Правовое регулирование государственной гражданской службы Российской Федерации Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" Государственная служба Российской Федерации профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий: Российской Федерации; федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов; субъектов Российской Федерации; органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации; лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов; лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации. Система государственной службы РФ Государственная гражданская Государственная правоохранительная Государственная военная Государственная гражданская служба - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности РФ, и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ. Военная служба - вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях или не на воинских должностях в случаях и на условиях, предусмотренных федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента РФ, в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства. Правоохранительная служба - вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Федеральная государственная служба - профессиональная служебная деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий РФ, а также полномочий федеральных государственных органов и лиц, замещающих государственные должности РФ. Правовое регулирование государственной службы Конституция Российской Федерации Федеральные законы Указы Президента Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации Акты министерств и ведомств Конституция Российской Федерации единство системы государственной власти (ст. 5); разделение законодательной, исполнительной и судебной власти (ст.10); право на равный доступ граждан к государственной службе (ч.4 ст.32); федеральная государственная служба находится в ведении Российской Федерации (п. «т» ст. 71); в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов находятся кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат (п. «л» ст. 72). Существующее законодательное регулирование государственной службы Государственная гражданская служба Государственная правоохранительная служба Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ Федеральные законы «О прокуратуре», «О службе в таможенных органах», «О полиции»; «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» и др. Государственная военная служба Федеральные законы «О воинской обязанности и военной службе», «О статусе военнослужащих» Указы Президента Российской Федерации «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» от 1 февраля 2005 г.; «О проведении аттестации государственных гражданских служащих» от 1 февраля 2005 г.; «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим» от 1 февраля 2005 г.; «О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации» от 16 февраля 2005 г., «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела» от 30 мая 2005 г., «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих» от 27 сентября 2005 г. Указы Президента Российской Федерации "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" "О Реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы" "О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации" "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению" "Об утверждении порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, федеральных государственных служащих и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов и государственных органов субъектов Российской Федерации и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования" Федеральный закон «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» (статья 73) Федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом. Должности федеральной государственной гражданской службы учреждаются федеральным законом или указом Президента РФ, должности государственной гражданской службы субъектов РФ - законами или иными нормативными правовыми актами субъектов РФ с учетом положений настоящего Федерального закона в целях обеспечения исполнения полномочий государственного органа либо лица, замещающего государственную должность. Категории должностей государственной гражданской службы 1) руководители - должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений (далее также подразделение), должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий; 2) помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей; 3) специалисты - должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий; 4) обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансовоэкономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий. Группы должностей государственной гражданской службы 1) высшие должности гражданской службы; 2) главные должности гражданской службы; 3) ведущие должности гражданской службы; 4) старшие должности гражданской службы; 5) младшие должности гражданской службы. Реестры должностей государственной гражданской службы Российской Федерации 1. Должности федеральной государственной гражданской службы, классифицированные по государственным органам, категориям, группам, а также по иным признакам, составляют перечни должностей федеральной государственной гражданской службы, являющиеся соответствующими разделами Реестра должностей федеральной государственной гражданской службы. Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы утверждается указом Президента Российской Федерации. 2. Реестр должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации утверждается законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации с учетом положений настоящего Федерального закона, а также структуры государственных органов, наименований, категорий и групп должностей государственной гражданской службы Российской Федерации, установленных Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы. 3. Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы и реестры должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации образуют Сводный реестр должностей государственной гражданской службы Российской Федерации. Порядок ведения Сводного реестра должностей государственной гражданской службы Российской Федерации утверждается указом Президента Российской Федерации. Указ Президента РФ от 31.12.2005 N 1574 (ред. от 02.05.2014) "О Реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы" Закон Краснодарского края от 12.03.2007 № 1203-КЗ (ред. от 05.06.2013) «О Реестре должностей государственной гражданской службы Краснодарского края» Перечень должностей в высшем исполнительном органе государственной власти Краснодарского края администрации Краснодарского края 1. Должности категории «руководители» Высшая группа должностей Заместитель управляющего делами - директор департамента 02-1-1-001 (рег. номер, код) Полномочный представитель главы администрации (губернатора) Краснодарского края 02-1-1-002 Представитель главы администрации (губернатора) Краснодарского края 02-1-1-003 Директор департамента 02-1-1-004 Начальник управления 02-1-1-005 Первый заместитель директора департамента 02-1-1-006 Первый заместитель начальника управления 02-1-1-007 Заместитель директора департамента 02-1-1-008 Заместитель начальника управления 02-1-1-009 Заместитель полномочного представителя главы 02-1-1-010 администрации (губернатора) Краснодарского края Заместитель представителя главы администрации (губернатора) Краснодарского края 02-1-1-011 Начальник отдела 02-1-1-012 Главная группа должностей Заместитель начальника отдела 02-1-2-013 2. Должности категории "помощники (советники)" Высшая группа должностей Референт - заведующий приемной главы администрации (губернатора) Краснодарского края 02-2-1-014 Советник главы администрации (губернатора) Краснодарского края 02-2-1-015 Помощник главы администрации (губернатора) Краснодарского края 02-2-1-016 Помощник первого заместителя главы администрации (губернатора) Краснодарского края 02-2-1-017 Главная группа должностей Помощник заместителя главы администрации (губернатора) Краснодарского края 02-2-2-018 3. Должности категории «специалисты» Высшая группа должностей Начальник управления в департаменте 02-3-1-019 Заместитель начальника управления в департаменте 02-3-1-020 Начальник отдела: в департаменте, управлении 02-3-1-021 Главная группа должностей Заместитель начальника отдела: в департаменте, управлении Начальник отдела в управлении департамента 02-3-2-023 Советник 02-3-2-024 02-3-2-022 Ведущая группа должностей Заместитель начальника отдела в управлении департамента 02-3-3-025 Главный консультант 02-3-3-026 Ведущий консультант 02-3-3-027 Консультант 02-3-3-028 Специалист-эксперт 02-3-3-029 4. Должности категории «обеспечивающие специалисты» Главная группа должностей Главный специалист 1 разряда 02-4-2-030 Главный специалист 2 разряда 02-4-2-031 Главный специалист 3 разряда 02-4-2-032 Ведущая группа должностей Ведущий специалист 1 разряда 02-4-3-033 Ведущий специалист 2 разряда 02-4-3-034 Старшая группа должностей Старший специалист 1 разряда 02-4-4-035 Старший специалист 2 разряда 02-4-4-036 Перечень должностей в органах исполнительной власти Краснодарского края 1. Должности категории «руководители» Высшая группа должностей Первый заместитель руководителя органа исполнительной власти (министра, руководителя: департамента, управления, инспекции, представительства) 03-1-1-001 Заместитель руководителя органа исполнительной власти (министра, руководителя: департамента, управления, инспекции, представительства) 03-1-1-002 Начальник отдела органа исполнительной власти 03-1-1-003 Главная группа должностей Заместитель начальника отдела органа исполнительной власти 03-1-2-004 2. Должности категории «помощники (советники)» Главная группа должностей Помощник руководителя органа исполнительной власти 03-2-2-005 3. Должности категории "специалисты" Высшая группа должностей Начальник управления органа исполнительной власти 03-3-1-006 Заместитель начальника управления органа исполнительной власти 03-3-1-007 Начальник отдела органа исполнительной власти 03-3-1-008 Главная группа должностей Заместитель начальника отдела органа 03-3-2-009 исполнительной власти Начальник отдела в управлении органа 03-3-2-010 исполнительной власти Ведущая группа должностей Заместитель начальника отдела в управлении 03-3-3-011 органа исполнительной власти Главный консультант 03-3-3-012 Ведущий консультант 03-3-3-013 Консультант 03-3-3-014 Главный государственный инспектор 03-3-3-015 Старшая группа должностей Главный специалист-эксперт 03-3-4-016 Старший государственный инспектор 03-3-4-017 Ведущий специалист-эксперт 03-3-4-018 Государственный инспектор 03-3-4-019 Специалист-эксперт 03-3-4-020 4. Должности категории «обеспечивающие специалисты» Главная группа должностей Главный специалист 1 разряда 03-4-2-021 Главный специалист 2 разряда 03-4-2-022 Главный специалист 3 разряда 03-4-2-023 Ведущая группа должностей Ведущий специалист 1 разряда 03-4-3-024 Ведущий специалист 2 разряда 03-4-3-025 Старшая группа должностей Старший специалист 1 разряда 03-4-4-026 Старший специалист 2 разряда 03-4-4-027 Старший специалист 3 разряда 03-4-4-028 Младшая группа должностей Специалист 1 разряда 03-4-5-029 Специалист 2 разряда 03-4-5-030 Поступление на государственную гражданскую службу Условия поступления на гражданскую службу Гражданство Российской Федерации; Возрастные пределы; Соответствие