Уроки стратегии из США

Энергоэффективность
общественных зданий: Уроки
стратегии из США
Билл Приндл
Вице-президент по вопросам энергоэффективности
ICF Proprietary and Confidential – Do Not Copy, Distribute, or Disclose
Funded by the European Union
ICF International – История
 Более 20 лет опыта по повышению энергоэффективности в государственном / частном
секторе
 Международное признание в области консультаций по повышению
энергоэффективности и борьбе с изменением климата
 Сотни выполненных проектов, связанных с повышением энергоэффективности
 Среди клиентов ICF:
Международные организации - Межправительственная группа экспертов по изменению климата,
Европейская комиссия, Всемирный банк, Африканский банк развития, Европейский банк
реконструкции и развития, Международное энергетическое агентство и различные агентства при
ООН
Национальные и местные правительства – Правительства России, Индии, Австралии, Соединенное
королевство, Ирландия, Украина, США и Канада
Московский офис ICF
Более 70 компании в списке FT Global 500
Офис ICF в Москве был открыт в 1993 г. для поддержки клиентов в России и в странах региона
по вопросам энергоэффективности и защиты окружающей среды. В московском офисе
работает 20 профессионалов, которые для поддержки клиентов совмещают знание местной
специфики и международный опыт ICF.
ICF Proprietary and Confidential – Do Not Copy, Distribute, or Disclose
2
Funded by the European Union
Подразделения компании в мире
Международная штабквартира:
9300 Lee Highway
Fairfax, Virginia 22031
USA
Москва – Пекин – Лондон – Дели – Рио-де-Жанейро - Торонто
Олбани, шт. Нью-Йорк • Батон-Руж, шт. Луизиана • Бетесда, шт. Мэриленд • Берлингтон, шт. Вермонт • Белльвью, шт. Вашингтон
• Кеймбридж, шт. Массачусетс • Калвертон, шт. Мэриленд • Чарлстон, шт. Южная Каролина • Чикаго, шт. Иллинойс • Даллас, шт.
Техас • Дейтон, шт. Огайо • Денвер, шт. Колорадо • Фэйрфакс, шт. Виржиния • Жиллетт, шт. Вайоминг • Хьюстон, шт. Техас •
Ирвин, шт. Калифорния• Лексингтон, шт. Массачусетс • Лос-Анджелес, шт. Калифорния • Мидлтаун, шт. Пенсильвания•
Моргантаун, шт. Западная Виржиния • Нью-Йорк, шт. Нью-Йорк • Норт Кингстон, шт. Род-Айленд • Окленд, шт. Калифорния •
Огден, шт. Юта • Оклахома-Сити, шт. Оклахома • Оверленд Парк, шт. Канзас • Портленд, шт. Орегон • Треугольник науки, шт.
Северная Каролина • Роквилл, шт. Мэриленд • Сакраменто, шт. Калифорния • Солт-Лейк Сити, шт. Юта • Сан Диего, шт.
Калифорния • Сан-Франциско, шт. Калифорния • Сан Хосе, шт. Калифорния • Сиэтл, шт. Вашингтон • Вашингтон, округ Колумбия
ICF Proprietary and Confidential – Do Not Copy, Distribute, or Disclose
3
Funded by the European Union
ICF International в России
 У ICF есть обширный опыт в самых различных концепциях
программ по повышению энергоэффективности и моделях
решений.
 ICF может помочь в разработке и внедрении
специализированных программ, которые могут иметь успех в
России, с применением международного опыта компании.
 Московский офис ICF предлагает местных экспертов с глубоким
знанием рынка и поддержку нашей международной команды.
Алексей Санковский
Руководитель
+7 (495) 250-43-39
ASankovski@icfi.com
ICF Proprietary and Confidential – Do Not Copy, Distribute, or Disclose
4
Funded by the European Union
Заключение контрактов на энергосервис в
общественных зданиях
ICF Proprietary and Confidential – Do Not Copy, Distribute, or Disclose
5
Funded by the European Union
Что такое контракт на энергосервис в
государственном секторе?
