО ВРЕДНЫХ УСЛОВИЯХ, ТРУДА ДЕНЕЖНОЙ КОМПЕНСАЦИЕЙ (статья 92 Трудового кодекса Российской Федерации) На основании: - отраслевого (межотраслевого) соглашения - коллективных договоров Обязательная - письменного согласия работника, оформленного путем страховка заключения отдельного соглашения к трудовому договору часть ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, которая превышает минимальную продолжительность 7 дней, может быть заменена денежной компенсацией Обязательная страховка Удобно для работника (оптимизация графика работы) 19 УВЕЛИЧЕНИЕ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ РАБОЧЕЙ СМЕНЫ РАБОТНИКАМ, ЗАНЯТЫМ ВО ВРЕДНЫХ УСЛОВИЯХ ТРУДА - отраслевым (межотраслевым) соглашением - коллективным договором - при наличии письменного согласия работника, оформленного путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору может быть предусмотрено увеличение максимально Обязательная допустимой продолжительности ежедневной работы (смены) для работников, занятых на работах с вредными и (или) страховка опасными условиями труда Обязательная страховка (при условии соблюдения предельной еженедельной продолжительности рабочего времени) при 36-часовой рабочей неделе - до 12 часов; при 30-часовой рабочей неделе и менее - до 8 часов. Удобно для работника (оптимизация графика работы) 20 Основные задачи органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Московской области на 2014 год 21 Впервые принят базовый федеральный закон ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКЕ УСЛОВИЙ ТРУДА 22 ФЗ «О специальной оценке условий труда» от 28.12. 2013 № 426-ФЗ (28 статей) Глава 1. Общие положения (Предмет регулирования, права и обязанности сторон, применение результатов) Глава 2. Порядок проведения специальной оценки условий труда (Организация, подготовка к проведению, идентификация факторов, декларирование, измерение факторов, оцениваемые факторы, классификация условий труда, оформление результатов, особенности проведения на отдельных РМ (аналогичные), внеплановая СОУТ, федеральная информационная система) Глава 3. Организация, проводящая СОУТ и эксперты ОПСОУТ (Требования к организациям, требования к экспертам, реестры организаций и экспертов, независимость организаций и экспертов, обеспечение исполнения обязательств, экспертиза качества СОУТ) Глава 4. Заключительные положения (Государственный и профсоюзный контроль, рассмотрение разногласий, переходные положения, порядок вступления в силу) Специальная оценка условий труда Изменено 13 федеральных законов ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКЕ УСЛОВИЙ ТРУДА ФЗ от 28.12.2013 №421-ФЗ 23 Внесены изменения в : • Трудовой кодекс Российской Федерации; • Уголовный кодекс Российской Федерации; • Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях; • «Об обязательном социальном страховании от НС и профзаболеваний»; • «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»; • «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧинфекции)»; • «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации»; • «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; • «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»; • «Об основах обязательного социального страхования»; • «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»; • «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; • «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». Специальная оценка условий труда ИЗМЕНЕНИЯ В ТРУДОВОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ В Трудовой кодекс Российской Федерации внесены изменения, направленные на замену процедуры аттестации рабочих мест процедурой специальной оценки условий труда в качестве основания для предоставления гарантий и компенсаций в связи с работой во вредных и (или) опасных условиях Требуется принятие подзаконных нормативных правовых актов, устанавливающих размеры (уровни) указанных гарантий и компенсаций в зависимости от класса условий труда, начиная с класса 3.1. ПРИ ЭТОМ Создаются условия для придания гибкости системе предоставления гарантий и компенсаций в части установления возможности их замены денежной компенсацией на основе отраслевого соглашения и коллективного договора, при наличии письменного согласия работника 24 25 ПРОЕКТЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РАЗРАБОТАННЫЕ В РАЗВИТИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКЕ УСЛОВИЙ ТРУДА Постановления Правительства Российской Федерации • Об утверждении Перечня рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых специальная оценка условий труда проводится с учетом особенностей • Об утверждении Порядка допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда, а также формирования и ведения реестра организаций, проводящих специальную оценку условий труда • О Порядке аттестации на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, выдачи сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда и его аннулирования • О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 г. № 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда» 26 УТВЕРЖДЕННЫЕ ПРИКАЗЫ МИНТРУДА РОССИИ, РАЗРАБОТАННЫЕ В РАЗВИТИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКЕ УСЛОВИЙ ТРУДА» Приказы Минтруда России (находятся на регистрации в Минюсте России) • От 24 января 2014 г. № 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению» • От 24 января 2014 г. № 32н «Об утверждении формы сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, технических требований к нему, инструкции по заполнению бланка сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда и Порядка формирования и ведения реестра экспертов организаций, проводящих специальную оценку условий труда» • От 7 февраля 2014 г. № 80н «О форме и порядке подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, порядке формирования и ведения реестра деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда» • От 12 февраля 2014 г. № 96 «О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых постановлений и приказов Министерства труда Российской Федерации, Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации» • От 20 февраля 2014 г. № 103н «О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» 27 ПРОЕКТЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РАЗРАБОТАННЫЕ В РАЗВИТИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКЕ УСЛОВИЙ ТРУДА» Приказы Минтруда России •Об утверждении Порядка проведения государственной экспертизы условий труда •Об утверждении порядка передачи результатов проведения специальной оценки условий труда • Об утверждении Методики снижения класса (подкласса) условий труда при применении работниками, занятыми на работах с вредными условиями труда, эффективных средств индивидуальной защиты • Об утверждении методических рекомендаций по определению размера платы за проведение экспертизы качества специальной оценки условий труда • Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда • Об утверждении Порядка проведения аттестационного испытания с целью получения сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда • О создании комиссии по рассмотрению апелляций на результаты прохождения аттестационного испытания на право выполнения работ по специальной оценке условий труда • Об утверждении Порядка рассмотрения разногласий по вопросам проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда 28 Специальная оценка условий труда Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. Специальная