Федеральное государственное автономное учреждение "Государственный научно-исследовательский институт информационных технологий и телекоммуникаций"

Федеральное государственное автономное учреждение
"Государственный научно-исследовательский институт информационных технологий и
телекоммуникаций"
State Institute of Information Technologies and Telecommunications
ОТЧЕТ
по исполнению 2 этапа
Государственного контракта
№12.Р20.11.0002
от 24 августа 2011 г.
Создание и внедрение системы сбора, анализа и
представления информации о функционировании
системы дополнительного профессионального
образования на базе учреждений
профессионального образования (ДПО, СПО и ВПО)
в субъектах Российской Федерации
и сборе информации от учреждений
профессионального образования (ДПО, СПО и ВПО)
в 2012 году
СОСТАВ РАБОТ
Цель работы повышение
оперативности,
эффективности и
качества сбора,
обработки и
представления
статистической
информации о
функционировании
системы
дополнительного
профессионального
образования на
базе учреждений
профессионального
образования (ДПО,
СПО и ВПО) в
субъектах
Российской
Федерации.
Доработана автоматизированная система сбора
информации о функционировании системы ДПО
на базе учреждений ДПО, СПО и ВПО в
субъектах Российской Федерации
http://as-dpe.mon.gov.ru.
Обеспечено функционирование системы в 83
субъектах Российской Федерации.
Подготовлен аналитический доклад по
функционированию системы дополнительного
профессионального образования в субъектах
Российской Федерации в 2012 году.
ДОРАБОТКА АС
Повышение аппаратно-программной производительности АС
По результатам
эксплуатации системы
с целью увеличения
показателей ее
производительности
Исполнителем было
принято решение о
переносе системы с
виртуального на
физический сервер.
Для этих целей был
выделен новый
сервер, работающий
под управлением 4-х
ядерного процессора
Intel Xeon E5430 и
имеющего 6Гб
оперативной памяти
Перенос системы на физический сервер
• установка дистрибутива ОС Linux (в данном случае openSUSE 11.4);
• установка и начальная настройка системы управления
базами данных Firebird;
• установка и настройка веб-сервера Apache;
• установка интерпретатора языка PHP (http://www.php.net) и
настройка связки Apache+PHP;
• установка пакета Zend Framework
(http://framework.zend.com);
• установка виртуальной машины Java;
• установка и настройка контейнера сервлетов Apache Tomcat
(, http://tomcat.apache.org);
• установка эмиттера для экспорта отчетов Tribix
(http://tribix.sourceforge.net);
• установка JDBC-драйвера для СУБД Firebird - Jaybird
(http://www.firebirdsql.org/index.php?op=devel&sub=jdbc);
• установка связки PHP/Java Bridge (http://php-javabridge.sourceforge.net/pjb/).
ДОРАБОТКА АС
Повышение аппаратно-программной производительности АС
С целью обеспечения
безотказной,
надежной и
производительной
работы АС ДПО был
предпринят ряд мер
по дополнительной
настройке системного
программного
обеспечения.
Оптимизация базовой операционной системы
Выявлены системные сервисы, включенные в
базовый дистрибутив серверной версии
операционной системы openSUSE Linux и не
требующиеся для функционирования АС ДПО.
Соответствующие сервисы были отключены и
деинсталлированы.
Разработан ряд специальных скриптовых
программ, реализующих периодическое
комплексное тестирование работоспособности
системы и информирующие администраторов в
случае возникновения сбоев в ее работе.
ДОРАБОТКА АС
Повышение аппаратно-программной производительности АС
В ходе комплексной
настройки системы
было выполнено
обновление версий
используемого
прикладного
программного
обеспечения до более
современных,
надежных и
функциональных
версий.
Обновление и дополнительная настройка
прикладных сервисов системы
• система управления базами данных Firebird (до
версии 2.5.1);
• интерпретатор языка PHP (до версии 5.3.5), в
том числе обновленный модуль для работы с
СУБД Firebird;
• виртуальная машины Java (до версии 1.6).
Для обеспечения совместимости обновлений установлены:
пакет PHP/Java Bridge, эмиттер для экспорта отчетов Tribix, а
также прикладные Java-сервлеты.
ДОРАБОТКА АС
Повышение аппаратно-программной производительности АС
Специальных усилий
потребовала
настройка одной из
наиболее
высоконагруженных
компонент системы СУБД Firebird.
Предпринятые меры
позволили повысить
эффективность и
отказоустойчивость
работы СУБД.
