Методы и ИТ-решения для государственного планирования
реклама
Методы и ИТ-решения для государственного планирования М. Кучинскис - депутат Латвийского Сейма, редседатель комиссии по национальному планированию профессор Эдвинс Карнитис — Латвийский Университет профессор Янис Бичевскис — Латвийский Университет доктор Гиртс Карнитис — Латвийский Университет Планирование национального развития Реализация планов Модель развития Долгосрочные (25 лет) Среднесрочные (7 лет) Стратегии отраслей Стратегии долгосрочно -го развития Программы действия NAP Стратегии регионов Планы развития регионов Законы нормативы Бюджет Функции государства LSAP краткосрочные (3 года) Планы действия Программа правительства Услуги жителям и бизнесу Структура управления государством Министерство A Учрежд. 1 Функция 1 Услуга 1 Функция 2 Учрежд. 2 Функция 3 Услуга ... Министерство В Учрежд. 3 Функция 4 Учрежд. 4 Функция... Услуга 900 Учрежд. 5 Функция 1000 более 1000 функций Функция... Услуга ... более 900 услуг Управление государством Функция 1 Учреждение 1 Функция 2 Министерство 1 Учреждение 2 Функция 3 Функция 4 Учреждение 3 Министерство 2 Услуга 1 Услуга 2 Функция 5 Функция 6 Учреждение 4 Услуга 4 Функция 7 Учреждение 5 Функция 8 Функция 9 Услуга 4 Оптимальна ли структура? Министерство A Планирование бюджета Учрежд. 1 Учрежд. 2 Функция 1 Услуга 1 Функция 2 Функция 3 Услуга ... Министерство В Учрежд. 3 Функция 4 Учрежд. 4 Функция... Услуга 900 Учрежд. 5 Функция 1000 Функция... Услуга ... Проблемы планирование развития • Взаимная неувязка документов планирования развития: – последовательность (цели -> планы действия -> ресурсы) – структура (государство -> отрасль -> регион) – Планирование бюджета от достигнутого • Отношения между функциям государства, учреждениями и бюджетом: – цели -> действия -> функции государства -> бюджет – функции государства -> услуги -> учреждения – отрасль/регион -> учреждения -> бюджет • Недстаточная контроль за выполнением планов и стратегических решений: – недостаточная прозрачность составления бюджета и функционирования государственного аппарата – частные интересы отдельных учреждений и ресорсов Решение – информационная модель развития/ функционирования государства • Хранилище структурированных документов планирования/функционирования государства (репозиторий) – унифицированое и полное – содержит всех документов планирования развития, , функции, бюджет и другие объекты данных функционирования государства – структурированое – все объекты данных разделены до элементарных единиц, образующих древовидную структуру для каждого вида документов • Отношения между объектами данных, определяющими связи между логическими единицами – стратегическими целями, планами, ресурсами, услугами и функциями государства – иерархические отношения между единицами одной древовидной структуры – горизонтальные отношения между единицами разных древовидных структур • IT подержка планирования развития/ функционирования государства – консистенция документов планирования развития/ функционирования государства – выборка/просмотр объектов данных одной или разных древовидных структур Элементарные единицы и отношения(пример) Цель Стратегия, план развития Отрасль/регион Экономика • Экспорт • и др. • Вырост экономики – Экспорт товаров/ услуг – и др. • Образование ....... Образование • Высшее • и др. • Самоуправление – и др. Функция Самоуправление • Обществ. порядок • и др. Обучение иностранных студентов • ES Страны valstisЕС • Страны Ne-ES valstis не-ЕС Услуга/Учреждение Язык Министерство юстиции Визы Министерство внешних отношений Министерство Пребивание внутренних дел Бюджет Б Ю Д Ж Обучение Министерство иысшего образования • ВУЗы Самоуправление Общ.порядок Е Т ИТ-решение планирования развития Законы Директивы Стратегии Планы Структура • Разделение объектов на элементарные составные • Образование древовидной структуры Цели Планы Мероприятия Учреждения Ресурсы Сроки Цели Действия Учреждения Ресурсы Сроки Бюджет Отношения между древовидными структурами • иерархические • горизонтальные Репозиторий Учреждения Мероприятия Действия Функции Услуги Бюджет Партнеры Функции Бюджет Услуги Учреждения Услуги Бюджет Планы Функции Услуги Учреждения Функции Учреждения Бюджет выборка/просмотр объектов данных одной или разных древовидных структур
