Belgrade report

Belgrade report
Soil section: main messages
Anna Rita Gentile, EEA
Consultation with non-governmental and other bodies
16 November 2006
Белградский доклад
Раздел «Почва»: Основные идеи
Анна Рита Джентиле, ЕАОС
Консультация с представителями
неправительственных и др. организаций
16 ноября 2006
Major threats to soil in agricultural, industrial
and urban areas
• Physical degradation:
– loss due to erosion, sealing and large-scale land movements;
– compaction and physical deterioration;
• Chemical degradation:
– contamination from diffuse and localised sources;
– salinisation;
• Biological degradation:
– loss of soil organic matter;
– decline of soil biodiversity.
• Major threats in all regions: erosion and contamination
of soil and water
• Other threats are relevant in specific regions
(salinisation, physical degradation, compaction)
3
Основные факторы, урожающие почве, в
сельскохозяственной, промышленной и
городской сферах
• Ухудшение физического состояния:
– разрушение вследствие эрозии, изолирования и крупных смещений
земли;
– уплотнение и ухудшение природных свойств;
• Ухудшение вследствие химических факторов:
– загрязнение из рассеянных и локальных источников;
– засоление;
• Ухудшение вследствие биологических факторов:
– потеря органического вещества почы;
– снижение почвенного биоразнообразия.
• Главная проблема во всех регионах: эрозия и загрязнение
воды и почвы
• Другие угрожающие факторы в отдельных регионах (засоление,
ухудшение физического сотояния, уплотнение)
4
The causes of soil degradation
• Most sectors (e.g. agriculture, tourism, transport, industry,
urbanisation) use soil and put it under pressure, through:
– Poor agricultural practices (eg. overuse of agrochemicals; inadequate
irrigation and drainage, etc) and land abandonment;
– Poor environmental management during industrial operations (e.g.
oil and gas extraction, mining, chemical production, etc.);
– Inadequate management of waste from municipal and industrial
sources, including illegal dumping;
– Research and military activities;
– Uncontrolled urban expansion;
– Industrial accidents and natural events.
• Pressures have generally lowered during the past decades in
most countries, due to the reduction of the economic activity
following political transitions
• However, several problems have intensified due to budgetary
deficits, inability to maintain the physical and administrative
infrastructure, poverty and environmental security issues;
• With economic recovery, pressures are likely to increase if action
is not taken now.
5
Причины ухудшения почвы
•
Почва используется во многих секторах (например, туризм, транспорт,
промышленность, урбанизация), что зачастую приводит к негативным
последствиям :
–
–
–
–
–
–
•
•
•
Неэффективная с/х деятельность (чрезмерное использование удобрений;
орошение, осушение и тд) и оставление земель;
Несоответствующее экологическое управление промышленностью (добыча
нефти и газа, химическая и горнодобывающая индустрии);
Несоответствующее управление отходами городских и промышленных источников,
включая незаконные захоронения;
Исследовательская и военная деятельность;
Неконтролируемое расширение городской сети;
Промышленные и природные катастрофы.
Общее негативное воздействие в течение последних десятилетий
уменьшилось в большинстве стран, всвязи со снижением экономической
активности, вызванным политическими переменами
Однако, обострились некоторые проблемы, из-за бюджетного дефицита,
невозможности поддержания оптимального состояния существующей
инфраструктуры, бедности и проблем безопасности;
С подъемом экономики, негативное воздействие будет только
увеличиваться, при отсутствии действий в настоящее время.