квалификационным требованиям по должности гражданской службы. Предельный возраст (Статья 25.1.) Предельный возраст пребывания на гражданской службе - 60 лет. Гражданскому служащему, достигшему предельного возраста пребывания на гражданской службе, срок гражданской службы с его согласия может быть продлен по решению представителя нанимателя, но не свыше чем до достижения им возраста 65 лет, а гражданскому служащему, замещающему должность гражданской службы категории "помощники (советники)", учрежденную для содействия лицу, замещающему государственную должность, - до окончания срока полномочий указанного лица. Федеральному гражданскому служащему, достигшему предельного возраста пребывания на гражданской службе, замещающему должность гражданской службы категории "руководители" высшей группы должностей гражданской службы, срок гражданской службы с его согласия может быть продлен по решению Президента Российской Федерации, но не свыше чем до достижения им возраста 70 лет. По достижении гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе по решению представителя нанимателя и с согласия гражданина он может продолжить работу в государственном органе на условиях срочного трудового договора на должности, не являющейся должностью гражданской службы. Квалификационные требования к должностям гражданской службы к уровню профессионального образования; к стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности; к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей. Квалификационные требования к образованию к должностям категорий "руководители", "помощники (советники)", "специалисты" всех групп, а также категории "обеспечивающие специалисты" главной и ведущей групп высшее образование; к должностям категории "обеспечивающие специалисты" старшей и младшей групп - среднее профессиональное образование, соответствующее направлению деятельности. Требования к профессиональным знаниям и навыкам Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются нормативным актом государственного органа с учетом его задач и функций и включаются в должностной регламент гражданского служащего. Ограничения, связанные с государственной гражданской службой Ограничения, связанные с гражданской службой 1. Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае: 1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу; 2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости; Судимость осуждение к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также наличие не снятой или не погашенной судимости; представление подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу; Ограничения, связанные с гражданской службой 3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано с использованием таких сведений; 4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются Правительством Российской Федерации; Наличие заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению Перечень заболеваний (Приказ Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 N 984н): Психические расстройства (шизофрения, расстройства настроения и др.); Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ; Болезни нервной системы (эпилепсия). Порядок прохождения диспансеризации проводится ежегодно; осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов; проводится в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком прохождения диспансеризации; отказ от прохождения диспансеризации может рассматриваться как дисциплинарный проступок (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2). Ограничения, связанные с гражданской службой 5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому; 6) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства; 7) наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; Кумовство близкое родство или свойство (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому Ограничения, связанные с гражданской службой 8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу; 9) непредставления установленных настоящим Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера при поступлении на гражданскую службу; 10) утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом и Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»; 11) признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту). Конкурс на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Конкурсный отбор по закону № 79-ФЗ Механизм замещения вакантной должности по конкурсу Впервые поступающие на гражданскую службу Гражданские служащие Конкурс Кадровый резерв Вакантная должность гражданской службы Назначение на должность вне конкурса замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)" Конкурс не может проводиться (императивная норма) должности гражданской службы категории "руководители", назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ или Правительством РФ В случае перевода по состоянию здоровья или организационно-штатным мероприятиям при заключении срочного служебного контракта Назначение из кадрового резерва Конкурс может не проводиться (диспозитивная норма) должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну Замещение должности из кадрового резерва Статья 64 ФЗ-79. Назначение гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, на вакантную должность гражданской службы осуществляется с его согласия по решению представителя нанимателя. Заключение служебного контракта Служебный контракт заключается на основе акта государственного органа о назначении на должность гражданской службы. Гражданин, поступающий на гражданскую службу, при заключении служебного контракта предъявляет представителю нанимателя: 1) заявление с просьбой о поступлении на гражданскую службу и замещении должности