Управление реализацией «дорожных карт» изменений в социальной сфере, направленных на повышение

Управление реализацией «дорожных карт» изменений
в социальной сфере, направленных на повышение
эффективности образования и науки:
ключевые вызовы и компетенции руководящих
работников в сфере образование
Воронцов А.Б.
Федеральный эксперт в области образования ИПОП
«Эврика»
10 сентября 2013 года
г. Самара
Реализация Постановления Правительства РФ
от 30 декабря 2012 г. № 2620-р
Одна из целей:
организовать
повышение
квалификации
работников
образования, которые должны впоследствии организовать
повышение квалификации тех, кто реализует «дорожные
карты» в субъекте РФ
Задачи:
1. Определить социальный контекст и ресурс для
повышения квалификации;
2. Описать необходимые компетентности тех, кто будет
реализовывать «дорожные карты» и их дефициты
3.
Разработать
типовые
программы
повышения
квалификации для ликвидации выявленных дефицитов и
пополнение определенных кадровых ресурсов
1.Образование:
вызовы и идеи*
*В первом разделе использованы материалы презентации П.Г.Щедровицкого,
Духаниной Л.Н., И.Д.Фрумина и А.Г.Каспржака
3
1.1.Образование отстало от жизни
ОТРАСЛИ И ПРОФЕССИИ
“Десять самых востребованных
профессий в 2010 г. не существовало в
2004»
ЗНАНИЯ И ИНФОРМАЦИЯ
Объем технической информации
удваивается каждые 2 года
ТЕХНОЛОГИИ И ИННОВАЦИИ
Массовое внедрение изобретений (PC,
Интернет, моб.устройства)
Дипломные программы длятся
4-6 года, что сравнимо с
циклом жизни профессии
Содержание образования
серьезно пересматривается
лишь каждые 10-15 лет
Современное образование
основано на методах освоения
прошлого опыта и не готово
включать инновации
4
1.2.Эра «умных» товаров требует
квалифицированных пользователей
Потребительские товары становятся умнее и сложнее:
смартфоны, умные доски, «умные» покрытия и т.д.
Пример: Увеличение сложности телефонов
Необходимо развитие навыков
пользователя
Эти навыки нельзя получить в
формальном образовании в
силу его инерционности
Разработчики вынуждены
самостоятельно повышать
квалификацию пользователя
(обучение – часть продукта)
Source: MauroNewMedia, Inc.
5
1.3.Растущий спрос на Креативный класс*
Востребованные навыки
Index
128
124
120
116
112
108
104
(источник: OECD)
Спрос на не-рутинные
(креативные) навыки
растет
Проблема в том, что
сегодняшнее образование
не способно выпускать
«креативных людей»
100
96
92
88
84
0
Школы «убивают»
креативность
Много известных
предпринимателей и
изобретателей были
отчислены из школы
* Creative Class is a socioeconomic class that economist and social scientist Richard Florida identifies as a key driving force for economic
development of post-industrial cities
6
1.4.Глобальные вызовы
Национальным системам образования
Национальные системы
образования
возникли в рамках системы национальных
государств, возникших после
Вестфальского мира 1648 года
Вызовы глобализации
Совпали с изменением мирового порядка
(доктрина гуманитарного
вмешательства, с 1990-х гг.)
Привязанность к территории
Мобильность
Моно-культурность
Мульти-культурность
Доминирующий этнос
Мульти-национальность
Единый стандарт
Разнообразие и кооперация
Выбор между Интернационализацией или Маргинализацией
7
1.5.Образовательные методы не отвечают новым
функциям образования
Инкультурация
1600е
Создание
знания
1700е
Подготовка к
деятельности
1800е
1900е
Развитие
деятельности
2000е
???
