Реконструкция транзакций

Реконструкция транзакций
Тереза Гутри
Центр по экономическому управлению
и СПИДу в Африке (CEGAA)
Отслеживание ресурсов и транзакции

В основе отслеживания ресурсов лежит
методология реконструкции всех финансовых
транзакций, относящихся к национальным ответным
мерам по ВИЧ/СПИДу (или к вашей теме)
Транзакция – это перемещение ресурсов от одного
экономического агента к другому.
Прослеживается движение денег на этапах
источника, мобилизации ресурсов, выделения
средств, потребления факторов производства
(окончательного использования)
Отслеживание транзакций
Транзакция: основная единица финансового
потока, описывающая перемещение ресурсов от
источника к агенту, который приобретает у
провайдера в интересах указанных или не
указанных бенефициаров одну или несколько
услуг, произведенных путем потребления
факторов производства.
Потоки финансирования и затрат
Потоки потребления
Финансовые потоки
Ф. источник:
Провайдер
Ф. агент
Деят. или КЗ
ПФ 1
ПФ 3
КЗ 1
ПБ 1
КЗ 3
КЗ 2
Факторы производства 2
ПБ 3
Популяции бенефициаров 2
Триангуляция агентов
=
Потребление
Категории расходов на СПИД и популяции бенефициаров
Потоки финансирования и затрат
и триангуляция агентов
Пример: ($ 10)
$ 10
Ф. источник
∑ ФПi: $ 10
∑ Деятельн. или
КЗ: $ 10
∑ ПБi: $ 10
$ 10
КЗ 3
ПФ 1
КЗ 1
ПБ 1
Провайдер
Ф. агент
ПФ 3
КЗ 3
КЗ 2
Факторы производства2
ПБ 3
=
Популяции бенефициаров2
Потребление
Источник – Агент - Провайдер
Транзакция: основная единица финансового
потока, описывающая перемещение ресурсов от
источника к агенту, который приобретает у
провайдера в интересах указанных или не
указанных бенефициаров одну или несколько КЗ,
произведенных путем потребления факторов
производства.
Потоки финансирования и затрат
и роли участников
Транзакции
Источник
Агент
Провайдер
Участники / роли
Потоки финансирования и затрат
и роли участников
Транзакции
Источник
Агент
Провайдер
Участники / роли
Потоки финансирования и затрат
и роли участников
Транзакции
Источник
Агент
Провайдер
Участники / роли
Потоки финансирования и затрат
и роли участников
Транзакции
Источник
Агент
Провайдер
Участники / роли
Анализ потоков финансирования и потребления –
сколько потоков?
1 источник, 1 агент и 1 провайдер:
Источник 1
Агент 1
1
Провайдер 1
1 поток финансирования и потребления
Анализ потоков финансирования и потребления –
сколько потоков?
 Пример: Два разных
источника для одного агента
/ агент с одним провайдером
Источник
1
Источник
2
Источник 1
КЗ
ПФ1
КЗ1
ПБ1
Агент 1
1
ПБ3
КЗ2
Источник2
Провайдер 1
Популяции бенефициаров2
КЗ1
ПБ1
Провайдер1
Агент1
КЗ
ПФ1
 2 источника, 1 агент и 1
провайдер: 2 потока
финансирования и потребления
ПФ3
КЗ3
Факторы производства2
2
Провайдер 1
Агент 1
ФП3
КЗ3
КЗ2
Факторы производства2
ПБ3
Популяции бенефициаров2
Анализ потоков финансирования и потребления –
сколько потоков?
 Пример: Два разных источника /два агента / один провайдер
Источник
1
Источник
2
Агент1
Агент2
1
4
3
2
Провайдер
1
 2 источника, 2 агент и 1 провайдер: 2, 3 или 4
потока финансирования и потребления
Анализ потоков финансирования и потребления – сколько
потоков?
 Пример: Два разных источника для одного агента / агент с одним
провайдером.
Финансовый пул
Источник 1
Источник 1
2 потока
финансирования…
Агент1
Провайдер 1
… и только один поток
потребления.
Анализ потоков финансирования и потребления –
примеры
Более одного источника для того же агента / целевые фонды
Источник1
Источник2
"Следите
за
деньгами!"
