СИСТЕМА КАЧЕСТВА

СИСТЕМА КАЧЕСТВА
Вопросы семинара
• Мировые тенденции в сфере гарантии
качества образования
• Государственные и внутренние механизмы
обеспечения
качества
высшего
профессионального образования
• Основные понятия системы качества
Современные ориентиры в
образовании
Решением 30-й генеральной конференции ЮНЕСКО
основными принципами формирования образовательной
стратегии ХХI века является
доступность, качество, мобильность
Главная задача Российской образовательной политики обеспечение высокого качества образования на основе
сохранения его фундаментальности и соответствия
актуальным и перспективным
потребностям личности, общества и государства
Стержневой проблемой модернизации образования в России
является создание эффективной
системы управления качеством образования
Основные мировые тенденции
в сфере гарантии качества образования:
•
Разработка единых критериев и стандартов гарантии качества
образования Европейских стран в рамках Болонского процесса.
•
Создание, развитие и гармонизация национальных систем аккредитации
образовательных программ Европейских стран.
•
Разработка и внедрение СК ОУ на базе различных моделей системы
качества, включая модель международных стандартов ENQA, стандартов
серии ISO 9000:2008, модель Европейского фонда по менеджменту
качества (EFQM) и другие национальные модели управления качеством
в образовании.
•
Построение систем управления качеством образовательного процесса на
принципах менеджмента качества, но без непосредственной привязки к
каким-либо моделям.
•
Перенос центра тяжести с процедур внешнего контроля качества
образовательного процесса и его результатов на базе национальных
систем аттестации и аккредитации в сторону внутренней самооценки ОУ
на основе тех или иных моделей. Это обеспечивает перенос
ответственности за качество и оценку качества туда, где она должна быть
– в ОУ, и приводит к существенной экономии материальных и временных
ресурсов, выделяемых на проведение внешней экспертизы.
«А нужно ли нам это?»
1. Снижение качества подготовки специалистов;
2. В оценку деятельности вуза включен показатель 1.2.3.
«Эффективность внутривузовской системы
обеспечения качества образования»
3. Вступление России в общее Европейское
образовательное пространство (Болонская
декларация), которая требует обеспечения
обеспечение гарантии качества предоставляемых
образовательных услуг
4. Усиление конкуренции на рынке образовательных
услуг и др.
Причины снижения качества подготовки специалистов
 Низкая заработная плата преподавателей ОУ
 Отсутствие мотивации преподавателей ОУ
 Развал экономики и невостребованность рынка труда,
утрата связи с предприятиями и организациями
 Старение учебно-лабораторной и учебно-методической
базы
 Ориентация на знания, отсутствие навыков и умений
 Отсутствие квалифицированных менеджеров в ОУ
 Появление большого числа негосударственных ОУ,
качество образования во многих из которых не высокое
 Несоответствие систем управления на разных уровнях
системы образования РФ
Качество и востребованность
профессионального образования
Качество образования определяется уровнем
востребованности:
• государством
- 25-30 %;
• профессиональным сообществом (отраслевые
предприятия, объединения)
- 5-10 %;
• обществом
- 1-3 %;
• физическими лицами (абитуриенты, их
родители, обучающиеся), семей - 69-57 %
Государственные и внутренние
механизмы
обеспечения качества
высшего профессионального
образования
Система гарантии качества профессионального
образования в РФ
Минобрнауки
Верхний уровень –
национальная
система
управления
качеством
Рособразование
Рособрнадзор
Цели и политика качества образования в РФ
Государственные
образовательные
стандарты
Компетентностные модели
специалистов
Учебнометодические
объединения
Национальное
аккредитационное
агентство
Совет по
качеству
Общественнопрофессиональная
аккредитация
образовательных
программ
Органы по
лицензированию
образовательных
учреждений
Методическое обеспечение
образовательной
деятельности (ОД)
Установление соответствия
(верификация) и мониторинг
ОД
Отчетность
Отчетность
Подтверждение соответствия (валидация) ОД
Отчетность
Второй уровень – система качества образовательного учреждения (ОУ)
ВУЗы
Система качества ОУ
1. Образовательная деятельность
2. Воспитательная деятельность
3. Дополнительное образование
4. Научно-исследовательская деятельность
5. Подготовка кадров высшей квалификации
требования, ожидания
ССУЗы
Система качества ОУ
1. Образовательная деятельность
2. Воспитательная деятельность
3. Дополнительное образование
4. Научно-исследовательская деятельн.