оценка условий труда Специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников, работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями. Специальная оценка условий труда 31 ТК РФ, гл. 49 Особенности регулирования труда надомников Надомниками считаются лица, заключившие трудовой договор о выполнении работы на дому из материалов и с использованием инструментов и механизмов, выделяемых работодателем либо приобретаемых надомником за свой счет. Работы, поручаемые надомникам, не могут быть противопоказаны им по состоянию здоровья и должны выполняться в условиях, соответствующих требованиям охраны труда. ТК РФ, гл. 49.1 Особенности регулирования труда дистанционных работников Дистанционной работой является выполнение определенной трудовым договором трудовой функции вне места нахождения работодателя при условии использования для выполнения данной трудовой функции и для осуществления взаимодействия между работодателем и работником информационнотелекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет". Дистанционными работниками считаются лица, заключившие трудовой договор о дистанционной работе. Специальная оценка условий труда. Общие ИЗМЕНЕНИЯ ТРУДОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 05.04.2013 - Глава 49.1 Особенности регулирования труда дистанционных работников Дистанционной работой является выполнение определенной трудовым договором трудовой функции вне места нахождения работодателя вне стационарного РМ, прямо или косвенно находящихся под контролем работодателя, при условии использования для выполнения данной трудовой функции и для осуществления взаимодействия сети "Интернет". Статья 312.3. Особенности организации и охраны труда дистанционных работников Работодатель исполняет обязанности по охране труда: • расследование и учет несчастных случаев; • выполнение предписания инспектора; • обязательное социальное страхование от несчастных случаев; • осуществляет ознакомление дистанционных работников с требованиями охраны труда при работе с оборудованием и средствами, рекомендованными или предоставленными работодателем. 32 Направления изменения законодательства по ОТ Специальная оценка условий труда Проведение специальной оценки условий труда в отношении условий труда государственных гражданских служащих и муниципальных служащих регулируется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и о муниципальной службе. Специальная оценка условий труда Обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. ПОДГОТОВКА К ПРОВЕДЕНИЮ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА Привлечение независимой организации, проводящей специальную оценку условий труда Заключение гражданско-правового договора с организацией, проводящей специальную оценку условий труда Возможность привлечение нескольких организаций, проводящих специальную оценку условий труда 35 Специальная оценка условий труда Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 Федерального закона № 426-ФЗ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНИЗАЦИЙ И ЭКСПЕРТОВ • штраф до 50 тыс. рублей • дисквалификация до 3 лет Эксперт • данные в Минтруд для лишения сертификата Обязательная эксперта Обязательная страховка страховка • штраф до 200 тыс. рублей Организация • приостановление деятельности до 90 суток • данные в Росакредитацию для аннулирования аттестата аккредитации Изменения в КОАП вступают в силу с 1 января 2015 года 37 Специальная оценка условий труда Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения не реже чем один раз в пять лет. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. МЕТОДИКА ПРОВЕДЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА Методика проведения специальной оценки условий труда, Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, форма отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкция по ее заполнению, утверждены приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. № 33н ИСКЛЮЧЕНЫ ИЗ ОЦЕНКИ: Психоэмоциональные нагрузки Естественная освещенность УРОВЕНЬ ШУМА: Взят за основу единый установленный уровень шума 39 Приказ Минтруда России от 24.01.2014 № 33н ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКЕ УСЛОВИЙ ТРУДА 40 Утвердить: • Методику проведения СОУТ; • Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов; • Форму отчета о проведении СОУТ; • Инструкцию по заполнению формы отчета о проведении СОУТ. Методика устанавливает обязательные требования к: • идентификации потенциально вредных и (или) опасных факторов; • измерению идентифицированных факторов; • отнесению УТ на РМ к классам (подклассам) УТ по степени вредности или опасности; • оформление результатов СОУТ. Требования Методики распространяются на работодателей (за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся ИП), а также на экспертов и ОПСОУТ. Специальная оценка условий труда НОРМАТИВЫ ПО КЛАССИФИКАЦИИ УСЛОВИЙ ТРУДА Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификации условий труда (Р2.2.2006 – 05) Единственный систематизированный сборник гигиенических нормативов условий труда Было Стало Приказ Минтруда России №33н от 24 января 2014 г. Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению Отсутствие статуса нормативного правового документа Избыточный набор исследуемых факторов Завышенные уровни допустимых значений факторов в сравнении со странами ЕС и ОЭСР Наличие субъективной оценки факторов 41 Специальная оценка условий труда Работодатель вправе: требовать от организации, проводящей СОУТ, обоснования результатов ее проведения; проводить внеплановую СОУТ; требовать от организации, проводящей СОУТ, уставные и иные документы, подтверждающие ее соответствие требованиям по проведению СОУТ; обжаловать действия (бездействия) организации, проводившей СОУТ. Специальная оценка условий труда Работодатель обязан: обеспечить проведение СОУТ, в том числе внеплановой; предоставить организации, проводящей СОУТ, необходимые сведения, документы и информацию; не предпринимать преднамеренных действий, направленных на сужение круга вопросов СОУТ и влияющих на результаты ее проведения; ознакомить работника с результатами проведения СОУТ в письменной форме; давать работнику необходимые разъяснения по вопросам проведения СОУТ на его рабочем месте; реализовывать мероприятия, направленные на улучшение условий труда работника, с учетом результатов проведения СОУТ. Специальная оценка условий труда Работник вправе: присутствовать при проведении СОУТ на его рабочем месте; обращаться ко всем участникам проведения СОУТ за получением разъяснений по вопросам проведения СОУТ на его рабочем месте; обжаловать результаты проведения СОУТ в порядке, установленном законом. Работник обязан ознакомиться с результатами проведения СОУТ на его рабочем месте. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТОДАТЕЛЯ КоАПП, Статья 5.27.1 п. 2. Нарушение работодателем установленного порядка проведения СОУТ на рабочих местах либо ее непроведение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. 