Регулирование качества снабжения электроэнергией

РЕГУЛИРОВАНИЕ КАЧЕСТВА
СНАБЖЕНИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЕЙ
Алессандро Ортис
Орган регулирования электроэнергии и газа
Италии
Президент
Всероссийское совещание органов регулирования
ФСТ России Москва 01 апреля 2010 года
Autorità per l'energia elettrica e il gas
1
РЕГУЛИРОВАНИЕ КАЧЕСТВА
СНАБЖЕНИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЕЙ
• Европейская система
• Правовые основы
• Стандарты качества услуг
• Связь тариф-качество
(поощрения/штрафы)
• Основные эффекты
• Проблемы внедрения
Autorità per l'energia elettrica e il gas
2
РЕГУЛИРОВАНИЕ КАЧЕСТВА
СНАБЖЕНИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЕЙ
• Европейская система
• Правовые основы
• Стандарты качества услуг
• Связь тариф-качество
(поощрения/штрафы)
• Основные эффекты
• Проблемы внедрения
Autorità per l'energia elettrica e il gas
3
ЕВРОПЕЙСКАЯ СИСТЕМА
1957 ЕВРОПЕЙСКОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СООБЩЕСТВО (Рим,
март 1957)
 1990
Общеевропейское рыночное пространство
 1990
“Транзитные” директивы, электроэнергия и газ
1993 ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ (Маастрихт, декабрь 1991)
 1996/98 Директивы для внутреннего европейского рынка
(электроэнергия и газ)
 2003
Директивы для внутреннего европейского рынка
(электроэнергия и газ)
 2008
Европейский пакет по устойчивому развитию
 2009
3-й Энергетический Пакет
Autorità per l'energia elettrica e il gas
4
З-Й ЕВРОПЕЙСКИЙ ПАКЕТ
•
Пакет мер ЕС нацелен на полную либерализацию внутреннего
европейского рынка электроэнергии и газа, завершая тем
самым формирование существующей европейской системы.
•
3-й Европейский Пакет включает в себя 5 документов:
1.
2.
3.
4.
5.
Директива 2009/72/CE, единые правила на внутреннем рынке
электроэнергии (отменяет Директиву 96/92/CE)
Директива 2009/73/CE, единые правила на внутреннем рынке
природного газа (отменяет Директиву 98/30/CE)
Нормативные положения (CE) 714/2009, условия доступа к
сети для межгосударственного обмена электроэнергией
Нормативные положения (CE) 715/2009, условия доступа к
сетям магистральных трубопроводов для транспортировки
природного газа
Нормативные положения (CE) 713/2009, создание
Агентства по сотрудничеству энергетических регуляторов (ACER)
Autorità per l'energia elettrica e il gas
5
З-Й ЕВРОПЕЙСКИЙ ПАКЕТ (2)
Европейское
Агентство
(ACER)
Сетевые стандарты
объединенной
Европы
Независимость Организовано ЕС
Агентство
Полномочия по
Сотрудничество
принуждение
Энергетических
Регуляторов
Полномочия по
разрешению
Распространение
на европейском
уровне
национальной
регуляторной
деятельности
Европейская сеть
системных
операторов
передачи
электроэнергии
Функциональное
разделение
Модель OU
Разделение
собственности
Модель ISO
Независимый
системный
оператор
Модель ITO
Независимый
оператор
передач
Национальные
Органы
Регулирования
Обязательные
для исполнения
сетевые стандарты
Схема,
предоставленная
ACER
Стандарты,
подготовленные
ENTSO
Стандарты,
утвержденные
ACER/EC
Потребители
Определение
Уязвимых
потребителей
Приложение I
Умный учёт
ЦЕЛЬ
ЗАВЕРШЕНИЕ ФОРМИРОВАНИЯ ВНУТРЕННЕГО ЕВРОПЕЙСКОГО РЫНКА
Autorità per l'energia elettrica e il gas
6
Регулирования качества снабжения
электроэнергией включает в себя как
технические так и коммерческие аспекты
Свободный
оптовый
рынок (цены)
Регулируемые тарифы и
качество энергоснабжения
(технические аспекты)