компетентные выпускники
ПОТРЕБИТЕЛИ – обучаемые, родители, работодатели, государство
Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки
Центр государственной аккредитации
Управление качеством
профессионального образования на
государственном уровне
осуществляется Федеральной службой
по надзору в сфере образования и
науки на основе процедур
лицензирования и государственной
аккредитации
Основная задача
государственной аккредитации
Оценка
возможностей
системы
профессионального
образования в деле подготовки высококвалифицированного
работника:
• конкурентоспособного на рынке труда;
• компетентного;
• ответственного;
• свободно владеющего своей профессией;
• ориентированного в смежных областях деятельности;
• способного к эффективной работе по специальности на уровне
мировых стандартов;
• готового к постоянному профессиональному росту, социальной
и профессиональной мобильности.
Оценка наличия системы качества в образовательном
учреждении при проведении Государственной аккредитации
При проведении экспертизы определяется уровень зрелости системы
качества образовательного учреждения.
При определении уровня зрелости учитывается:
1)Результаты самооценки образовательного учреждения по “Модели совершенства
деятельности в области менеджмента качества” и наличие плана по улучшению деятельности
ОУ.
2)Наличие СК вуза, построенной в соответствии с рекомендациями по построению типовой
модели.
3)Наличие сертифицированной независимым органом системы менеджмента качества вуза в
соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО 9001-2008. Сертификация осуществляется на
добровольной основе.
4)Наличие премий (лауреатов или дипломантов) по одному из конкурсов в области качества,
например конкурса Минобразования России «Внутривузовские системы обеспечения качества
подготовки специалистов».
В результате работы комиссии по аккредитации принимается решение:
О выполнении аккредитационного показателя (об уровне создания и внедрения СК вуза)
Если в процессе аккредитации был установлен высокий уровень внедрения и развития СК
ОУ, то полномочным органом по аккредитации может быть принято решение об аттестации
системы качества ОУ как лучшей в своем классе и рекомендации представления
образовательному учреждению своего опыта «лучших практик» на сайте Федеральной
службы по надзору в сфере образования и науки.
Ключевые факторы качества образования
№
п/п
1
Виды характеристик качества образования
Они определяют
Качество содержания образования, т.е. качество
образовательных программ
Чему мы учим?
2
Качество абитуриентов и студентов
Кого мы учим?
3
Положительная мотивация обучающихся
Хотят ли они учиться?
4
Как обеспечено обучение?
5
Качество обеспечения образовательного
процесса (методического и материально/техн.)
Качество преподавательского состава
6
Положительная мотивация персонала
Хотят ли они учить?
7
Качество технологий обучения
Как учат?
8
Качество технологий тестирования и проверки
знаний и навыков студентов
Качество общего менеджмента вуза
Как проверяются знания и
навыки?
Как управляют вузом?
9
Кто учит?
Менеджмент качества вуза
 Мера качества – степень гарантии того, что оказанная
образовательная услуга в точности соответствует требованиям
потребителя
 Обеспечение такой гарантии связано с наличием в учебном
заведении системы менеджмента качества (СМК)
 Система менеджмента качества учебного заведения может быть
построена в соответствии с :
 требованиями и рекомендациями международных стандартов
серии ISO-9000
 принципами Всеобщего менеджмента качества (TQM)
 моделью Европейского фонда по менеджменту качества (EFQM)
 и др.
В качестве основы СК - процессно-ориентированный подход
Базовые документы для построения
системы качества ОУ
• Требования государственных органов РФ по лицензированию
и государственной аккредитации образовательных
учреждений
• Стандарты и директивы Европейской ассоциации гарантии
качества в высшем образовании (European Association for
Quality Assurance in Higher Education (ENQA))
•
Стандарты по менеджменту качества серии ISO 9000:2008
(ГОСТ Р ИСО 9000-2008)
•
Модели конкурсов по СК для образовательных учреждений
•
Модель самооценки и совершенствования деятельности вуза
в области менеджмента качества, гармонизированная с
моделью Европейского фонда по менеджменту качества
«Стандарты и рекомендации ENQA»,
используемые при разработке и оценке СК ОУ,
включают следующие разделы:
• Политика и процедуры оценки качества.