гражданской службы; 2) собственноручно заполненную и подписанную анкету установленной формы; 3) паспорт; 4) трудовую книжку, за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые; 5) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые; 6) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации; 7) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу; 8) документ об образовании и о квалификации; 9) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Содержание и форма служебного контракта Содержание служебного контракта составляет совокупность его условий. Условия служебного контракта подразделяются на: существенные (обязательные) иные (факультативные) Существенными условиями служебного контракта являются: 1) наименование замещаемой должности гражданской службы с указанием подразделения государственного органа; 2) дата начала исполнения должностных обязанностей; 3) права и обязанности гражданского служащего, должностной регламент; 4) виды и условия медицинского страхования гражданского служащего и иные виды его страхования; 5) права и обязанности представителя нанимателя; 6) условия профессиональной служебной деятельности, компенсации и льготы, предусмотренные за профессиональную служебную деятельность в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях; 7) режим служебного времени и времени отдыха (в случае, если он для гражданского служащего отличается от служебного распорядка государственного органа); 8) условия оплаты труда (размер должностного оклада гражданского служащего, надбавки и другие выплаты, в том числе связанные с результативностью его профессиональной служебной деятельности), установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами; 9) виды и условия социального страхования, связанные с профессиональной служебной деятельностью; 10) нахождение должности, замещаемой гражданским служащим, в перечне должностей гражданской службы, по которым предусматривается ротация гражданских служащих. В служебном контракте могут предусматриваться следующие условия: 1) испытание при поступлении на гражданскую службу; 2) неразглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, и служебной информации, если должностным регламентом предусмотрено использование таких сведений; 3) обязанность лица проходить гражданскую службу после окончания обучения в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования не менее установленного договором о целевом приеме или договором о целевом обучении срока, если обучение осуществлялось за счет средств соответствующего бюджета; 4) показатели результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего и связанные с ними условия оплаты его труда; 5) иные условия, не ухудшающие положения гражданского служащего по сравнению с положением, установленным настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами. Испытание при поступлении на гражданскую службу В акте государственного органа о назначении на должность гражданской службы и служебном контракте сторонами может быть предусмотрено испытание гражданского служащего в целях проверки его соответствия замещаемой должности гражданской службы. Срок испытания устанавливается продолжительностью от трех месяцев до одного года. Испытание не устанавливается: 1) для беременных женщин - гражданских служащих; 2) для граждан, окончивших обучение в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и впервые поступающих на гражданскую службу в соответствии с договором о целевом обучении с обязательством последующего прохождения гражданской службы; 3) для граждан и гражданских служащих при замещении должностей гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)", которые замещаются на определенный срок полномочий; 4) для гражданских служащих, назначенных на должности гражданской службы в порядке перевода в связи с сокращением должностей гражданской службы или упразднением государственного органа в соответствии с .п 1 ч. 1 ст. 31 настоящего Федерального закона; 5) в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Испытание при поступлении на гражданскую службу По окончании установленного срока испытания при отсутствии у гражданского служащего соответствующего замещаемой должности гражданской службы классного чина ему присваивается классный чин. Если срок испытания истек, а гражданский служащий продолжает замещать должность гражданской службы, то он считается выдержавшим испытание. При неудовлетворительном результате испытания представитель нанимателя имеет право: 1) предоставить гражданскому служащему ранее замещаемую должность гражданской службы; 2) до истечения срока испытания расторгнуть служебный контракт с гражданским служащим, предупредив его об этом в письменной форме не позднее чем за три дня с указанием причин, послуживших основанием для признания этого гражданского служащего не выдержавшим испытание. До истечения срока испытания гражданский служащий вправе расторгнуть служебный контракт по собственному желанию, предупредив об этом представителя нанимателя в письменной форме не позднее чем за три дня. Срок действия служебного контракта Для замещения должности гражданской службы представитель нанимателя может заключать с гражданским служащим: 1) служебный контракт на неопределенный срок; 2) срочный служебный контракт. Срочный служебный контракт на срок от 1 года до 5 лет заключается, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом. Срочный служебный контракт заключается в случаях, когда отношения, связанные с гражданской службой, не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом категории замещаемой должности гражданской службы или условий прохождения гражданской службы, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.