45 Специальная оценка условий труда. Общие Специальная оценка условий труда Организация по проведению СОУТ обязана: предоставить обоснования результатов проведения СОУТ, а также давать работникам разъяснения по вопросам проведения СОУТ по требованию: работодателя, представителя профсоюзной организации или иного представительного органа работников; предоставить по требованию работодателя документы, подтверждающие полномочия на проведение СОУТ; Специальная оценка условий труда Организация по проведению СЩУТ обязана: предоставить по требованию работодателя документы, подтверждающие полномочия на проведение СОУТ; применять утвержденные и аттестованные методы исследований (испытаний) и методики (методы) измерений на соответствующие им средства измерений, прошедшие поверку и внесенные в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений; не приступать к проведению СОУТ либо приостанавливать ее проведение в случаях: непредоставления работодателем необходимых сведений; отказа работодателя обеспечить условия, необходимые для проведения исследований (испытаний) и измерений идентифицированных вредных и опасных производственных факторов; хранить коммерческую и иную охраняемую законом тайну. Специальная оценка условий труда Применение результатов проведения специальной оценки условий труда Результаты могут применяться для: разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организации обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников; Специальная оценка условий труда Применение результатов проведения специальной оценки условий труда Результаты могут применяться для: установления работникам гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте; расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; обоснования финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда; подготовки статистической отчетности об условиях труда; Специальная оценка условий труда Применение результатов проведения специальной оценки условий труда Результаты могут применяться для: решения вопроса о связи возникших у работников заболеваний с воздействием на работников на их рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов, а также расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; рассмотрения и урегулирования разногласий между работниками и работодателем и (или) их представителями; определения видов санитарно-бытового обслуживания и медицинского обеспечения работников, их объема и условий их предоставления; принятия решения об установлении ограничений для отдельных категорий работников; оценки уровней профессиональных рисков; ПОДГОТОВКА К ПРОВЕДЕНИЮ СОУТ 51 В отношении РМ в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, СОУТ осуществляется с учетом особенностей (включая, при необходимости, оценку травмоопасности рабочих мест). Перечень таких РМ утверждается Правительством РФ. Переходные положения: В отношении таких РМ до установления особенностей СОУТ проводится в общем порядке. Порядок проведения СОУТ ПЕРЕЧЕНЬ РМ В ОРГАНИЗАЦИЯХ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОТДЕЛЬНЫЕ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, НА КОТОРЫХ СОУТ ПРОВОДИТСЯ С УЧЕТОМ ОСОБЕННОСТЕЙ Постановление Правительства РФ (проект) Рабочие места: • • • • • • • • • • • 52 членов экипажей морских судов и судов смешанного (река – море) плавания, судов внутреннего водного плавания и рыбопромысловых судов; членов летных и кабинных экипажей возд. судов гражд. авиации; на которых требуется обеспечение особых параметров бактериологической среды; профессиональных спортсменов в период проведения учебнотренировочных и подготовительных занятий; представителей творческих профессий; работников радиационно опасных и ядерно опасных производств и объектов, занятых на работах с техногенными источниками излучений; работников, непосредственно осуществляющих пожарные, аварийноспасательные, ремонтно-восстановительные работы, работы по ликвидации последствий стихийных бедствий; работников, непосредственно осуществляющих водолазные работы; работников, на которых предусматривается нахождение в условиях повышенного и (или) пониженного давления газовой среды; работников, занятых на верхолазных работах; работников, занятых на подземных работах. Порядок проведения СОУТ ЭТАПЫ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА Идентификация (выявление) потенциально вредных (опасных) факторов производственной среды и трудового процесса Декларирование соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда Проведение измерений уровней указанных факторов Распределение условий труда на рабочих местах по классам (4 класса – оптимальные, допустимые, вредные, опасные) 53 ПРОЦЕДУРА СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА Рабочие места, сотрудников, чьи профессии включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) Рабочие места сотрудников, чьи профессии не предусмотрены Списками № 1 и № 2, 1991 года Идентификация вредных и опасных факторов Выявлены Исследования и измерения идентифицированных факторов Определение класса условий труда Вредные и опасные условия труда Дополнительные тарифы страховых взносов в ПРФ Оптимальные и допустимые условия труда Не выявлены Декларирование соответствия условий труда Иные гарантии и компенсации 54 ФОРМИРОВАНИЕ КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА Работодатель (председатель комиссии), его представители, включая специалиста по охране труда Представители профсоюза или иного представительного органа работников (при наличии) НОВОЕ: Комиссия по Представители (эксперты) организации, проведению проводящей специальную оценку условий труда в комиссию по проведению специальной оценки специальной оценки условий труда условий труда НЕ ВХОДЯТ число членов комиссии должно быть нечетным Для малых организаций - специалист по охране труда либо представитель организации или специалист, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору для осуществления функций службы охраны труда (специалиста по охране труда) 55 Аналогичные рабочие места расположены в одном или нескольких однотипных производственных помещениях (производственных зонах); оборудованы одинаковыми (однотипными) системами вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения; работники работают по одной и той же профессии, должности, специальности; работники осуществляют одинаковые трудовые функции в одинаковом режиме рабочего времени при ведении однотипного технологического процесса с использованием одинаковых инструментов, производственного оборудования, приспособлений, материалов и сырья; обеспечены одинаковыми средствами индивидуальной защиты. 56 СОУТ проводится: в отношении 20 % рабочих мест от общего числа таких рабочих мест (но не менее чем двух рабочих мест) и ее результаты применяются ко всем аналогичным рабочим местам; заполняется одна карта СУОТ; разрабатывается единый перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников. В случае выявления хотя бы одного рабочего места, не соответствующего признакам аналогичности, из числа рабочих мест, ранее признанных аналогичными, СОУТ проводится на всех рабочих местах, признанных ранее аналогичными. 57 Рабочие места с территориально меняющимися рабочими зонами: рабочие места, где рабочей зоной считается часть рабочего места, оснащенная необходимыми средствами производства; в которой один работник или несколько работников выполняют схожие работы или технологические операции (слесари-сантехники, слесари-электрики, строительные рабочие). 58 На рабочих местах с территориально меняющимися рабочими зонами: предварительно определяются типичные технологические операции, характеризующиеся наличием одинаковых вредных и (или) опасных производственных факторов, и оценивается воздействие на работников этих факторов при выполнении таких работ. Время выполнения каждой технологической операции определяется экспертом организации, проводящей СОУТ, на основании локальных нормативных актов, путем опроса работников и их непосредственных руководителей, путем хронометрирования. 