6
Barriers to adequate soil protection
• National institutional infrastructures, legislative and
monitoring frameworks, and funding for soil
protection are generally inadequate to cope with the
extent and the severity of the problem
• Lack of awareness of soil users and policy makers
on the consequences of their actions
• Limited access to efficient equipment, cleaner
technology, knowledge and information
• Poverty
• Environmental security issues: political tensions and
ongoing conflicts, high natural risks
• Limited public information and participation
7
Помехи,
препятствующие защите почвы
• Национальные учредительные инфраструктуры,
законодательные и мониторинговые структуры, а также
субсидирования защиты почв являются недостаточными,
чтобы справиться с масштабом и серьезностью проблемы
• Отсутствие у пользователей и контролирующих органов
необходимых знаний о последствиях деятельности
• Ограниченный доступ эффективного оборудования,
чистых технологий, знаний и информации
• Бедность
• Проблемы экологической безопасности: политическое
напряжение и вытекающие конфликты, высокий риск природных
явлений
• Недостаточность доступной информации и участия
8
Responses – What is needed (1)
• Urgent safety measures in severely degraded land and
establishment of medium/long-term remediation programmes
(inventories, setting-up of priorities, risk management, funds and
economic instruments)
• Preventive measures to avoid/limit further degradation:
– Application of good agricultural practices (e.g. anti-erosion
measures, appropriate irrigation and drainage, sustainable farming,
farming services, etc.) and increased environmental investments in the
agricultural sector;
– Improvement of waste management practices (registration,
permitting, enforcement to prevent illegal dumping and technical
standards on existing installations);
– Efficient environmental permit systems, best environmental
practices and standards to improve environmental management
during industrial operations
– Adequate risk management systems and best practices for risk
management (incl. emergency and early-warning systems);
– Use of cleaner technologies and adequate knowledge.
9
Меры – что необходимо (1)
•
•
Срочные меры по сохранению сильно вырожденных почв и
внедрение средне- и долговременных восстановительных
программ (проверки, установление приоритетов, управление
опасными ситуациями, финансирование и экономические
инструменты)
Профилактические меры с целью избежания/ограничения
дальнейшего ухудшения:
– Внедрение целесообразной с/х практики (анти-эрозийные меры,
правильное орошение и осушение, организованное сельское хозяйство и
тд) и увеличений вложений в с/х отрасль;
– Улучшение управления отходами (регистрация, разрешение,
принудительные меры по предотвращению незаконных захоронений, а
также технические стандарты на существующее оборудование);
– Эффективные разрешающие экологические структуры, улучшение
экологических действий и стандартов с целью оптимизации
экологического управления промышленных процессов
– Соответсвующее управление риском и улучшение действий при
возникновении риска (включая аварийные системы и системы раннего
оповещения)
– Использование чистых технологий и соответствующих знаний.
10
Responses – What is needed (2)
• Coherent national policy frameworks, infrastructures and
programmes for soil protection, including integrated approaches
in the management of natural resources and spatial planning
• Regional concerted actions, as many soil problems have transboundary effects, worsened by different national regulations and
standards and, in some cases, by ongoing conflicts
• Implementation of international agreements and conventions
• Improved monitoring programmes (e.g. systematic inventories of
contaminated sites and soil monitoring schemes in a wide sense,
aimed at evaluating efficacy and efficiency of measures and
focussed on policy priorities)
• Clear and transparent liability regimes; wider application of the
polluter-pays principle
• Adequate financial resources (for monitoring, prevention and
remediation)
11
Меры – что необходимо (2)
•
•
•
•
•
•
Взаимосвязанные национальные политические структуры,
инфраструктуры и программы по защите почвы, включая
комплексные изменения управления природными ресурсами и
пространственное планирование
Региональные согласованные действия, ввиду того, что многие
почвенные проблемы имеют межграничные последствия, ухудшенные
различными национальными политическими системами и стандартами
и, в некоторых случаях, вытекающими из этого конфликтами
Реализация межнациональных соглашений и конвенций
Улучшение мониторинговых программ (включая систематическую
проверку загрязненных территорий и схемы мониторинга почвы в
широком смысле, направленные на эффективную оценку и
политические меры)
Четкие режимы ответственности; более широкое внедрение
принципа «загрязнитель платит»
Соответствующие финансовые ресурсы (для мониторинга,
профилактики, коррекции)
12