Настройка и оптимизация параметров СУБД
• переход на многопроцессорную версию Firebird
(SMP-версию);
• увеличение объема памяти, разрешенной
использовать СУБД в процессе работы;
• подбор оптимальных приоритетов для Firebirdпроцессов;
• периодическая очистка логов (журналов);
• настройка параметров, управляющих жесткой
привязкой Firebird-процессов к работающим
ядрам сервера;
• специальная настройка параметров,
регламентирующих работу СУБД с кэшем.
ДОРАБОТКА АС
Доработка программного обеспечения системы АС
Доработка
исходного кода
системы
Доработка логики
работы с
отчетными
периодами
Доработка исходного кода проблемно-ориентированной
программной части АС ДПО, реализованной на языке PHP. Был
оптимизирован код ряда модулей и процедур, отвечающих за
взаимодействие с СУБД
Доработка и исправление логики учета отчетных периодов при
занесении данных, подсчете статистических сведений и генерации
отчетов
Доработка
статистических
отчетов
- замена базового графического формата в отчетах с SVG на PNG для
обеспечения корректного отображения картинок в отчетах в браузере
Internet Explorer;
-разработка инструментария для управления параметрами отчетов
через веб-интерфейс,
- добавление в статистические отчеты для всех категорий пользователей
нового параметра "Отчетный период" и учет этого параметра при
генерации отчетов.
Добавление роли
пользователя
"Региональный
оператор"
Роль пользователя - "Региональный оператор" предназначена для
обеспечения доступа в систему представителей региональных органов
управления образованием
ДОРАБОТКА АС
Описание интерфейса регионального оператора
Вход в систему для
представителей
региональных органов
управления
образованием
организован с целью
получать информацию
о территориальных
образовательных
учреждениях СПО,
ВПО и ДПО,
реализующих обучение
по различным видам
программ ДПО.
- просмотр справочной информации об образовательных учреждениях
региона, предоставивших данные по форме №1-ПК в выбранном
отчётном периоде в систему;
- просмотр суммарных данных формы №1-ПК по всем образовательным
учреждениям региона в выбранном отчётном периоде;
- генерация и экспорт отчётов по форме №1-ПК (отдельно по
выбранному образовательному учреждению и суммарно по всем),
построение диаграмм.
ДОРАБОТКА АС
Регистрация федеральной государственной информационной системы
Для регистрации
автоматизированной
системы сбора,
анализа и
представления
информации о
функционировании
системы ДПО на базе
учреждений
профессионального
образования в
субъектах РФ как
государственной
информационной
системы была
подготовлена и
согласована с
Департаментом
заявка на
регистрацию.
АС ДПО
зарегистрирована
как
государственная
информационная
система и сведения
о ней внесены в
реестр
федеральных
государственных
информационных
систем.
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ АС
Система сбора,
анализа и
представления
информации на базе
учреждений
профессионального
образования (ДПО,
ВПО и СПО) (далее
система, АС ДПО)
введена в
эксплуатацию в
октябре 2011г.
Главная страница системы сбора, анализа и представления
информации на базе учреждений профессионального
образования (ДПО, ВПО и СПО)
Система доступна в сети
Интернет по адресу
http://as-dpe.mon.gov.ru
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ АС
Подготовка информационного письма
С целью
информирования и
организации процесса
сбора данных от
учреждений
профессионального
образования (ДПО,
СПО и ВПО) были
подготовлены
информационные
письма от
исполнителя работ
ФГАУ ГНИИ ИТТ
«Информика» и от
Департамента
развития
профессионального
образования
Минобрнауки России
руководителям
учреждений
профессионального
образования.
В связи с реорганизацией и введением новых
Департаментов в структуру Минобрнауки России в
августе 2012 г. было подготовлено информационное
письмо от Департамента государственной политики в
сфере подготовки рабочих кадров и ДПО.
Ссылка на копии
всех
информационных
писем были также
размещены на
главной странице АС
ДПО
http://as-dpe.mon.gov.ru/help/about
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ АС
Для организации
процесса сбора
данных от всех
учреждений
профессиональн
ого образования
(ДПО, СПО и
ВПО) было
подготовлено
информационное
письмо от
Департамента
профессиональн
ого образования
Минобрнауки РФ
Информационное письмо было разослано:
В региональные органы управления
образованием и руководителям учреждений
ДПО, ВПО и СПО в 83 субъектах Российской
Федерации.
В учреждения дополнительного
профессионального образования (всего 142),
В учреждения высшего профессионального
образования (всего 2277: в государственные
1535, негосударственные 742)
В учреждения среднего профессионального
образования (более 3500).