Дж.Дьюи
Гумбольт
Я.А.Коменский
Активные методы
Исследовательские университеты
Классно-урочная система (современная школа)
8
1.6.Новое институциональное ядро
образования
Неформальное
образование
50% времени ученика
Семья
Сообщество
Медиа, Интернет
Эксперты
Проекты
Увлечения
Формальное
образование
15% времени
Школа
Колледж
Университет
Среда /
Окружение
Новый
фокус
Ученик
Индивидуальная
траектория
Образовательное
учреждение
Новое
ядро
Текущий
фокус
9
1.7.Характеристики новой модели
образования
Фокус на индивидуальный образовательных
программах
Новое содержание: картины мира, карты
перспектив и навигаторы
Обучение на опыте: командное проектирование,
мульти-культурная среда
Игра – ключевой формат образовательного
процесса
10
1.8.Фокус на индивидуальной
образовательной программе
Старая модель: фокус на
образовательных учреждениях
Учитель 1
Учитель 2
Новая модуль: фокус на
образовательных программах
Модули
Тьютор
Кейс
Класс 1
Эксперт
Учитель
Класс 2
Партнер
Ученик
Учебный план
Массовая, рутинная, линейная
Индивидуальная программа
Индивидуальная, креативная,
многообразная
11
1.9.Новое содержание: карты перспектив,
самоопределение и навигация
Старая модель:
фокус предметах
Набор
предметов
Предмет 1
Предмет 1
Предметное
знание
Новая модель: фокус на картах перспектив,
самоопределении и навигации
Карта
перспектив
Нормы и знания
Нормы,
знания
Нормы,
знания
Нормы,
знания
Нормы,
знания
Опыт деятельности
Ученик
Учитель
Ученик
Позиции
12
Результаты социологических исследований:
«Что бы Вы пожелали учителям для повышения качества
образования?»
Результаты социологических исследований:
«Что Вы понимаете под «качеством образования»?»
УЧАЩИЕСЯ:
?
Результаты социологических исследований:
«Что Вы понимаете под «качеством образования»?»
ПЕДАГОГИ:
Результаты социологических исследований:
«Что Вы понимаете под «качеством образования»?»
ОБЩЕСТВЕННОСТЬ:
2. ВЫЗОВЫ и самоопределение
руководителей образовательных
организаций
2.1. Самостоятельность и инициатива –
предписания (указания «сверху») и
исполнительность
26 августа 2013 совещание у Д.А. Медведева
Д. Ливанов: «Очень важное условие высокого качества обучения в нашей
системе образования – это инициатива и свобода учителей и школ. У нас за
последние годы в результате роста бюрократии, бумажной отчётности
практически остановилось инновационное движение школ и учителей, и это,
безусловно, вызывает очень большую озабоченность. Если вы помните, в
национальной инициативе «Наша новая школа» был сделан призыв к
самостоятельности школ. На самом деле анализ практики образовательной
деятельности в большом числе регионов показывает, что этот ресурс, очень
важный, существенный, нередко рассматривается как ненужный и даже
вредный. Мне кажется, что нам предстоит в новом учебном году
пересмотреть отношение к инициативе на местах, вернуться к практике
стимулирования академической свободы, самостоятельности школ и
учителей. Мне кажется, нам всем вместе нужно гордиться учителяминоваторами, теми, кто развивает и продвигает в практику оригинальные
педагогические идеи, «непослушными» директорами (я это слово беру в
кавычки), а не ставить ограничения для их деятельности, что сейчас очень
часто происходит.
Д. А. Медведев. В отношении того, что все школы должны быть со своим лицом,
то есть они должны быть разными в хорошем смысле этого слова, у меня никаких
сомнений нет. Мы действительно должны создавать современную систему
образования, а не всех причёсывать и прилизывать, как это происходило в
советский период. Хотел бы на это тоже обратить внимание руководителей
регионов.
Новый Закон об образовании в РФ (ФЗ№273)
Чему учить и каким образом – образовательная
организация должна решать самостоятельно
(статья 28 «Компетенции, права, обязанности и
ответственность ОО») – аналог статьи 32 Закона 1992
ЧТО НОВОГО:
- программа развития по согласованию с учредителем;
- проведение мониторингов и внутренняя система оценки
качества;
- содержание интернета и сайт ОО;
- создание условий для питания, укрепление здоровья;
- установление требований к одежде;
- проведение научных конференций и семинаров.
