(Презентация доклада на Совете директоров институтов РАН

Некоторые вопросы организации жилищностроительных кооперативов Российской
академии наук на безвозмездно
передаваемых земельных участках
Помощник вице-президента РАН по вопросам инновационной
деятельности, имущественных отношений и жилищных программ
к.э.н. Рыльский Александр Николаевич
Основные нормативно-правовые акты, регламентирующие
создание и деятельность ЖСК РАН
•
Жилищный кодекс Российской Федерации
•
Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» от 24 июля 2008 г. № 161-ФЗ
•
Постановление Правительства РФ «Об утверждении перечня отдельных категорий граждан, которые могут быть
приняты в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в целях обеспечения жильём граждан в
соответствии с Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства", и оснований включения
указанных граждан в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены таких кооперативов» от 9 февраля
2012 г. N 108
•
Постановление Правительства РФ «Об утверждении типового устава жилищно-строительного кооператива,
создаваемого в целях обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, предусмотренных
законодательством Российской Федерации» (проект представлен в Правительство РФ)
•
Постановление Президиума РАН «Об утверждении Положения о правилах формирования списков сотрудников
Российской академии наук и подведомственных ей организаций, имеющих право быть принятыми в члены
жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в соответствии с Федеральным законом «О содействии
развитию жилищного строительства» от 24.07.2008 N 161-ФЗ и о порядке подготовки ходатайств о передаче
земельных участков таким кооперативам» (разрабатывается)
•
Порядок рассмотрения Фондом «РЖС» ходатайств, предусмотренных частями 6.1, 6.3 и 6.6 статьи 11 Федерального
закона «О содействии развитию жилищного строительства», взаимодействия органов управления Фонда «РЖС» и
его структурных подразделений, филиалов и представительств при осуществлении отбора земельных участков для
передачи их жилищно-строительным кооперативам, при передаче земельных участков Фонда «РЖС» в
безвозмездное срочное пользование жилищно-строительным кооперативам, при безвозмездной передаче
земельных участков Фонда «РЖС» в собственность жилищно-строительных кооперативов и (или) граждан,
являющихся членами таких кооперативов
Особенности ЖСК РАН
 одному члену кооператива предоставлено право на владение только одним
паем
 установлен запрет на передачу паёв гражданам, не являющимися
сотрудниками РАН
 при прекращении членства в кооперативе, в результате которого появляется
возможность вступления в него новых членов, право на вступление в
кооператив возникает только у сотрудников, включённых в списки на
вступление в члены ЖСК РАН
 при приобретении у члена кооператива пая самим кооперативом
распоряжение таким паем возможно только путём его передачи сотрудникам,
включённых в списки на вступление в члены ЖСК РАН
 установлен запрет на добровольную ликвидацию кооператива до передачи
жилых помещений в собственность всех его членов
Категории сотрудников, которые могут участвовать в ЖСК РАН
Членами ЖСК РАН могут быть физические лица – граждане Российской Федерации, имеющих
постоянное место работы в Российской академии наук и подведомственных ей организациях (за
исключением организаций социальной сферы):
1.Молодые ученые, стаж работы научным работником которых составляет не менее 5 лет, при наличии
следующих оснований в совокупности :
–
–
признаны нуждающимся в улучшении жилищных условий (применяется только при изыскании земельного участка Фондом «РЖС»)
являются работниками научной организации – лидера (соответствии с постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2009 г. N 312 )
или научной организации, осуществляющей свою деятельность по приоритетным направлениями развития науки, технологий и
техники или по перечню критических технологии (в соответствии с Указом Президента РФ от 7 июля 2011 г. N 899). (Применяется до
31.12.2013 включительно)
2.Научные или инженерно-технические работники (за исключением административно-технического
персонала), при наличии следующих оснований в совокупности:
–
–
–
–
общий стаж работы гражданина в должности научного работника составляет не менее 5 лет или в должности инженернотехнического работника - не менее 7 лет
признаны нуждающимся в улучшении жилищных условий (применяется только при изыскании земельного участка Фондом «РЖС»)
отсутствует земельный участок, предоставленный исполнительными органами государственной власти или органами местного
самоуправления для индивидуального жилищного строительства на праве собственности или аренды после введения в действие
Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»
являются работниками научной организации – лидера (соответствии с постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2009 г. N 312 )
или научной организации, осуществляющей свою деятельность по приоритетным направлениями развития науки, технологий и
техники или по перечню критических технологии (в соответствии с Указом Президента РФ от 7 июля 2011 г. N 899) (Применяется до
31.12.2013 включительно)
3.Граждане из числа лиц, указанных в п.п. 1 и 2, являющиеся родителем в молодой (1 ребенок и
супругам до 35 лет), или в многодетной семье (3 и более детей), при наличии следующих оснований в
совокупности:
–
–
признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий (применяется только при изыскании земельного участка Фондом «РЖС»)
отсутствует земельный участок, предоставленный исполнительными органами государственной власти или органами местного
самоуправления для индивидуального жилищного строительства на праве собственности или аренды после введения в действие
Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»
4.Граждане из числа лиц, указанных в п.п. 1-4, без учета оснований – по отдельным решениям
Правительства РФ
Научные
работники
(в том числе
молодые ученые)
есть
Инженернотехнические
работники
да
да
нет
нет
нет
Есть (кроме
молодых
ученых)
да
да
нет
нет
Нет
да
нет
Не может участвовать в ЖСК РАН
Может участвовать в ЖСК РАН
Признаки, определяющие возможность участия в ЖСК РАН
Схема взаимодействия на этапе подготовки ходатайств
1.