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ АС
Обеспечение доступа в систему
По состоянию на 19 ноября 2012
года представителям
образовательных учреждений
отправлено 2004 уведомления с
логином и паролем; в системе
зарегистрировано 1973
ответственных представителей
образовательных учреждений (ряд
представителей отвечали за
занесение данных от нескольких
образовательных учреждений):
от образовательных учреждений
ДПО - 204 (в их числе – 13
филиалов),
от образовательных учреждений
ВПО - 814 (в их числе – 255
филиалов). Из них - 9
Федеральных университетов, 29
национальных исследовательских
университетов, 2 университета,
имеющих особый статус – МГУ
им. М.В. Ломоносова и СПбГУ.
образовательных учреждений
СПО - 903 (в их числе – 29
филиалов).
РАБОТА ОПЕРАТОРА ОУ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ АС
Интерфейс оператора образовательного учреждения
Для работы в
системе
ответственные
представители
образовательных
учреждений
должны по логину и
паролю
авторизоваться и
зайти интерфейс
оператора
образовательного
учреждения.
По состоянию на 19 ноября 2012 года от образовательных учреждений получено
990 новых заявок на регистрацию в системе по сравнению с 2011 годом;
количество заполненных веб-форм по дополнительному профессиональному
образованию - 1119.
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ АС
Консультационная поддержка
Для ответственных
представителей
образовательных
учреждений была
организована
консультационная
поддержка
заполнения форм в
системе.
Консультации
оказывались по
стационарному
телефону и
электронной почте.
Для ответов на
вопросы и оказания
консультаций в
службе
сопровождения
системы заведён и
функционирует
отдельный почтовый
ящик asdpe@mon.gov.ru.
Для удобства пользователей системы важная информация по
работе в системе и ответы на наиболее часто задаваемые
вопросы по работе с системой и заполнению форм публикуются
на главной странице системы.
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ АС
Обеспечение доступа в систему региональным операторам
В 2012 году в АС
ДПО был реализован
интерфейс
регионального
оператора,
предоставляющий
возможность
персонализированног
о доступа в систему
представителям
региональных
органов управления
образованием (ОУО)
с целью получения
информации об
учреждениях,
реализующих
программы ДПО в
конкретном субъекте
РФ.
Региональный
оператор
Служба
сопровождения
Администратор
системы
Запрос на регистрацию
e-mail
as-dpe@mon.gov.ru
Решение о регистрации
Положение о
службе
сопровождения
Регистрация
Руководство
пользователя
(Администратора)
Отправление
регистрационных
данных на e-mail
пользователя
Руководство
пользователя
(Регионального
оператора)
Аутентификация
Удаленный доступ к
консолидированной
информации системы
Формирование требований к
системе
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД
Оценка эффективности функционирования системы
100,00%
90,00%
80,00%
70,00%
60,00%
50,00%
2011
40,00%
2012
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
Повышение
квалификации
Стажировка
Профессиональная
переподготовка
Соотношение количества обученных слушателей
по программам повышения квалификации,
профессиональной переподготовки и стажировки
(относительные данные)
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД
Оценка эффективности функционирования системы
Для ответственных
представителей
образовательных
учреждений была
организована
консультационная
поддержка
заполнения форм в
системе.
Консультации
оказывались по
стационарному
телефону и
электронной почте.
Для ответов на
вопросы и оказания
консультаций в
службе
сопровождения
системы заведён и
функционирует
отдельный почтовый
ящик asdpe@mon.gov.ru.
Рис 2
Центральный федеральный округ
Южный федеральный округ
Северо-Западный федеральный округ
20,88%
2,83%
32,39%
Дальневосточный федеральный округ
Сибирский федеральный округ
7,45%
16,21%
4,38%
5,65%
10,22%
Уральский федеральный округ
Приволжский федеральный округ
Северо-Кавказский федеральный округ
Распределение количества слушателей по
федеральным округам (относительные данные).
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД
Оценка эффективности функционирования системы
0,00
0,05
0,10
0,15
Авиационная и ракетно-космическая техника
Антикризисное управление
Бухгалтерский учет, анализ и аудит
Государственная поддержка малого предпринимательства
Государственное и муниципальное управление
Здравоохранение
Земельно-имущественные отношения
Инноватика
Информационные технологии и информационная безопасность
История
Культура и искусство
Маркетинг
Международные отношения
Менеджмент
Оружие и системы вооружения
Педагогика и психология
Производственная безопасность
Социальные науки
Техника и технологии
Управление качеством
Управление персоналом
Финансы и кредит, налоги и налогообложение
Химическая технология и биотехнология
Экология и природопользование
Распределение количества
слушателей по направлениям
подготовки (нормированные
данные)
Юриспруденция
Другие
2011
2012
0,20
0,25
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД
Предложения и рекомендации
Предложения по модернизации формы № 1-ПК
1. Форма федерального статистического учёта №1-ПК «Сведения о дополнительном профессиональном
образовании» представляется морально устаревшей в предметной части (раздел 3 формы №1-ПК).