Autorità per l'energia elettrica e il gas
Розничные поставки
Розничные поставки
(конкуренция)
и учёт
Дистрибуция
Трансмиссия и
Импорт
Газовый комплекс
Генерация
Диспетчиризация
Инфраструктура
(монополии)
Генерация/Импорт
(конкуренция)
Свободные цены
розничного рынка и
коммерческие аспекты
качества
+защита уязвимых
клиентов
7
РЕГУЛИРОВАНИЕ КАЧЕСТВА
СНАБЖЕНИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЕЙ
• Европейская система
• Правовые основы
• Стандарты качества услуг
• Связь тариф-качество
(поощрения/штрафы)
• Основные эффекты
• Проблемы внедрения
Autorità per l'energia elettrica e il gas
8
Правовая основа инвестиций для
инвестирования и повышения качества
системы электроснабжения
Инвестиции и
управление
Юридические
Определенность
нормативноправовой базы
Главные
стимулы
Специальные
стимулы
полномочия
органа
регулирования
Италии
Тарифное регулирование:
Допускается доход от
капитала
(средневзвешенная
стоимость капитала) и
ценовые потолки
Autorità per l'energia elettrica e il gas
Регулирование качества:
Поощрения, штрафы/
стандарты для операторов,
Выплата компенсаций
потребителям
Тарифное
регулирование:
особые наценки,
исходящие из
средневзвешенной
стоимости капитала
9
ЮРИДИЧЕСКИЕ ПОЛНОМОЧИЯ
ИТАЛЬЯНСКОГО ОРГАНА РЕГУЛИРОВАНИЯ
В СФЕРЕ КАЧЕСТВА ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ
Закон 481/95
СТАНДАРТЫ КАЧЕСТВА
(гарантированные/всеобъемлющие)
и ДИРЕКТИВЫ
ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО
ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ
РАБОТА С ЖАЛОБАМИ
Для защиты потребителей
Потребитель
АВТОМАТИЧЕСКИЕ
КОМПЕНСАЦИИ
в случае неисполнения гарантированных
стандартов
СВЯЗЬ
КАЧЕСТВО-ТАРИФ
механизмы поощрений/штрафов
ФИНАНСОВЫЕ
САНКЦИИ
в случае невыполнения
регуляторных директив
Коммунальные
службы
УРОВЕНЬ КАЧЕСТВА УСТАНАВЛИВАЕМЫЙ
ОРГАНОМ РЕГУЛИРОВАНИЯ
ПРОЦЕДУРА ПРИНЯТИЯ СТАНДАРТОВ КАЧЕСТВА, ПРАВИЛ
•
Ни одно решение по вопросам регулирования не принимается без
консультации
•
Консультация подозревает под собой публикацию документа с
предложениями по новым стандартам и экономической эффективности
•
Все сетевые компании, ассоциации потребителей и другие
заинтересованные лица могут посылать Органу Регулирования свои
комментарии
•
Комментарии заинтересованных сторон должны быть учтены во время
окончательного обсуждения
•
Зачастую проходите не один тур консультаций; иногда проводятся
слушания с заинтересованными сторонами; анализ регуляторного
воздействия
•
Решения по вопросам связи тариф-качество принимаются каждые 4 года
(согласно 4-летнему регуляторному периоду для тарифов)
Autorità per l'energia elettrica e il gas
11
АНАЛИЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ В
ОТНОШЕНИИ РЕГУЛИРОВАНИЯ КАЧЕСТВА
ЭЛЕКТРСНАБЖЕНИЯ
Янв-Март 07
1.
ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ
ВСТРЕЧИ И ОПРОСЫ
• Встречи с
сетевыми
компаниями и
ассоциациями
потребителей
• Запуск опроса
потребителей
Апр-Июль 07
2.
ПЕРВАЯ СТУПЕНЬ
КОНСУЛЬТАЦИЙ
“Варианты”
Авг-Окт 07
3.
ВТОРАЯ СТУПЕНЬ
КОНСУЛЬТАЦИЙ
“Предложения”
• Консультационный • Консультационный •
документ с
документ с
предпочтительными
альтернативными
вариантами и
вариантами с
•
различными
качественными
направлениями
разъяснениями
•
• 2-й открытый
• 1-й открытый
семинар
семинар
• Поступило 11
• Поступило 15
письменных
письменных
комментариев
комментариев
Autorità per l'energia elettrica e il gas
Нояб-Дек 07
Дек-07
4.