2.
3.
Сбор и анализ материалов
Проверка соответствия
площади зем. уч-ка и
планируемого кол-ва ед.
жилья
Подготовка и согласование
перечня членов ЖСК
Президиум РАН
(уполномоченное структурное подразделение)
Подача ходатайства
УД РАН
УД региональных
отделений
Президиумы
региональных НЦ
1.
2.
3.
Формирование списков
Подготовка предложений по земельным участкам
Подготовка обосновывающих материалов
Научные учреждения
В составе обосновывающих материалов должны содержаться сведения:
 Сведения о предполагаемом типе жилой застройки (многоквартирный дом,
индивидуальный жилой дом) и ориентировочном количестве жилых помещений
экономического класса (с указанием их примерной площади и количества комнат и (или)
индивидуальных жилых домов с указанием их примерной площади)
 Расчет ориентировочной площади земельного участка с учетом требований технических
регламентов, нормативов градостроительного проектирования, градостроительных
регламентов, а также требований к размеру земельного участка, предназначенного для
жилья экономического класса
 Сведения о земельном участке (кадастровый номер; местоположение; сведения о
категории земель и виде разрешённого использования; сведения о правах на земельный
участок; сведения о наличии (отсутствии) объектов недвижимого имущества на
земельном участке)
 Заключение органа местного самоуправления о возможности осуществления жилищного
строительства на предлагаемом земельном участке
 Копию кадастрового паспорта земельного участка с обозначением планируемых границ
земельного участка, предлагаемого к передаче ЖСК РАН
Схема взаимодействия с Фондом «РЖС»
Ходатайство (4 вида):
•о передаче земельного участка
•об отборе земельного участка
•о передаче полномочий субъекту РФ
•совместное ходатайство
1
РАН
Уведомление о наличии
земельного участка под ЖСК
2
Согласование
устава ЖСК и
реестра членов
ЖСК
4
3
Организация
- инициатор
Фонд
«РЖС»
Уведомление о:
•наличии земельного участка
•необходимости подачи кооперативом
Уведомление
выделении
з/у
заявления
в Фондо«РЖС»
о передаче
под
ЖСК
и
необходимости
земельного участка в безвозмездное
подготовки
ЖСК заявления
в
срочное
пользование
(БСП)
Фонд
«РЖС»
•необходимости оплаты 30% всех паевых
взносов до заключения договора БСП
3
4
Согласование
устава ЖСК и
реестра членов
ЖСК
5
ЖСК
РАН
Заявление о передаче
земельного участка в
безвозмездное срочное
пользование
Основные задачи РАН по способствованию формированию кооперативов
I этап – Отбор и анализ поступающих предложений по формированию ЖСК РАН:
•анализ поступающих сводных списков (в разрезе территорий) желающих вступить в ЖСК РАН
•оценка поступающих предложений по земельным участкам
•участие в подготовке и сбор необходимых документов для подачи ходатайства в Фонд «РЖС»
•формирование перечня граждан, желающих вступить в ЖСК РАН
II этап – Взаимодействие с Фондом «РЖС»
•подача ходатайств в Фонд «РЖС»
•взаимодействие с Фондом «РЖС» на этапе рассмотрения ходатайств
•организация оперативной доработки документов в случае приостановления рассмотрения
ходатайств
•уведомление организации-инициатора и ЖСК РАН о наличии у Фонда «РЖС» земельного участка
III этап – Взаимодействие с ЖСК РАН и контроль за его деятельностью:
•проверка, согласование и заверение Уставов ЖСК РАН и реестров членов кооператива
•контроль за своевременной подачей ЖСК РАН заявления в Фонд «РЖС» о передаче земельного
участка в безвозмездное срочное пользование (если не подано в течение 1 года, то участок
изымается)
•контроль за надлежащим использованием выделенного ЖСК РАН земельного участка (если в
течение 3 лет не будет начато строительство, то участок может быть изъят)
•контроль за соответствием реестра членов кооператива соответствующему Сводному списку при
оформлении земельного участка в собственность кооператива (членов кооператива)