• Утверждение, мониторинг и периодические
проверки программ и квалификаций.
• Оценка студентов.
• Гарантия качества преподавательского состава.
• Ресурсы обучения и поддержка студентов.
• Информационные системы.
• Общественная информация.
Международные стандарты ИСО
Принципы менеджмента качества в целях улучшения
деятельности организации:
•
•
•
•
•
•
•
а) ориентация на потребителя
б) лидерство руководителя
в) вовлечение работников
г) процессный подход
д) системный подход к менеджменту
е) постоянное улучшение
ж) принятие решений, основанное на фактах
• и) взаимовыгодные отношения с поставщиками
Международные стандарты ИСО
Организация должна:
a) определять процессы, необходимые для системы
менеджмента качества, и их применение во всей организации;
b) определять последовательность и взаимодействие этих
процессов;
c) определять критерии и методы, необходимые для обеспечения
результативности как при осуществлении этих процессов, так и
при управлении ими;
d) обеспечивать наличие ресурсов и информации, необходимых
для поддержания этих процессов и их мониторинга;
e) осуществлять мониторинг, измерение, там, где это возможно, и
анализ этих процессов;
f) принимать меры, необходимые для достижения
запланированных результатов и постоянного улучшения этих
процессов.
Основные понятия,
описывающие СК
Что такое качество образования? Как его
определить или измерить?
«Качество – степень соответствия присущих объекту
характеристик установленным требованиям»*
*Стандарт ISO 9000:2008 (ГОСТ Р ИСО 9000-2008 «Системы менеджмента качества. Основные
положения и словарь»)
«Система менеджмента качества – совокупность
организационной структуры, документации, процессов и
ресурсов, необходимых для общего руководства
качеством» (ISO 8402)
«Система качества образовательного учреждения –
система для разработки политики, целей и
достижения гарантий качества образования ОУ»
СПбГТЭУ «ЛЭТИ», 2006.
Термины, относящиеся к качеству
• КАЧЕСТВО (quality) - степень соответствия совокупности
присущих ХАРАКТЕРИСТИК ТРЕБОВАНИЯМ
• ТРЕБОВАНИЕ (requirement) - потребность или ожидание,
которое установлено, обычно предполагается или является
обязательным
• УДОВЛЕТВОРЕННОСТЬ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ (customer satisfaction) восприятие
потребителями
степени
выполнения
их
ТРЕБОВАНИЙ
• ВОЗМОЖНОСТИ (capability) - способность ОРГАНИЗАЦИИ,
СИСТЕМЫ или ПРОЦЕССА производить ПРОДУКЦИЮ, которая
будет соответствовать ТРЕБОВАНИЯМ к этой продукции
• КОМПЕТЕНТНОСТЬ (competence) - продемонстрированная
способность применять знания и навыки на практике
Термины, связанные с менеджментом
Система менеджмента (3.2.2)
система для разработки
политики и целей и
достижения этих целей
ISO 9000:2008
Менеджмент (3.2.6)
скоординированная
деятельность по руководству и
управлению организацией
Менеджмент качества (3.2.8)
скоординированная деятельность по
руководству и управлению
организацией применительно к качеству
Система менеджмента качества (3.2.3)
система менеджмента для руководства и управления
организацией применительно к качеству
22
Термины, связанные с менеджментом
ISO 9000:2008
менеджмент качества (3.2.8)
скоординированная деятельность по руководству
и управлению организацией применительно к
качеству
Управление качеством
Планирование качества
(3.2.10) - часть
(3.2.9)
менеджмента
часть менеджмента
Улучшение
качества,