Агент1
Агент2
Агент3
П1
П2
П3
П4
П5
П6
КЗi
КЗi
КЗi
КЗi
КЗi
КЗi
Анализ потоков финансирования и потребления –
примеры
Разные источники одного агента / финансовый пул
25 $
15 $
20 $
$
25
10 $
Финансовый пул
процентное
распределение
средств?
30
25$ $
50 %
АРВ
30%
20%
50 %
СМИ
30%
20%
50 %
Безопасность
крови
30%
20%
Анализ потоков финансирования и потребления –
примеры
 Разные источники одного агента / целевые средства и финансовый пул
25 $
15 $
Целевые средства и
финансовый пул:
Следите за деньгами
и процентным
распределением
20 $
средств!
10 $
5 $ Цел. фонд 1.12
30 $
50 %
АРВ
30%
20%
50 %
СМИ
50 %
Безопасность
крови
30%
20%
Социальная реклама презервативов
100% (5 $)
30%
20%
Ответные меры на национальном уровне
Источник1
Агент1
П1
КЗi
Агент2
П2
КЗi
Источник2
КЗi
П3
КЗi
Агент 3
П4
КЗi
П5
КЗi
П6
КЗi
КЗi
Ответные меры на национальном уровне и потоки
финансирования и потребления
Примеры ответных мер на национальном уровне
МФ
(источник средств)
Ср-ва ГФ (источник
средств)
МЗ
(агенты и
провайдеры)
NAP
(агенты и
провайдер
ы)
Министерства,
департаменты,
агентства
(агенты и
провайдеры)
Зарубежная
помощь
(источник
средств)
LGA
(источник,
агент,
провайдер
)
Финанси
рование
проекта
НПО,ОС,
РО
(провайдер
ы)
Фин. через
иностр. орг.
(агент,
провайдер)
НПО ОС,
РО.
(провайдеры
)
НПО, ОС, РО
Медучреждения
(провайдеры)
(провайде
ры)
...
Анализ потоков
финансирования и
потребления
NASA: расчет фактических расходов
Ассигнованные средства, выделенные ресурсы,
потребности в ресурсах…
… обычно не равны принятому бюджету,
перечисленным средствам и фактическим расходам
…NASA отслеживает фактические расходы на ответные меры
по ВИЧ.
Триангуляция агентов
=
"Триангуляция
агентов" - это как?
Потребление
Категории расходов на СПИД и популяции бенефициаров
Примеры "сверху вниз" и "снизу вверх"
Источник
100
$$90
!
=
Агент
$$30
40 !
Провайдер1
Произведенные действия П1: $ 30
$ 60
Потребление
Провайдер2
Произведенные действия П2: $ 60
Затраты: 100? 290? или 90?
Триангуляция Триангуляция
агентов
Закупщики
Источники
=
агентов
Провайдеры
Потребление
Товары
Факторы
производства
Бенефициары
USD 90
А что если: недоступны данные на каком-либо
уровне
Источники
информации – сбор
данных
Транзакция
Источник
1
Агент1
Провайдер1
Агент2
Провайдер2
Провайдер3
Решение: Исключить источник из оценки? Оценить расходы на основе данных
бюджета с поправками? … (Технические и политические вопросы)
… Отслеживание ресурсов зависит от готовности заинтересованных
сторон к сотрудничеству
Отслеживание ресурсов
Мы анализировали данные "снизу вверх" и "сверху вниз"
Источник1
Агент1
П1
КЗi
Агент2
П2
КЗi
Источник2
КЗi
П3
КЗi
Агент 3
П4
КЗi
П5
КЗi
П6
КЗi
КЗi
ОТСЛЕЖИВАНИЕ РЕСУРСОВ
Главный момент:
Избегайте двойного счета!
Перекрестная проверка данных
Чтобы избежать двойного счета и отразить реальные
затраты:
Понимать "карту-схему" трансакций по финансированию и
потреблению ресурсов, соблюдать принцип триангуляции
агентов и проводить перекрестную проверку данных из разных
источников (источник, агент и провайдер)
=
Потребление
Вопросы…
?