Реконструкция транзакций
реклама
Реконструкция транзакций Тереза Гутри Центр по экономическому управлению и СПИДу в Африке (CEGAA) Отслеживание ресурсов и транзакции В основе отслеживания ресурсов лежит методология реконструкции всех финансовых транзакций, относящихся к национальным ответным мерам по ВИЧ/СПИДу (или к вашей теме) Транзакция – это перемещение ресурсов от одного экономического агента к другому. Прослеживается движение денег на этапах источника, мобилизации ресурсов, выделения средств, потребления факторов производства (окончательного использования) Отслеживание транзакций Транзакция: основная единица финансового потока, описывающая перемещение ресурсов от источника к агенту, который приобретает у провайдера в интересах указанных или не указанных бенефициаров одну или несколько услуг, произведенных путем потребления факторов производства. Потоки финансирования и затрат Потоки потребления Финансовые потоки Ф. источник: Провайдер Ф. агент Деят. или КЗ ПФ 1 ПФ 3 КЗ 1 ПБ 1 КЗ 3 КЗ 2 Факторы производства 2 ПБ 3 Популяции бенефициаров 2 Триангуляция агентов = Потребление Категории расходов на СПИД и популяции бенефициаров Потоки финансирования и затрат и триангуляция агентов Пример: ($ 10) $ 10 Ф. источник ∑ ФПi: $ 10 ∑ Деятельн. или КЗ: $ 10 ∑ ПБi: $ 10 $ 10 КЗ 3 ПФ 1 КЗ 1 ПБ 1 Провайдер Ф. агент ПФ 3 КЗ 3 КЗ 2 Факторы производства2 ПБ 3 = Популяции бенефициаров2 Потребление Источник – Агент - Провайдер Транзакция: основная единица финансового потока, описывающая перемещение ресурсов от источника к агенту, который приобретает у провайдера в интересах указанных или не указанных бенефициаров одну или несколько КЗ, произведенных путем потребления факторов производства. Потоки финансирования и затрат и роли участников Транзакции Источник Агент Провайдер Участники / роли Потоки финансирования и затрат и роли участников Транзакции Источник Агент Провайдер Участники / роли Потоки финансирования и затрат и роли участников Транзакции Источник Агент Провайдер Участники / роли Потоки финансирования и затрат и роли участников Транзакции Источник Агент Провайдер Участники / роли Анализ потоков финансирования и потребления – сколько потоков? 1 источник, 1 агент и 1 провайдер: Источник 1 Агент 1 1 Провайдер 1 1 поток финансирования и потребления Анализ потоков финансирования и потребления – сколько потоков? Пример: Два разных источника для одного агента / агент с одним провайдером Источник 1 Источник 2 Источник 1 КЗ ПФ1 КЗ1 ПБ1 Агент 1 1 ПБ3 КЗ2 Источник2 Провайдер 1 Популяции бенефициаров2 КЗ1 ПБ1 Провайдер1 Агент1 КЗ ПФ1 2 источника, 1 агент и 1 провайдер: 2 потока финансирования и потребления ПФ3 КЗ3 Факторы производства2 2 Провайдер 1 Агент 1 ФП3 КЗ3 КЗ2 Факторы производства2 ПБ3 Популяции бенефициаров2 Анализ потоков финансирования и потребления – сколько потоков? Пример: Два разных источника /два агента / один провайдер Источник 1 Источник 2 Агент1 Агент2 1 4 3 2 Провайдер 1 2 источника, 2 агент и 1 провайдер: 2, 3 или 4 потока финансирования и потребления Анализ потоков финансирования и потребления – сколько потоков? Пример: Два разных источника для одного агента / агент с одним провайдером. Финансовый пул Источник 1 Источник 1 2 потока финансирования… Агент1 Провайдер 1 … и только один поток потребления. Анализ потоков финансирования и потребления – примеры Более одного источника для того же агента / целевые фонды Источник1 Источник2 "Следите за деньгами!" Агент1 Агент2 Агент3 П1 П2 П3 П4 П5 П6 КЗi КЗi КЗi КЗi КЗi КЗi Анализ потоков финансирования и потребления – примеры Разные источники одного агента / финансовый пул 25 $ 15 $ 20 $ $ 25 10 $ Финансовый пул процентное распределение средств? 30 25$ $ 50 % АРВ 30% 20% 50 % СМИ 30% 20% 50 % Безопасность крови 30% 20% Анализ потоков финансирования и потребления – примеры Разные источники одного агента / целевые средства и финансовый пул 25 $ 15 $ Целевые средства и финансовый пул: Следите за деньгами и процентным распределением 20 $ средств! 10 $ 5 $ Цел. фонд 1.12 30 $ 50 % АРВ 30% 20% 50 % СМИ 50 % Безопасность крови 30% 20% Социальная реклама презервативов 100% (5 $) 30% 20% Ответные меры на национальном уровне Источник1 Агент1 П1 КЗi Агент2 П2 КЗi Источник2 КЗi П3 КЗi Агент 3 П4 КЗi П5 КЗi П6 КЗi КЗi Ответные меры на национальном уровне и потоки финансирования и потребления Примеры ответных мер на национальном уровне МФ (источник средств) Ср-ва ГФ (источник средств) МЗ (агенты и провайдеры) NAP (агенты и провайдер ы) Министерства, департаменты, агентства (агенты и провайдеры) Зарубежная помощь (источник средств) LGA (источник, агент, провайдер ) Финанси рование проекта НПО,ОС, РО (провайдер ы) Фин. через иностр. орг. (агент, провайдер) НПО ОС, РО. (провайдеры ) НПО, ОС, РО Медучреждения (провайдеры) (провайде ры) ... Анализ потоков финансирования и потребления NASA: расчет фактических расходов Ассигнованные средства, выделенные ресурсы, потребности в ресурсах… … обычно не равны принятому бюджету, перечисленным средствам и фактическим расходам …NASA отслеживает фактические расходы на ответные меры по ВИЧ. Триангуляция агентов = "Триангуляция агентов" - это как? Потребление Категории расходов на СПИД и популяции бенефициаров Примеры "сверху вниз" и "снизу вверх" Источник 100 $$90 ! = Агент $$30 40 ! Провайдер1 Произведенные действия П1: $ 30 $ 60 Потребление Провайдер2 Произведенные действия П2: $ 60 Затраты: 100? 290? или 90? Триангуляция Триангуляция агентов Закупщики Источники = агентов Провайдеры Потребление Товары Факторы производства Бенефициары USD 90 А что если: недоступны данные на каком-либо уровне Источники информации – сбор данных Транзакция Источник 1 Агент1 Провайдер1 Агент2 Провайдер2 Провайдер3 Решение: Исключить источник из оценки? Оценить расходы на основе данных бюджета с поправками? … (Технические и политические вопросы) … Отслеживание ресурсов зависит от готовности заинтересованных сторон к сотрудничеству Отслеживание ресурсов Мы анализировали данные "снизу вверх" и "сверху вниз" Источник1 Агент1 П1 КЗi Агент2 П2 КЗi Источник2 КЗi П3 КЗi Агент 3 П4 КЗi П5 КЗi П6 КЗi КЗi ОТСЛЕЖИВАНИЕ РЕСУРСОВ Главный момент: Избегайте двойного счета! Перекрестная проверка данных Чтобы избежать двойного счета и отразить реальные затраты: Понимать "карту-схему" трансакций по финансированию и потреблению ресурсов, соблюдать принцип триангуляции агентов и проводить перекрестную проверку данных из разных источников (источник, агент и провайдер) = Потребление Вопросы… ?