59 ИДЕНТИФИКАЦИЯ ПОТЕНЦИАЛЬНО ВРЕДНЫХ (ОПАСНЫХ) ФАКТОРОВ выявление и описание имеющихся на рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса, источников потенциально вредных и (или) опасных факторов сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового процесса, предусмотренными классификатором вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса Вредные (опасные) факторы идентифицированы Вредные (опасные) факторы не идентифицированы Принятие решения о проведении исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов Декларирование соответствия условий труда Оформление результатов идентификации 60 ИДЕНТИФИКАЦИЯ ПОТЕНЦИАЛЬНО ВРЕДНЫХ (ОПАСНЫХ) ФАКТОРОВ Учитывает все возможные факторы производственной среды и трудового процесса с учетом характеристик технологического процесса и производственного оборудования, применяемых сырья и материалов, результатов ранее проводившихся измерений и исследований факторов производственной среды и трудового процесса. 61 ИДЕНТИФИКАЦИЯ ПОТЕНЦИАЛЬНО ВРЕДНЫХ (ОПАСНЫХ) ФАКТОРОВ НЕ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ В ОТНОШЕНИИ рабочих мест работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение трудовой пенсии по старости; рабочих мест, в связи с работой на которых работникам в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; рабочих мест, на которых по результатам ранее проведенных аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда были установлены вредные и (или) опасные условия труда. 62 ИДЕНТИФИКАЦИЯ ПОТЕНЦИАЛЬНО ВРЕДНЫХ (ОПАСНЫХ) ФАКТОРОВ Идентификация осуществляется экспертом (экспертами) организации, проводящей специальную оценку условий труда. Результаты идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов утверждаются комиссией. Перечень подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах определяется экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, исходя из перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, указанных в частях 1 и 2 статьи 13 Федерального закона № 426 – ФЗ. Имеющиеся на рабочем месте факторы производственной среды и трудового процесса признаются вредными и (или) опасными факторами в случае совпадения их наименований с наименованиями факторов производственной среды и трудового процесса, предусмотренными классификатором. 63 ИДЕНТИФИКАЦИЯ ПОТЕНЦИАЛЬНО ВРЕДНЫХ (ОПАСНЫХ) ФАКТОРОВ Не идентифицированными признаются факторы, не имеющие источников их возникновения в ходе осуществления штатных производственных (технологических) процессов и (или) штатной деятельности работодателя. Условия труда на рабочем месте, при которых отсутствуют идентифицированные потенциально вредные (опасные) факторы, признаются комиссией по проведению специальной оценки условий труда допустимыми условиями трудаа. Выявление на рабочих местах факторов может проводиться путем обследования рабочих мест методом осмотра и ознакомления с работами, фактически выполняемыми работниками в режиме штатной работы, а также путем опроса работников и (или) их непосредственных руководителей. 64 ИССЛЕДОВАНИЯ И ИЗМЕРЕНИЯ ФАКТОРОВ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СРЕДЫ И ТРУДОВОГО ПРОЦЕССА Исследованиям (испытаниям) и измерениям подлежат фактические значения всех идентифицированных в порядке, установленном Методикой, потенциально вредных (опасных) факторов Исследования (испытания) и измерения идентифицированных потенциально вредных (опасных) факторов осуществляются экспертом (экспертами) и (или) иными специалистами испытательной лаборатории (центра) организации, проводящей специальную оценку условий труда Использование аттестованных в установленном порядке методик измерений и соответствующих им поверенных средств измерений, внесенных в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений Средства измерений, применяемые при проведении исследований (испытаний) и измерений идентифицированных потенциально вредных (опасных) факторов, должны быть: поверены в установленном порядке; соответствовать используемым методикам исследований (испытаний) и методикам (методам) измерений; внесены в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений; соответствовать установленным обязательным метрологическим требованиям. 65 Исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных факторов В качестве результатов исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов могут быть использованы результаты исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов, проведенных аккредитованной в установленном законодательством Российской Федерации порядке испытательной лабораторией (центром) при осуществлении организованного в установленном порядке на рабочем месте производственного контроля за условиями труда, но не ранее чем за 6 месяцев до проведения специальной оценки условий труда. Решение о возможности использования данных результатов при проведении специальной оценки условий труда принимается комиссией по представлению эксперта организации, проводящей специальную оценку условий труда. Исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных факторов проводятся в ходе осуществления штатных производственных (технологических) процессов и (или) штатной деятельности работодателя с учетом используемого работником производственного оборудования, материалов и сырья, являющихся 66 источниками вредных и (или) опасных факторов. Исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных факторов В случае если в качестве результатов исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов использованы результаты исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов, проведенных аккредитованной в установленном законодательством Российской Федерации порядке испытательной лабораторией (центром) при осуществлении организованного в установленном порядке на рабочем месте производственного контроля за условиями труда, то к протоколу прикладывается заключение эксперта. 67 Исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных факторов Комиссия вправе принять решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов в случае, если проведение указанных исследований (испытаний) и измерений на рабочем месте может создать угрозу для жизни работника, экспертов и (или) иных работников организации, проводящей специальную оценку условий труда, а также иных лиц. Условия труда на таких рабочих местах относятся к опасному классу условий труда без проведения соответствующих исследований (испытаний) и измерений. Решение о невозможности проведения измерений: оформляется протоколом комиссии с обоснованием принятия этого решения и является неотъемлемой частью отчета о проведении СОУТ; копия протокола направляется работодателем в инспекцию по месту своего нахождения в течение 10 рабочих дней со дня принятия такого решения. 