качества, направленная на
качества (3.2.12)
направленная на
установление целей в
часть менеджмента
Обеспечение
выполнение
области качества,
качества,
качества (3.2.11)
требований к качествунаправленная на
определяющая
часть менеджмента
производственные
улучшение способности
качества, направленная
процессы и
выполнить требования
на предоставление
соответствующие
к качеству
уверенности в том, что
ресурсы, необходимые требования качеству
для достижения целей будут выполнены
в области качества
Особенности терминологии качества
образования
Менеджмент качества(ISO) Гарантии качества (типовая модель СК ОУ)
СМК
СК ОУ
ГАРАНТИИ КАЧЕСТВА В ОБРАЗОВАНИИ
ПЛАНИРОВАНИЕ
КАЧЕСТВА
УПРАВЛЕНИЕ
КАЧЕСТВОМ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ
КАЧЕСТВА
УЛУЧШЕНИЕ
КАЧЕСТВА
ОЦЕНКА
КАЧЕСТВА
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ,
НАПРАВЛЕННАЯ НА
ФОРМИРОВАНИЕ
СТРАТЕГИИ,
ПОЛИТИКИ И
СВЯЗАННЫХ С НИМИ
ЦЕЛЕЙ И
ТРЕБОВАНИЙ ПО
КАЧЕСТВУ
ОБРАЗОВАНИЯ
МЕТОДЫ И ВИДЫ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОУ
ОПЕРАТИВНОГО
ХАРАКТЕРА,
ИСОЛЬЗУЕМЫЕ
ДЛЯ
ВЫПОЛНЕНИЯ
ТРЕБОВАНИЙ К
КАЧЕСТВУ
ОБРАЗОВАНИЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
НАПРАВЛЕННАЯ
НА СОЗДАНИЕ
УВЕРЕННОСТИ,
ЧТО ТРЕБОВАНИЯ
К КАЧЕСТВУ БУДУТ
ВЫПОЛНЕНЫ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
ОУ,
НАПРАВЛЕНАЯ НА
УЛУЧШЕНИЕ
СПОСОБНОСТИ
ВЫПОЛНИТЬ
ТРЕБОВАНИЯ К
КАЧЕСТВУ
ОБРАЗОВАНИЯ
ПОДТВЕРЖДЕНИЕ
ТОГО, ЧТО
ТРЕБОВАНИЯ К
КАЧЕСТВУ
ВЫПОЛНЕНЫ
(ИЛИ
НЕ ВЫПОЛНЕНЫ)
В вузе, как правило, процессы существуют, однако:
- Процессы часто фрагментарны;
- Они не формализованы и не описаны;
- Не всегда понятно, кто отвечает за результат;
- Никто не владеет ситуацией в целом;
- По мере выполнения процесса часто происходит передача ответственности за процесс и никто не
несет ответственности за процесс в целом;
- Недостаточность или переизбыток точек контроля;
- Информационная обеспеченность процессов неэффективна.
Вертикальные и горизонтальные
процессы
Горизонтальные
процессы
Вертикальные
процессы
Основные, обеспечивающие процессы
и процессы менеджмента
Процессы менеджмента
Основные процессы
Обеспечивающие процессы
Основные компоненты бизнес-процесса
Правила действий
Регламентирующие документы, контроль и
управление
входы
выходы
процесс
Продукты,
услуги,
документы
Преобразуемые
ресурсы
последовательность
действий
Долговременные ресурсы: персонал, знания, навыки,
информация, оборудование, методы, среда
Результаты должны быть измеряемыми. Если нельзя измерить, то как управлять?
Основные понятия описывающие процесс
Процесс
Совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих
видов деятельности, преобразующая входы в выходы
Управление
Входы
Выходы
Процесс
Ресурсы
Процесс управления
Основной
Вспомогательный
Процессный подход
Системный подход
Систематическая идентификация и
менеджмент применяемых в организации
процессов и прежде всего обеспечение
их взаимодействия
Выявление, понимание и менеджмент
взаимосвязанных процессов как системы,
содействующей результативности и
эффективности организации при
достижении ее целей
30
Основные, обеспечивающие процессы
и процессы менеджмента
Тип процесса
Отличительные признаки
Основные
Через них проходят стадии подготовки
специалистов.
Добавляют ценность.
Результат получает обучающийся,
работодатель, общество и др.
Обеспечивающие
Не касаются стадий подготовки специалиста.
Добавляют стоимость.
