Проблемы сопоставимости данных при оценке бедности в странах Содружества Валентина Брысева

Межгосударственный статистический комитет
Содружества Независимых Государств
(Статкомитет СНГ)
Проблемы сопоставимости данных
при оценке бедности в странах
Содружества
Валентина Брысева
Заместитель начальника Управления социально-демографической
статистики
Семинар по измерению бедности
Женева
5-6 мая 2015г.
Методы оценки бедности в странах
Содружества
В странах Содружества приняты различные подходы к определению
понятия «бедность». Каждая страна на различных этапах может использовать
разные подходы к определению бедности в зависимости от целей
проводимых исследований.
В большинстве стран Содружества используются основные концепции,
принятые для измерения бедности в международной статистической
практике:
 абсолютная, основанная на соответствии доходов или расходов
населения установленному минимуму средств существования;
 относительная, основанная на соответствии доходов или расходов
населения их медианным значениям;
 субъективная, основанная на субъективном мнении населения
относительно суммы минимального дохода или оценки достигнутого
уровня благосостояния.
 оценки многомерной бедности проводятся в отдельных странах
Содружества.
2
Оценки абсолютной бедности
Таблица 1
Доля населения с доходами (расходами)
ниже национальной черты бедности, %
2001
2005
2010
2013
49,0
29,3
9,1
5,3
Армения
…
53,51)
35,8
32,0
Беларусь
28,9
12,7
5,2
5,5
Казахстан
46,7
31,6
6,5
2,9
Кыргызстан
56,4
43,1
33,7
37,0
Молдова
54,6
29,1
21,9
12,7
Россия
27,5
17,8
12,5
10,8
Таджикистан
81,02)
53,53)
46,74)
…
Узбекистан
27,5
26,2
…
…
Украина
83,7
28,4
8,8
8,4
Азербайджан
____________
2004 г.
1999 г.
3) 2007 г.
4) 2009 г.
1)
2)
3
Оценки абсолютной бедности
Использование абсолютной концепции бедности для
официальной оценки численности бедного населения в
большинстве стран Содружества связано с тем, что основной
целью такой оценки является определение численности лиц,
нуждающихся в социальной поддержке.
Несопоставимость данных по уровню бедности в странах
Содружества вызвана рядом причин:
- различиями в подходах к формированию границ бедности;
- использованием
разных
показателей
населения (доходов или расходов).
благосостояния
4
Национальная черта бедности
Таблица 2
Оценки абсолютной бедности в странах Содружества
с использованием различных границ в 2013 году
Азербайджан
Линия бедности
Армения
Верхняя общая черта
бедности
Нижняя общая черта
бедности
Продовольственная черта
бедности
Доля
населения,
%
В % к средней
заработной
плате по
экономике
страны
5,3
29
32,0
27
13,3
22
2,7
16
Беларусь
Прожиточный минимум
5,5
20
Казахстан
Прожиточный минимум
Минимальный
продовольственный набор
2,9
16
0,1
10
5
Национальная черта бедности
Продолжение
Оценки абсолютной бедности в странах Содружества
с использованием различных границ в 2013 году
Доля
населения,
%
В % к средней
заработной
плате по
экономике
страны
Кыргызстан
Общая черта бедности
Крайняя черта бедности
37,0
2,8
20
12
Молдова
Черта абсолютной бедности
Черта экстремальной
бедности
12,7
0,3
32
17
Россия
Прожиточный минимум
10,8
25
Украина
Прожиточный минимум
8,4
34
6
Гармонизация понятий и определений
Направления деятельности
1. Стремление к установлению общих подходов при определении
категорий населения, подверженных риску оказаться в бедности,
например:
- при определении таких категорий, как «дети», «молодежь» важно
использование единых возрастных границ;
- занятые, безработные и лица, не входящие в состав рабочей силы,
должны определяться на основе Резолюции 19 Международной
конференции статистиков труда о статистике трудовой деятельности,
занятости и недоиспользования рабочей силы.
7
Гармонизация понятий и определений
2. Достижение согласованных подходов при выборе показателей
благосостояния, на основе которых строятся ряды распределения
населения.
Для оценки бедности страны СНГ используют показатели, которые
различаются как по названию, так и по их составу:
Страна
Показатель
Азербайджан
Потребительские расходы
Армения
Агрегированный показатель потребления
Беларусь
Располагаемые ресурсы
Казахстан
Доход, использованный на потребление
Молдова
Агрегированный показатель потребления
Узбекистан
Совокупный доход
Украина
Общий доход
8
Натуральные поступления
Для стран Содружества помимо денежных доходов/расходов для оценки
благосостояния важное значение имеют натуральные поступления.
1. Что включать в состав натуральных поступлений?
- продукты питания, поступившие в виде продукции собственного
производства и от самозаготовок, полученных в счет оплаты труда, в
подарок и т.п.;
- непродовольственные товары, полученные без оплаты;
- услуги, предоставленные работодателем, оплаченные полностью или
частично;
- льготы и дотации (в виде полного или частичного освобождения от
оплаты товаров и услуг), полученные в натуральном выражении от
государственных, общественных или благотворительных организаций;
- условно исчисленную стоимость услуг от пользования имеющимися
в домохозяйстве товарами длительного пользования.
2. Какие методы оценки натуральных поступлений следует использовать?
9
Натуральные поступления
Доля натуральных поступлений в доходах домашних хозяйств1
(%)
1
По последним имеющимся данным.
10
Относительная бедность
Соотношение показателей уровня абсолютной
и относительной бедности
Уровень
абсолютной
бедности
Уровень
относительной
бедности1
Беларусь (2012)
6,3
14,2
Россия (2013)
10,8
25,6
Украина (2012)
8,4
11,2
1 Доля
населения со среднедушевыми доходами (располагаемыми ресурсами) менее 60% от их медианного
эквивалентного значения.
Достижение сопоставимости путем установления единых границ (например,
60% медианного значения).
11
Заключение
Статкомитет СНГ регулярно публикует основные социальноэкономические индикаторы бедности в странах Содружества и других
странах мира. Эта информация представляется руководящим органам
стран Содружества, средствам массовой информации, представителям
научной общественности, коммерческих организаций, международных
организаций и другим пользователям.
Статкомитет СНГ в своей дальнейшей работе по данной теме
планирует уделять первостепенное внимание новым методам оценки
бедности с учетом международного опыта.
Большой интерес представляют такие направления исследования,
как оценка уровня жизни домохозяйств с учетом их финансовых
активов, гендерные аспекты бедности, детская бедность.
При
подготовке
обзора
были
использованы
материалы,
предоставленные национальными статистическими службами стран
Содружества и размещенные на сайтах.
12
Спасибо за внимание
13