68 КЛАССИФИКАТОР ПОТЕНЦИАЛЬНО ВРЕДНЫХ И (ИЛИ) ОПАСНЫХ ФАКТОРОВ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СРЕДЫ И ТРУДОВОГО ПРОЦЕССА Параметры микроклимата Аэрозоли преимущественно фиброгенного действия (АПФД) Виброакустические факторы Физические факторы Параметры световой среды Ионизирующие излучения Неионизирующие излучения 69 КЛАССИФИКАТОР ПОТЕНЦИАЛЬНО ВРЕДНЫХ И (ИЛИ) ОПАСНЫХ ФАКТОРОВ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СРЕДЫ И ТРУДОВОГО ПРОЦЕССА Параметры микроклимата Тепловое излучение Температура воздуха Относительная влажность воздуха Скорость движения воздуха 70 КЛАССИФИКАТОР ПОТЕНЦИАЛЬНО ВРЕДНЫХ И (ИЛИ) ОПАСНЫХ ФАКТОРОВ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СРЕДЫ И ТРУДОВОГО ПРОЦЕССА Виброакустические факторы Шум Инфразвук Локальная и общая вибрация Ультразвук воздушный Идентифицируются как потенциально вредные факторы только на рабочих местах производственных помещений, на которых имеется технологическое оборудование, являющееся источником указанных виброакустических факторов. 71 КЛАССИФИКАТОР ПОТЕНЦИАЛЬНО ВРЕДНЫХ И (ИЛИ) ОПАСНЫХ ФАКТОРОВ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СРЕДЫ И ТРУДОВОГО ПРОЦЕССА Параметры световой среды Освещенность рабочей поверхности при искусственном освещении Прямая блесткость Отраженная блесткость Идентифицируются как потенциально вредные факторы только при выполнении прецизионных работ высокой и наивысшей точности с величиной объектов различения менее 0,5 мм, при работе на видео-дисплейных терминалах при наблюдении за большим количеством объектов на экране, при наличии слепящих источников света, при проведении работ с объектами различения и рабочими поверхностями, обладающими направленно-рассеянным и смешанным отражением, а также на рабочих местах, на которых проводятся работы на высоте, а также существует опасность травмирования работников вследствие воздействия движущихся частей машин и механизмов, транспортных средств. 72 КЛАССИФИКАТОР ПОТЕНЦИАЛЬНО ВРЕДНЫХ И (ИЛИ) ОПАСНЫХ ФАКТОРОВ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СРЕДЫ И ТРУДОВОГО ПРОЦЕССА Идентифицируются как потенциально вредные факторы только на рабочих местах при добыче, обогащении, химическом синтезе, использовании в технологическом процессе и/или химическом анализе химических веществ и смесей, выделении химических веществ в ходе технологического процесса, а также при производстве некоторых веществ биологической природы. антибиотики ферменты гормоны Химический фактор (химические вещества и смеси, в том числе вещества биологической природы, получаемые методом химического синтеза) витамины белковые препараты 73 КЛАССИФИКАТОР ПОТЕНЦИАЛЬНО ВРЕДНЫХ И (ИЛИ) ОПАСНЫХ ФАКТОРОВ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СРЕДЫ И ТРУДОВОГО ПРОЦЕССА Патогенные микроорганизмы – возбудители особо опасных инфекционных заболеваний Микроорганизмыпродуценты, живые клетки и споры, содержащиеся в бактериальных препаратах* (СН 1.3.1285-03 «Безопасность работы с микроорганизмами I и II групп патогенности (опасности)», введенные в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 апреля 2003 г. № 42) Патогенные микроорганизмы – возбудители иных инфекционных заболеваний Биологические факторы 74 ОСОБЕННОСТИ ИЗМЕРЕНИЙ И КЛАССИФИКАЦИИ УСЛОВИЙ ТРУДА ПО ОТДЕЛЬНЫМ ФАКТОРАМ Биологический фактор Микроорганизмы-продуценты, препараты, содержащие живые клетки и споры в зависимости от превышения ПДК. ГН 2.2.6.2178-07 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) микроорганизмовпродуцентов, бактериальных препаратов и их компонентов в воздухе рабочей зоны». Условия труда работников организаций, имеющих разрешительные документы (лицензии) на право выполнения работ с патогенными биологическими агентами (ПБА) I - IV групп патогенности и возбудителями паразитарных болезней относятся к соответствующему классу УТ без проведения измерений. Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 №317 «О лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерномодифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах». 75 Порядок проведения СОУТ КЛАССИФИКАТОР ПОТЕНЦИАЛЬНО ВРЕДНЫХ И (ИЛИ) ОПАСНЫХ ФАКТОРОВ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СРЕДЫ И ТРУДОВОГО ПРОЦЕССА Масса поднимаемого и перемещаемого вручную груза Стереотипные рабочие движения Статическая нагрузка Тяжесть трудового процесса Перемещение в пространстве Рабочая поза Физическая динамическая нагрузка Наклоны корпуса тела работника 76 КЛАССИФИКАТОР ПОТЕНЦИАЛЬНО ВРЕДНЫХ И (ИЛИ) ОПАСНЫХ ФАКТОРОВ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СРЕДЫ И ТРУДОВОГО ПРОЦЕССА *Идентифицируются как потенциально вредные факторы при выполнении работ по диспетчеризации производственных процессов, производственных процессов конвейерного типа, на рабочих местах операторов технологического (производственного) оборудования. Длительность сосредоточенного наблюдения* Напряженность трудового процесса Плотность сигналов (световых, звуковых) и сообщений в ед. времени* Число производственных объектов одновременного наблюдения* Нагрузка на слуховой анализатор* Нагрузка на голосовой аппарат Работа с оптическими приборами Активное наблюдение за ходом производственного процесса* 77 ДЕКЛАРИРОВАНИЕ СООТВЕТСТВИЯ УСЛОВИЙ ТРУДА • Оформляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере труда Декларация соответствия условий труда Срок действия декларации 5 лет Реестр деклараций соответствия условий труда • Ведет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права Срок действия считается продленным на следующие 5 лет в случае отсутствия за период действия декларации несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний работников, занятых на рабочих местах, в отношении которых принята указанная декларация 78 КЛАССЫ УСЛОВИЙ ТРУДА Оптимальные условия труда (1 класс) условия труда, при которых воздействие на организм работника идентифицированных потенциально вредных и опасных факторов, способных оказать неблагоприятное воздействие на организм работника, отсутствует, либо уровни их воздействия минимальны в сравнении со значениями, установленными нормативами, и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности Допустимые условия труда (2 класс) условия труда, при которых на организм работника воздействуют идентифицированные потенциально вредные и опасные факторы, уровни воздействия которых не превышают значений, установленных нормативами, или функциональные изменения в организме работника восстанавливаются во время регламентированного отдыха или к началу следующей смены Вредные условия труда (3 класс) условия труда, характеризующиеся наличием идентифицированных потенциально вредных и опасных факторов, уровни которых превышают значения, установленные нормативами, включая подклассы 3.1, 3.2, 3.3, 3.4 Опасные условия труда (4 класс) условия труда, характеризующиеся наличием идентифицированных потенциально вредных и опасных факторов, уровни воздействия которых способны в течение рабочего дня (рабочей смены) (или их частей) создать угрозу для жизни работника, а последствия их воздействия обеспечивают высокий риск развития острого профессионального заболевания в периоде трудовой деятельности 79 ПОДКЛАССЫ УСЛОВИЙ ТРУДА Подкласс 3.1 (вредные условия труда 1-й степени) - условия труда, при которых на организм работника воздействуют идентифицированные потенциально вредные и опасные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать функциональные изменения в организме человека, восстанавливающиеся, как правило, при более длительном (чем к началу следующей смены) прерывании воздействия данных факторов, и увеличить риск повреждения здоровья Подкласс 3.2 (вредные условия труда 2-й степени) - условия труда, при которых на организм работника воздействуют идентифицированные потенциально вредные и опасные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника либо привести к развитию и появлению профессиональных заболеваний легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (после 15 и более лет) Подкласс 3.3 (вредные условия труда 3-й степени) - условия труда, при которых на организм работника воздействуют идентифицированные потенциально вредные и опасные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника либо привести к развитию профессиональных заболеваний легкой и средней степеней тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в периоде трудовой деятельности Подкласс 3.4 (вредные условия труда 4-й степени) - условия труда, при которых на организм работника воздействуют идентифицированные потенциально вредные и опасные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника либо привести к развитию профессиональных заболеваний тяжелых форм (с потерей общей трудоспособности) в периоде трудовой деятельности 80 ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЦЕДУРЫ ОТНЕСЕНИЯ УСЛОВИЙ ТРУДА НА РАБОЧИХ МЕСТАХ К КЛАССАМ (ПОДКЛАССАМ) УСЛОВИЙ ТРУДА ПО СТЕПЕНИ ВРЕДНОСТИ ИЛИ ОПАСНОСТИ Отнесение условий труда к соответствующему класса (подклассу) условий труда осуществляется при воздействии следующих факторов: Химического фактора Биологического фактора Аэрозолей преимущественно фиброгенного действия Виброакустических факторов Параметров микроклимата Световой среды Неионизирующих излучений Ионизирующих излучений Тяжести трудового процесса Напряженности трудового процесса С учетом комплексного воздействия идентифицированных потенциально вредных и (или) опасных факторов производственной среды 81 СРЕДСТВА ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ При применении работниками эффективных средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию, класс (подкласс) условий труда может быть снижен комиссией на основании заключения эксперта организации, проводящей специальную оценку условий труда НОВОЕ ! на одну степень Методика снижения класса (подкласса) условий труда при применении СИЗ, утверждается Минтрудом России по согласованию с Роспотребнадзором и с учетом мнения РТК Снижение класса (подкласса) условий труда более, чем на одну степень по согласованию с территориальным органом Роспотребнадзора 82 ПЕРЕДАЧА РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОВЕДЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА В ИНФОРМАЦИОННУЮ СИСТЕМУ УЧЕТА сведения о работодателе Организации, проводящие специальную оценку условий труда сведения о рабочем месте Федеральная государственная информационная система учета результатов специальной оценки условий труда сведения об организации 83 Использование результатов специальной оценки условий труда Установление размеров дополнительных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации Чем безопасней труд, тем ниже отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации Установление объема гарантий и компенсаций работникам за работу во вредных условиях труда (повышенный размер оплаты труда, дополнительный оплачиваемый отпуск, сокращенная продолжительность рабочего времени) Сохранение работникам достигнутого по состоянию на декабрь 2013 г. объема предоставляемых гарантий и компенсаций, при условии их занятости во вредных условиях труда Существенное усиление роли профессиональных союзов в сфере охраны труда 84 ДОПУСК НА РЫНОК УСЛУГ В ОБЛАСТИ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА ОРГАНИЗАЦИИ, ПРОВОДЯЩИЕ СПЕЦИАЛЬНУЮ ОЦЕНКУ УСЛОВИЙ ТРУДА ИСПЫТАТЕЛЬНЫЕ ЛАБОРАТОРИИ ЭКСПЕРТЫ Аккредитация Сертификация Федеральная служба по аккредитации РЕЕСТР ОРГАНИЗАЦИЙ, ПРОВОДЯЩИХ СПЕЦИАЛЬНУЮ ОЦЕНКУ УСЛОВИЙ ТРУДА 85 ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИЯМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ СПЕЦИАЛЬНУЮ ОЦЕНКУ УСЛОВИЙ ТРУДА 1 2 3 Основной (один из основных) вид деятельности Наличие аккредитованной испытательной лаборатории (центра) Наличие в штате экспертов по СОУТ Росаккредитация (область аккредитации включает исследования (измерения), предусмотренные законом) Не менее 5 экспертов, имеющих сертификат эксперта, в том числе не менее одного эксперта с образованием по специальности врач по общей гигиене, врач по гигиене труда, врач по санитарногигиеническим лабораторным испытаниям 86 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНИЗАЦИЙ И ЭКСПЕРТОВ Штраф до 100 т.р. ОРГАНИЗАЦИИ при повторном нарушении: Штраф до 200 т.р. или приостановление деятельности на срок до 90 суток или дисквалификация до 3-х лет Штраф до 30 т.р. ЭКСПЕРТЫ при повторном нарушении: Штраф до 50 т.р. или дисквалификация до 3-х лет 87 НЕЗАВИСИМОСТЬ ОРГАНИЗАЦИЙ И ЭКСПЕРТОВ НЕДОПУЩЕНИЕ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ Обязательная ОГРАНИЧЕНИЕ КРУГА ЛИЦ, Обязательная страховка ПРОВОДЯЩИХ СПЕЦИАЛЬНУЮ ОЦЕНКУ страховка УСЛОВИЙ ТРУДА ДЕНЕЖНОЕ ВОЗНАГРАЖДЕНИЕ НЕ МОЖЕТ БЫТЬ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ РЕЗУЛЬТАТОВ ОЦЕНКИ 88 ИНФОРМАТИЗАЦИЯ Пенсионный фонд Российской Федерации Индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования Организации, проводящие специальную оценку условий труда Минтруд России Федеральная государственная информационная система учета результатов специальной оценки условий труда Организации, проводящие специальную оценку условий труда Организации, проводящие специальную оценку условий труда Вводится в действие с 1 января 2016 г. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Фонд социального страхования Российской Федерации Федеральная служба по труду и занятости Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Организации, проводящие специальную оценку условий труда 89 КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ПРОВЕДЕНИЕМ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА РАБОТОДАТЕЛЬ ОРГАНИЗАЦИ И, ПРОВОДЯЩИ Е СПЕЦИАЛЬН УЮ ОЦЕНКУ УСЛОВИЙ ТРУДА ПРОФСОЮЗ СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА УСЛОВИЙ ТРУДА Нет нарушений Штраф, дисквалификация эксперта и (или) приостановление деятельности аккредитованной организации РОСТРУД Нарушения имеются Информация в Росаккредитацию и Минтруд России 90 ЭКСПЕРТИЗА КАЧЕСТВА СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА В рамках государственной экспертизы условий труда, предусмотренной Трудовым кодексом Российской Федерации по заявлениям работников, профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов, работодателей, их объединений, страховщиков, поданным непосредственно в орган экспертизы Платно по представлению Роструда или его территориальных органов в связи с осуществлением мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований в области специальной оценки условий труда Бесплатно Минтруд России Разногласия по вопросам экспертизы качества СОУТ (с учетом требований Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» 91 РОЛЬ ПРОФСОЮЗОВ В СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКЕ УСЛОВИЙ ТРУДА Участие в специальной оценке условий труда Опротестование (обжалование) результатов специальной оценки условий труда в Роструде Инициация проведения внеплановой специальной оценки условий труда Корректировка уровня предоставляемых работнику гарантий и компенсаций в связи с вредными и опасными условиями труда в ходе коллективных переговоров 92 РЕЗУЛЬТАТЫ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА Отчет по результатам специальной оценки условий труда включает 1) сведения об организации, проводящей специальную оценку условий труда 2) перечень рабочих мест, на которых проводилась специальная оценка условий труда, с указанием идентифицированных