Результат получают сотрудники ВУЗа.
Процессы
менеджмента
Результатом является деятельность всего
образовательного учреждения.
Результат получают все.
Типичные группы процессов
Стандарт ИСО
Процессы управления
(организационные)
Процессы жизненного
цикла продукции
(основные)
Вспомогательные
процессы
(поддерживающие)
Стратегическое планирование и управление,
реализация политики и анализ деятельности,
финансовое управление внебюджетной
деятельностью, руководство Ученым Советом,
Оперативное управление, анализ деятельности вуза
Лицензирование, аккредитация, анализ рынка труда и
подготовка к открытию специальностей, анализ рынка
образовательных услуг, организация подготовки и
проведение приема, разработка и утверждение
учебных планов, планирование образовательного
процесса (штаты, расписание, нагрузка),Организация
УМР, информационно-аналитическое сопровождение
учебного процесса, управление факультетами,
кафедрами, разработка УМКД, реализация учебного
процесса, Контроль за успеваемостью, контроль за
педагогической деятельностью
Управление НИР и НИРС, Управление
информационными ресурсами, управление
издательством и библиотекой, ресурсное обеспечение
Типичные группы процессов
Стандарт ИСО/МЭК 15504
Процессы управления
(организационные)
Процессы жизненного
цикла продукции
(основные)
Вспомогательные
процессы
(поддерживающие)
Стратегическое планирование и управление, реализация
политики и анализ деятельности, финансовое управление
внебюджетной деятельностью, руководство Ученым
Советом, Оперативное управление, анализ деятельности
вуза
Лицензирование, аккредитация, анализ рынка труда и
подготовка к открытию специальностей, анализ рынка
образовательных услуг, организация подготовки и
проведение приема, разработка и утверждение учебных
планов, планирование образовательного процесса (штаты,
расписание, нагрузка),Организация УМР, информационноаналитическое сопровождение учебного процесса,
управление факультетами, кафедрами, разработка УМКД,
реализация учебного процесса, Контроль за успеваемостью,
контроль за педагогической деятельностью
Управление НИР и НИРС, Управление информационными
ресурсами, управление издательством и библиотекой,
ресурсное обеспечение
Внутрифункциональные и
межфункциональные процессы
• ВНУТРИФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ – процессы, которые полностью
протекают внутри одного функционального подразделения
образовательного учреждения с четко определенной областью
ответственности.
• МЕЖФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ – процессы, в которых участвует более
одного функционального подразделения с разными областями
оценки.
• Сложные межфункциональные процессы можно разделить на
функциональные сегменты; после этого их можно анализировать
как потоки внутрифункциональных процессов.
Внутрифункциональный процесс
Процесс А приема абитуриентов проходит
полностью в пределах Приемной комиссии.
Процесс В трудоустройства выпускников
проходит полностью в пределах Центра
содействия трудоустройству
Приемная
комиссия
Центр содействия
трудоустройству
А
Прием
абитуриентов
Функции
В
Трудоустройство
выпускников
Межфункциональный процесс
В межфункциональном
процессе образовательной
деятельности участвуют многие
подразделения ВУЗа
Обучающиеся,
работодатели,
общество и др.
Приемная
комиссия
Межфункциональный процесс
образовательной деятельности
Учебнометодическое
управление
Кафедры
Государственная
аттестационная
комиссия
Обучающиеся,
работодатели,
общество и др.
Центр содействия
трудоустройству
Схема совершенствования процессов менеджмента качества
Процесс
Обследование
процесса
Оценка и аттестация
процесса
Результаты
направлены на
Направление на
улучшение
Совершенствование
процесса
Выявление путей,
направленных на
Определение
зрелости процесса
ДЛЯ ТОГО, ЧТОБЫ СООТВЕТСТВОВАТЬ
ВНЕШНИМ ТРЕБОВАНИЯМ
И ОБЕСПЕЧИТЬ ВНУТРЕННИЕ
ГАРАНТИИ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ
МЫ СОЗДАЕМ В МЭБИК
СИСТЕМУ КАЧЕСТВА
Собраться вместе – это начало,
Держаться вместе – это прогресс,
Работать вместе – это успех!
Спасибо за внимание!