«ОО обладает АВТОНОМИЕЙ. Это означает, что если такая организация соблюдает
законодательство, выполняет свой Устав, ей нельзя время от времени
дополнительно указывать на то, как следует учить, управлять или заниматься
наукой. Сами должны соображать» (И.М.Реморенко).
2.2. Менеджер образовательной организации
– главный педагог образовательной
организации
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской
Федерации (Mинздравсоцразвития России) от 26 августа 2010 г. N 761н г.
Москва
"Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей
руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные
характеристики должностей работников образования"
1)
2)
3)
Определяет стратегию, цели и задачи развития образовательного
учреждения, принимает решения о программном планировании его работы,
участии образовательного учреждения в различных программах и проектах;
Создает условия для внедрения инноваций, обеспечивает формирование и
реализацию инициатив работников образовательного учреждения,
направленных на улучшение работы образовательного учреждения и
повышение качества образования, поддерживает благоприятный моральнопсихологический климат в коллективе;
В пределах своих полномочий распоряжается бюджетными средствами,
обеспечивает результативность и эффективность их использования. В
пределах установленных средств формирует фонд оплаты труда с
разделением его на базовую и стимулирующую часть. Утверждает
структуру и штатное расписание образовательного учреждения. Решает
кадровые, административные, финансовые, хозяйственные и иные вопросы в
соответствии с уставом образовательного учреждения.
Методические рекомендации Минобрнауки России
по разработке органами государственной власти субъектов Российской
Федерации и органами местного самоуправления показателей
эффективности
деятельности
государственных
(муниципальных)
учреждений в сфере образования, их руководителей и отдельных категорий
работников от 18 июля 2013 года
- Соответствие деятельности ОУ требованиям законодательства в сфере
образования (отсутствие предписаний надзорных органов, объективных
жалоб)
- Функционирование системы государственно-общественного управления
Удовлетворенность
населения
качеством
предоставляемых
образовательных услуг дополнительного образования
- Информационная открытость
- Реализация социокультурных проектов
- Привлечение молодых педагогов
- Реализация программ «одаренные дети», «здоровье», «физкультура»,
«обучение по индивидуальным учебным планам»
- Динамика индивидуальных достижений
- Результаты итоговой аттестации, в том числе соотношение 10% лучших и
10% худших результатов образования
2.3. Функционирование – инновационное
развитие
2.4. Школа как образовательный институт –
сеть организаций («образовательный
холдинг», «образовательный округ») как
образовательный институт
2.5. Государственное управление –
государственно-общественное управление
2.6. Примерные основные образовательные
программы – авторские, ориентированные
на потребности и социальных заказ субъектов
образования
3.1.Три направления деятельности в дорожной
карте: дошкольное образование
1. Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию
очередности на зачисление детей в дошкольные
образовательные организации (новые ДС, увеличение мест,
разнообразие форм, привлечение негосударственных
организаций)
2.Обеспечение высокого качества услуг дошкольного
образования включает в себя:
• разработку и внедрение ФГОС ДО;
• кадровое обеспечение системы дошкольного образования;
• разработку и внедрение системы оценки качества ДО.
3.Введение эффективного контракта в дошкольном
образовании
3.2.Три направления деятельности в дорожной
карте: общее образование
1.Обеспечение достижения российскими школьниками новых
образовательных результатов включает в себя:
• введение ФГОС;
• мониторинг уровня подготовки и социализации школьников;
• разработка программ с учетом российских и международных
исследований образовательных достижений школьников;
• подготовка современных педагогических кадров
2.Обеспечение равного доступа к качественному образованию
включает в себя:
• разработку и внедрение системы оценки качества;
• поддержка школ, работающих в сложных социальных
условиях.
3.Введение эффективного контракта в общем образовании.