потенциально вредных (опасных) факторов 3) карты специальной оценки условий труда 4) протоколы исследований и измерений идентифицированных потенциально вредных (опасных) факторов 5) протоколы оценки эффективности средств индивидуальной защиты 6) протокол комиссии, содержащий решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений идентифицированных потенциально вредных (опасных) факторов 7) сводную ведомость результатов специальной оценки условий труда 8) перечень рекомендуемых мероприятий по улучшению условий труда Отчет подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии Работодатель организует ознакомление работника с результатами специальной оценки условий труда на его рабочем месте под роспись в срок не позднее тридцати календарных дней с момента утверждения отчета комиссии, не считая периода временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске или в командировке 93 ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Организации, аккредитованные в порядке, действовавшем до дня вступления в силу ФЗ «О СОУТ», в качестве организации, оказывающей услуги по АРМ, вправе проводить СОУТ до истечения срока действия аттестата аккредитации испытательной лаборатории этой организации, но не позднее чем до 31 декабря 2018 года. До дня вступления в силу федерального закона об аккредитации в национальной системе аккредитации аккредитация испытательных лабораторий осуществляется в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании. 2. Организации, аккредитованные в порядке, действовавшем до дня вступления в силу ФЗ «О СОУТ» в качестве организаций, оказывающих услуги по АРМ, и имеющие в своем составе испытательные лаборатории, срок действия аттестатов аккредитации которых истекает в 2014 году, вправе проводить СОУТ без учета требований иметь 5 экспертов до 31 декабря 2014 года. 3. Обязанности экспертов в таких организациях вправе исполнять лица, работающие в них по трудовому договору и допущенные в установленном законодательством о техническом регулировании порядке к работе в испытательных лабораториях по состоянию на 1.01.2014 , но не позднее частями первой и второй настоящей статьи. Заключительные и переходные положения 94сроков, установленных ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 4. В случае, если до 1.01.2014 в отношении РМ была проведена АРМ, СОУТ в отношении таких РМ может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной АРМ, за исключением случаев возникновения обстоятельств, требующих проведения внеплановой СОУТ. При этом для целей СОУТ используются результаты АРМ. Работодатель вправе провести СОУТ до истечения срока действия имеющихся результатов АРМ. 5. В отношении рабочих мест, на которых СОУТ осуществляется с учетом установленных особенностей, СОУТ проводится в общем порядке до установления особенностей проведения СОУТ на таких РМ. 6. В отношении РМ, не указанных в части шестой статьи 10 закона • РМ, занятых работниками, профессии (должности, специальности) которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение трудовой пенсии по старости; • (Списки досрочное назначение пенсий ст. 27 и 27.1 ФЗ «О трудовых пенсиях» – 22 позиции; Списки № 1 и № 2 (пост. Кабинета Министров СССР от 26.01.91 № 10); пост. Пр-ва РФ от 18.07.2002 № 537, ред. От 24.03.2003 г. – малые списки – 8) • РМ, в связи с работой на которых работникам в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставляются гарантии и компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда; • РМ, на которых по результатам ранее проведенной АРМ или СОУТ были установлены вредные и или опасные условия труда. СОУТ может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее 31.12.2018 95 Заключительные и переходные положения ПОРЯДОК ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ ФЗ «О СОУТ» 1. Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 года, за исключением статьи 18 настоящего Федерального закона. 2. Статья 18 («Федеральная государственная информационная система учета результатов СОУТ») вступает в силу с 1 января 2016 года. 3. До 1 января 2016 года сведения передаются в Роструд, в порядке устанавливаемом Минтрудом России. 96 Заключительные и переходные положения С 1 ЯНВАРЯ 2015 ГОДА. ИЗМЕНЕНИЯ КОАП. Статья 5.27. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права 1. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.271 настоящего Кодекса, –влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 2. Фактическое допущение к работе лицом, не уполномоченным на это работодателем, в случае, если работодатель или его уполномоченный на это представитель отказывается признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми отношениями – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. 3. Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. 97 Изменение КОАП С 1 ЯНВАРЯ 2015 ГОДА. ИЗМЕНЕНИЯ КОАП. Статья 5.27. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права 4. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей. 5. Совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 2 или 3 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц – дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей."; 98 Изменение КОАП С 1 ЯНВАРЯ 2015 ГОДА. ИЗМЕНЕНИЯ КОАП. Новая статья: Статья 5.27.1. Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации 1. Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 – 4 настоящей статьи, – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. 2. Нарушение работодателем установленного порядка проведения СОУТ или ее непроведение – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. 99 Изменение КОАП С 1 ЯНВАРЯ 2015 ГОДА. ИЗМЕНЕНИЯ КОАП. Новая статья: Статья 5.27.1. Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации 3. Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей. 4. Необеспечение работников СИЗ – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей. Примечание. Под СИЗ в части 4 настоящей статьи следует понимать средства индивидуальной защиты, отнесенные техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику. 100 Изменение КОАП С 1 ЯНВАРЯ 2015 ГОДА. ИЗМЕНЕНИЯ КОАП. Новая статья: Статья 5.27.1.Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации 5. Совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 – 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 101 Изменение КОАП МЕДИЦИНСКИЕ ОСМОТРЫ ТК РФ, ст. 213: Работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные медицинские осмотры. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры. ТК РФ, другими федеральными законами и иными НПА РФ для отдельных категорий работников могут устанавливаться обязательные медицинские осмотры в начале рабочего дня (смены), а также в течение и (или) в конце рабочего дня (смены). В случае необходимости по решению органов местного самоуправления у отдельных работодателей могут вводиться дополнительные условия и показания к проведению обязательных медицинских осмотров. Приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н (ред. от 15.05.2013) "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда». ТК РФ, ст. 212: Работодатель обязан обеспечить: недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний. 102 Изменение КОАП С 1 ЯНВАРЯ 2015 ГОДА. ИЗМЕНЕНИЯ КОАП. Новая статья 14.54. Нарушение установленного порядка проведения СОУТ 1. Нарушение ОПСОУТ установленного порядка проведения СОУТ – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей. 2. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц – в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Примечание. Эксперт ОПСОУТ, совершивший при проведении СОУТ административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, несет административную ответственность как должностное лицо. 103 Изменение КОАП С 1 ЯНВАРЯ 2015 ГОДА. ИЗМЕНЕНИЯ КОАП. Дополнить статью 19.5. «Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)»: 23. Невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица Роструда – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. 104 Изменение КОАП УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РФ Статья 143. Нарушение требований охраны труда Нарушение требований охраны труда, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, – наказывается штрафом в размере до четырехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года или без такового. То же , повлекшее по неосторожности смерть человека, – наказывается принудительными работами на срок до четырех лет либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. 105 Изменение Уголовного кодекса Российской Федерации УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РФ Статья 143. Нарушение требований охраны труда То же, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, – наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. Примечание: Под требованиями охраны труда в настоящей статье понимаются государственные нормативные требования охраны труда, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, законах и иных нормативных правовых актах субъектов РФ. 106 Изменение Уголовного кодекса Российской Федерации ЛЬГОТНЫЙ СТАЖ, ПОДТВЕРЖДЕННЫЙ РЕЗУЛЬТАТАМИ СОУТ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Ст. 6: В индивидуальном лицевом счете указывается периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 – 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам СОУТ), за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 332 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». 107 Изменение пенсионного законодательства ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТАРИФЫ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (с 1 января 2014 года) Ст. 33.2 Дополнить: Для страхователей, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, в зависимости от установленного по результатам СОУТ класса условий труда взамен установленных пунктами 1 и 2 настоящей статьи дополнительных тарифов страховых взносов применяются следующие дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на Изменение пенсионного законодательства страховой части трудовой пенсии: 108 финансирование ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Ст. 27, п. 3, новая редакция: Периоды работы, предусмотренные подпунктами 1 – 18 пункта 1 настоящей статьи и имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам. При этом условия назначения трудовой пенсии по старости, установленные подпунктами 1 – 18 пункта 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в подпунктах 1 – 18 пункта 1 настоящей статьи, соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам СОУТ. 109 Изменение пенсионного законодательства ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Ст. 27, п. 3, новая редакция: ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ: Установить, что положения новой редакции пункта 3 статьи 27 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" до установления на РМ класса условий труда в порядке, предусмотренном ФЗ «О СОУТ» не препятствуют включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов занятости на РМ на указанных работах (в том числе на РМ, условия труда на которых по результатам АРМ признаны оптимальными или допустимыми) при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим Изменение пенсионного законодательства 110 тарифам. ФЗ «О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РФ», ст. 27 Пенсия назначается ранее установленного возраста: • • • • • • • • • 111 • на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах; на работах с тяжелыми условиями труда; женщинам, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочноразгрузочных машин; женщинам, если они проработали в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью; в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы; в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах; в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования; в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах; в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения); Изменение пенсионного в качестве водителей автобусов, троллейбусов,законодательства трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах; ФЗ «О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РФ», ст. 27 Пенсия назначается ранее установленного возраста: • • • • • • • • 112 непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников; на судах морского флота рыбной промышленности на работах по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле (независимо от характера выполняемой работы), а также на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности; в летном составе гражданской авиации; на работах по непосредственному управлению полетами воздушных судов гражданской авиации; в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации; в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций; на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы; на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; Изменение пенсионного законодательства ФЗ «О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РФ», ст. 27 113 НЕ СВЯЗАНО С РЕЗУЛЬТАТАМИ СОУТ Пенсия назначается ранее установленного возраста: • осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей; • осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; • осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях; • в летно-испытательном составе, непосредственно занятым в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники. Изменение пенсионного законодательства ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. При реализации в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными УТ, компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда), порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на 1.01.2014 при условии сохранения соответствующих УТ на РМ, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер. 114 Изменение законодательства ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 2. Установить, что положения новой редакции пункта 3 статьи 27 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" до установления на РМ класса условий труда в порядке, предусмотренном ФЗ «О СОУТ» не препятствуют включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов занятости на РМ на указанных работах (в том числе на РМ, условия труда на которых по результатам АРМ признаны оптимальными или допустимыми) при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам. 115 Изменение законодательства ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Результаты проведенной АРМ, действительные до окончания срока их действия, но не более чем до 31 декабря 2018 года включительно, применяются при определении размера дополнительных тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в отношении РМ, условия труда на которых по результатам АРМ признаны вредными и (или) опасными. 116 Изменение законодательства