 Метод, дающий возможность через частный капитал и
профессиональный опыт повысить энергоэффективность
общественных зданий без вложения государственного капитала
 Включает комплекс соглашений между владельцами установок и
квалифицированными энергосервисными компаниями (ЭСК)
 Владельцы и ЭСК разрабатывают единые финансовые,
технические и эксплуатационные проекты, которые
соответствуют специальным критериям энергоэффективности.
 Соглашение определяет и распределяет финансовые и
технические риски между двумя сторонами
 Оборудование устанавливается бесплатно для владельца
здания и его стоимость выплачивается со временем из средств,
сэкономленных от энергосбережения и сопутствующих расходов.
ICF Proprietary and Confidential – Do Not Copy, Distribute, or Disclose
6
Funded by the European Union
Что представляет собой финансовая
модель контракта на энергосервис?
Источник: Джон Шондер, лаборатория ORNL
ICF Proprietary and Confidential – Do Not Copy, Distribute, or Disclose
7
Funded by the European Union
Что представляют собой финансовые
инструменты бизнеса ЭСК?
 Соглашения о покупке/аренде, освобожденные от уплаты налогов
(также называемые Муниципальная аренда)—владелец здания
финансирует проект, но не заносит эти расходы на пассивную сторону
своего баланса.
 Арендный фонд правительства или местных властей (также
называемый Главный договор аренды)—снижает стоимость отдельных
проектов путем «накопления» фондов.
 Облигации правительства или местных властей под доход от
проекта—могут предложить более низкие процентные ставки, чем
договоры о муниципальной аренде, но их оформление занимает больше
времени и часто требует поддержки избирателей.
 Фонды возобновляемых кредитов—могут предложить субсидированные
процентные ставки, но фонд капитала остается неизменным, что может
привести к появлению многолетних листов ожидания.
 Соглашения о покупке электроэнергии (PPA)—заказчик покупает
мощности (напр., кВт-ч или фунты пара) проекта по производству энергии, а
не владеет самим проектом.
ICF Proprietary and Confidential – Do Not Copy, Distribute, or Disclose
8
Funded by the European Union
Каков размер бизнеса ЭСКО в США?
ICF Proprietary and Confidential – Do Not Copy, Distribute, or Disclose
9
Funded by the European Union
Каков размер рынка ЭСК в
государственном секторе?
 Большая доля рынка ЭСК в США занята федеральными и
муниципальными объектами / университетами / школами /
больницами (MUSH).
 25 федеральных агентств и организаций заключили контракты в
целом на более 550 проектов федеральных ЭСК стоимостью 3,6
миллиардов долларов, общая сумма экономии составила 30,2
триллионов БТЕ (32 ПДж).
ICF Proprietary and Confidential – Do Not Copy, Distribute, or Disclose
10
Funded by the European Union
История стратегии США по заключению
контрактов на энергосервис
 Первые компании появились в 80-х гг. XX в.
 Федеральное законодательство было принято в конце 80-х гг. XX в. для
стимулирования заключения контрактов на энергосервис на федеральное
имущество и государственный жилой фонд
 Многие штаты также приняли законы, правила и руководства в течение 80-х
гг. XX в. для стимулирования заключения контрактов на энергосервис в
общественных зданиях
 Федеральные мандаты поставили цели по улучшению
энергоэффективности федеральных зданий
•
Эти цели помогают ускорить работу федеральных агентств по использованию
контрактов на энегосервис
 Закон об энергетической независимости и безопасности 2007 г. требует от
федеральных зданий снижать интенсивность энергопотребления на 2% в
год.
•
•
сокращение на 30% к 2015 г. по сравнению базовой линией 2003 г.
соответствует более ранним требованиям по экономии
 Сегодня основная федеральная программа США называется Программой
заключения контрактов на энергосервис
ICF Proprietary and Confidential – Do Not Copy, Distribute, or Disclose
11
Funded by the European Union
Каковы преимущества подхода
контрактов на энергосервис?