2. Виды обучения, укрупнённые группы специальностей и направления подготовки, представленные в разделе 3
формы №1-ПК, не в полной мере отражают современные направления подготовки специалистов. Так, например,
представляется актуальным привести в соответствие УГС с приоритетными направлениями развития технологий,
науки и техники, утверждёнными Указом Президента Российской Федерации от 07.07.2011г. №899. Либо ввести в
форму №1-ПК дополнительный раздел для учёта сведений о дополнительном профессиональном образовании
специалистов по перечню этих приоритетных направлений. Также, в соответствие с Приказом Федерального
агентства по образованию Минобрнауки России от 25 ноября 2009 г. № 2154 ввести
форму №1-ПК приоритетные направления повышения квалификации педагогических работников.
3. Агрегированные данные по разделу 3 формы №1-ПК показывают, что наибольшее количество специалистов,
повысили квалификацию, прошли стажировку или профессиональную переподготовку по УГС «Педагогика и
психология». С другой стороны, анализ поступивших вопросов по заполнению форм показывает, что в строку 16
раздела 3 «Психология и педагогика» вносились сведения из других областей подготовки специалистов и не
включённых в раздел 3 формы №1-ПК. Рекомендуется рассмотреть вопрос расширения (введения второго уровня)
для УГС «Педагогика и психология».
4. В строке 17 раздела 3 формы №1-ПК целесообразно привести название «Производственная безопасность» в
соответствие с современными специальностями подготовки "Компьютерная безопасность", "Информационная
безопасность", "Техносферная безопасность", "Пожарная безопасность" и т.п. Предлагается заменить название
"Производственная безопасность" на "Комплексную безопасность".
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД
Предложения и рекомендации
Предложения по модернизации формы № 1-ПК
5. В связи с тем, что резкое отличие образовательных программ для подготовки специалистов СПО и ВПО
прослеживается в новых федеральных государственных образовательных стандартах, представляется
целесообразным ввести в форме №1-ПК отдельные разделы для сбора сведений о специалистах, прошедших
обучение по программам дополнительного среднего профессионального образования и высшего
профессионального образования.
6. В связи с обсуждением проекта Указа Президента Российской Федерации «О Президентской программе
повышения квалификации инженерных кадров на 2012-2014 годы» предлагается рассмотреть вопрос расширения
(введения второго уровня) УГС или сопоставления существующих УГС с определёнными Президентом основными
приоритетами модернизации экономики в части энергоэффективности и ресурсосбережения, развития ядерных
космических, медицинских и стратегических информационных технологий.
7. Рекомендовать Заказчику рассмотреть вопрос сбора данных по форме №1-ПК не за учебный, а за календарный
год, что даст возможность учитывать переходящие программы дополнительного профессионального образования,
не привязанные к конкретному учебному году.
8. Проведённая оценка эффективности функционирования системы дополнительного профессионального
образования является статистически представительной, но не совсем полной ввиду того, что не в полном объёме
удалось собрать данные от образовательных учреждений, имеющих особый статус (МГУ им. М.В. Ломоносова и
СПбГУ) и национальных исследовательских университетов, а также образовательных учреждений не
подведомственных Минобрнауки России. В связи с этим, рекомендуется проработать вопрос организационного
взаимодействия с этими ОУ для оперативного представления в будущем ими данных по форме №1-ПК.
9. Предложить Заказчику в перспективе рассмотреть вопрос переработки формы №1-ПК на предмет соответствия
положениям о дополнительном профессиональном образовании в проекте нового Закона «Об образовании».
10. Необходимо принять меры по уменьшению дисбаланса слушателей по УГС во всех федеральных округах, с этой
целью направлять на обучение в другие регионы и федеральные округа в случае отсутствия собственных
возможностей и кадрового потенциала.
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД
Предложения и рекомендации
Предложения по использованию анкет
1. Начиная с 2012 года, в качестве эксперимента, предлагается использовать разработанные анкеты
для сбора дополнительной информации от образовательных учреждений ДПО для оценки
эффективности работы этих учреждений в соответствии с требованиями соответствующих
Приказов, указанных в разделе 1 Методики.
2. Разработать автоматизированную подсистему сбора и анализа информации на основании
разработанных анкет и данной Методики в рамках другого Госконтракта.
3. Рекомендовать образовательным учреждениям ДПО, или их части (по усмотрению Заказчика)
помимо формы № 1-ПК заполнять указанные анкеты.
4. В случае удачного проведения эксперимента выйти с предложением в Росстат о применении
данных анкет для определения эффективности функционирования учреждений ДПО или сделать её
одним из отчётных документов для системы дополнительного профессионального образования
Минобрнауки России.