 Контракт на энергосервис является более быстрым способом
внедрения проектов, чем использование бюджетов государственного
капитала
 Проекты по заключению контрактов на энергосервис используют
частный капитал и профессиональный опыт
•
Фонды государственного капитала можно использовать на прочие нужды или для
финансирования контрактов на энергосервис
 Контракты готовы заранее, что снижает нагрузку на агентства и время
на заключение контракта
•
Контракты на энергосервис отбираются заранее и имеют аккордные соглашения
•
Неизменяемые контракты с фиксированной ценой помогают избежать изменения
заказа
•
Отдельные агентства могут оформлять соглашения на основании заказов на поставку
•
Образцы соглашений разрабатываются государство, что снижает риски агентств
 Программа заключения контрактов на энергосервис обеспечивает
обучение, техническую помощь и образцы документов
•
Менеджерам агентств и персоналу по закупкам не придется начинать все с нуля
ICF Proprietary and Confidential – Do Not Copy, Distribute, or Disclose
12
Funded by the European Union
Структура федеральной программы США по
заключению контрактов на энергосервис
Бывший субподрядчик
по экплуат. и обслуж.
Экспл.и обсл.
Экономия
Сбережение
Сбережение
Электроснабжение
Заказчик
энергии
энергии Газоснабжение
Установка
Обновления
Услуги по эксплуат. и обсл.
Плата за
гарантированную
экономию
Контр. на
энергосе
Финансирование рвис
Выплата
долга
проекта
Финансирующ
. орг./
Инвестор
ICF Proprietary and Confidential – Do Not Copy, Distribute, or Disclose
13
Funded by the European Union
Уроки, усвоенные из опыта
государственного сектора США
 Долгосрочная авторизация – авторизация контрактов на повышение
энергоэффективности в США истекла к прошлом десятилетии, что
серьезно сократило работы. Самая последняя авторизация - на 10 лет.
 Разрешить долгосрочные контракты – для того, чтобы стать
экономически эффективными многим проектам требуется 10 лет и
более
 Разрешить сохранение сэкономленных средств – обычно, если
агентства сокращают потребление, их бюджет в следующем году
уменьшается. При таких условиях многих соглашений на энергосервис
сэкономленные средства нужно оставить в агентстве для
осуществления платежей.
 Покупка льгот по критериям с самой низкой ценой – поиск наилучшей
общей стоимости и качества работы, характеристики компании и т.д.
 Направленные ценовые риски – неожиданные изменения цен на
энергию могут изменить экономичность проекта
ICF Proprietary and Confidential – Do Not Copy, Distribute, or Disclose
14
Funded by the European Union
Уроки, усвоенные из опыта
государственного сектора США
 Не нужно считать контракт на энергосервис долгом – если экономия
гарантирована для покрытия выплат долгов, то контракты не следует
считать увеличением государственного долга
 Признать связь между капиталом и текущим бюджетом – иначе системы
учета «увидят» только долговые обязательства / капитальные
издержки, а не долгосрочные сбережения от работ
 Учесть повышение качества кредита / механизмы государственного
капитала – это может снизить стоимость капитала и сделать проекты
более жизнеспособными
 Готовые контракты на энергосервис могут привлечь компании и снизить
нагрузку на агентства
 Предоставить образцы документов, техническую поддержку и обучение
– необходимо обучать и оказывать поддержку персоналу по закупкам
•
Оплаченные, оплаченные государством организаторы проекта могут быть
особенно эффективными
ICF Proprietary and Confidential – Do Not Copy, Distribute, or Disclose
15
Funded by the European Union
Прочие уроки стратегии по повышению
энергоэффективности общественных
зданий в США
ICF Proprietary and Confidential – Do Not Copy, Distribute, or Disclose
16
Funded by the European Union
Прочие аспекты разработки стратегии по
повышению энергоэффективности
общественных зданий
 Данные имеют первостепенную важность — должны быть доступны
данные по учету энергоресурсов или их надежная альтернатива
•
•
Федеральные законы США требуют установки счетчиков для каждого здания, а не для
комплекса зданий
Улучшенное (цифровое) измерение дает больше возможностей как для детализации
данных, так и для альтернатив при учете энергоресурсов
•
•
Стоимость технологий связи и измерения постоянно падает
Можно использовать в качестве альтернативы «официальным» счетчикам энергоресурсов
 Важность целей по повышению энергоэффективности – необходимо
установить количественные цели
•
•
•
•
Дать достаточно времени для внедрения
Установить рабочую систему отчетности
Создать систему учета
С помощью предоставления финансирования и ресурсов поддерживать повышение
энергоэффективности
 Принимаемый стандарт ISO 50001 позволяет определить направления
организационных программ
ICF Proprietary and Confidential – Do Not Copy, Distribute, or Disclose
17
Funded by the European Union
Core Elements of ISO 50001 Practices
ENERGY STAR®
СМИ – матрица оценки энергетического менеджмента
Название установки:
Дата оценки:
Мало или нет оснований
Чемпион в сфере
повышения
энергоэффективности
Не выявлено.
Лидер в сфере
повышения
Не присвоено.
энергоэффективности
Команда по
Энергетической команды
повышению
на площадке нет
энергоэффективности
Данные по
отслеживанию и
анализу
Ограниченное измерение или
отслеживание. Нет нужного анализа
или оценки счетов.
Оценки и лучшая
практика
Нет формальных или внешних
проверок.
В некоторых случаях/степени
Исполняется полностью
Высшее руководство косвенно поддерживает
энергетическую программу.
Высшее руководство активно поддерживает
программу и стимулирует повышение
энергоэффективности
Наложенные обязательства не
поддерживаются. Менее 25% времени
посвящено вопросам энергоэффективности.
Признанный сильный лидер в сфере
энергетических программ с поддержкой со
стороны высшего руководства.
Неформальная организация с единичными
действиями
Активная универсальная команда, проводящая
энергетическую программу
Некоторые измерения, отслеживание,
анализ и отчетность. Счета за
энергию проверяются на точность.
Проводится измерение, отслеживание, анализ и
составляется отчетность по основным нагрузкам.
Анализируются пиковые нагрузки установки.
Ограниченная проверка поставщиками
или лидером в сфере энергоэффективности.
Регулярные проверки универсальной командой
внутренних и внешних экспертов,
определяющих возможности и наилучшую практику.
Цели и план
Цели по снижению энергопотребления
не установлены.
Слабо определены. Недостаточная
осведомленность о целях по повышению
энергоэффективности. Ограниченные
планы по достижению целей.
Цели установлены и опубликованы на всех
уровнях. Планы определены и внедряются
для достижения целей
Связи и
осведомленность
Нет формальной связи.
Периодические обсуждения по вопросам
повышения энергоэффективности и проектам.
Весь персонал регулярно информируется при
помощи плакатов, вывесок, электронных писем,
отчетов и т.п.
Обучение не предлагается.
Некоторая степень обучения поставщиком
перспективных сотрудников и операторов.
Формальное и неформальное обучение
запланировано. Применяется и
объясняется наилучшая практика
Неформальные проверки по ходу исполнения.
Регулярные проверки энергоэффективности,
высшее руководство решает вопросы,
связанные с целями и планами.
Эпизодическое признание проектов и людей.
Система признания установлена. Значительные
поощрения для проектов и персонала.
Обучение
Проверки
Признание
Проверок нет.
Не применяется.
Следующие шаги
ICF Proprietary and Confidential – Do Not Copy, Distribute, or Disclose
18
Funded by the European Union
Контактная информация
Майк Мерник
Старший вицепрезидент
+1.401.885.1642
MMernick@icfi.com Алексей Санковский
Руководитель
+7.495.250.4339
ASankovski@icfi.com
Марк Эллингтон
Вице-президент
+44.20.7092.3005
MAllington@icfi.com
Уильям Приндл
Вице-президент
ICF International
Email: wprindle@icfi.com
Telephone: 01-202-862-1179
ICF Proprietary and Confidential – Do Not Copy, Distribute, or Disclose
19