ТРЕТЬЯ СТУПЕНЬ
КОНСУЛЬТАЦИЙ
“проект решения”
Финальное
решение333/
07
ПРАВИЛА
КАЧЕСТВА
Консультационный •
документ с
проектом решения
Встречи с сетевыми
компаниями
Поступило 16
письменных
комментариев
Отчёт об
анализе
регуляторного
воздействия
12
РЕГУЛИРОВАНИЕ КАЧЕСТВА
СНАБЖЕНИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЕЙ
• Европейская система
• Правовые основы
• Стандарты качества услуг
• Связь тариф-качество
(поощрения/штрафы)
• Основные эффекты
• Проблемы внедрения
Autorità per l'energia elettrica e il gas
13
РЕГУЛИРОВАНИЕ НАПРЯЖЕНИЯ
• CALL- ЦЕНТРЫ
• БИЛЛИНГ
• ЖАЛОБЫ
• НАЗНАЧЕНИЯ
КОММЕРЧЕСКОЕ
КАЧЕСТВО
ОБЛАСТИ
ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЯ
НЕПРЕРЫВНОСТЬ
ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ
КАЧЕСТВО
НАПРЯЖЕНИЯ
Autorità per l'energia elettrica e il gas
• ПОВТОРНОЕ ПРИСОЕДИНЕНИЯ К
СЕТИ ПОСЛЕ ОТСОЕДИНЕНИЯ ЗА
НЕУПЛАТУ
• ЧАСТОТА ПРОВЕРОК
• ОЦЕНКА НОВЫХ ПОСТАВОК
• ПРИСОЕДИНЕНИЯ К СЕТИ
• ОБЕСПЕЧЕНИЕ СНАБЖЕНИЯ
• ПРОВЕРКА СЧЁТЧИКОВ
• НЕЗАПЛАНИРОВАННЫЕ ПЕРЕБОИ
ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ (ДЛИТЕЛЬНЫЕ
И КРАТКОВРЕМЕННЫЕ)
• ПЛАНОВЫЕ(ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ)
ПЕРЕБОИ ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ
• ПРОВЕРКА НАПРЯЖЕНИЯ
• КОЛЕБАНИЯ НАПРЯЖЕНИЯ
• ПОВЫШЕНИЕ/СПАД НАПРЯЖЕНИЯ
• ЧАСТОЕ СКАЧКООБРАЗНОЕ
ИЗМЕНЕИЕ НАПРЯЖЕНИЯ
ПЕРЕДАЧА И
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
УСЛУГИ В
ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЕ
СТАНДАРТЫ КАЧЕСТВА ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ
СТАНДАРТЫ СРЕДСТВА РЕГУИРОВАНИЯ КАЧЕСТВА
УСЛУГ - МНОГОАСПЕКТНОЕ
• МЕРЦАНИЕ
• ГАРМОНИЧЕСКИЕ ВОЛНЫ
• ДИСБАЛАНС
14
РЕГУЛИРОВАНИЕ КАЧЕСТВА
СНАБЖЕНИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЕЙ
• Европейская система
• Правовые основы
• Стандарты качества услуг
• Связь тариф-качество
(поощрения/штрафы)
• Основные эффекты
• Проблемы внедрения
Autorità per l'energia elettrica e il gas
15
СХЕМЫ ПООЩРЕНИЙ/ШТРАФОВ
Сравнивая методы регулирования в
Европе
ОСНОВНОЙ ОПЫТ: ДИСТРИБУЦИЯ
• Италия (запуск в 2000, обновлены в 2004 и 2008)
• Норвегия(запуск в 2001, обновлены в 2003 и 2007)
• Великобритания(запуск в 2002, обновлены в 2005)
• Ирландия (запуск в 2002)
• Венгрия(запуск в 2002, обновлены в 2007)
• Швеция (запуск в 2003)
• Португалия (запуск в 2004)
• Эстония (запуск в 2006)
• Нидерланды(запуск в 2007)
ДАЛЬНЕЙШЕЕ РАЗВИТИЕ: ТРАНСМИССИЯ
• Норвегия, Великобритания, Италия
Autorità per l'energia elettrica e il gas
16
СХЕМЫ ПООЩРЕНИЙ/ШТРАФОВ
Сравнивая методы регулирования в
Европе/2
Сравнительный анализ всех схем
стимулирования ЕС был
опубликован в 3-м
Сравнительном отчёте доступном
на www.energy-regulators.eu
Справочник по регулированию качества
энергоснабжения
совместная работа CEER и FSR
(Флорентийской школы регулирования)
1 Введение.- 2 Основы регулирования качества
энергоснабжения. 3 Коммерческое качество.- 4
Непрерывность поставок.-5 Качество напряжения.- 6.
Список литературы по специальным вопросам.
www.springer.com
Autorità per l'energia elettrica e il gas
ISBN: 978-3-540-73442-0
17
ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА
ИТАЛИИ
Энергия (2008)
ГЕНЕРАЦИЯ
ТРАНСМИССИЯ
(380-220-150 кВ)
ДИСТРИБУЦИЯ ВН
(132-150 кВ)
Генерация: 307.0 ТВт-ч
Чистый импорт: 43.4 ТВт-ч
Потери:
20.4 ТВт-ч
Подкачка:
7.6 ТВт-ч
Потребление (2008)
Общее потреб. 319.0 ТВт-ч
Свободный рынок: 208.3 ТВт-ч
Закрытый рынок:
90.4 ТВт-ч
Собств. потреб.: 20.3 ТВт-ч
Количество потребителей:
ДИСТРИБУЦИЯ СН
(10-20 кВ)
ДИСТРИБУЦИЯ НН
(230-400 В)
ВН: ~ 1.000
СН: ~ 100.000
НН: ~ 35 миллионов
Количество распр.
компании
Enel D.: 30 милл. потребителей
12 компаний >100.000 потреб.
~30 компаний > 5.000 потреб.
~100 компаний < 5.000 потреб.
Autorità per l'energia elettrica e il gas
18
ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ СВЯЗИ ТАРИФКАЧЕСТВО В ИТАЛИИ/1
•
Проверяемые показатели:
1. SAIDI (Индекс средней продолжительности отключений в системе)
2. SAIFI (Индекс средней частоты отключений в системе) and
3. MAIFI (Мгновенный Индекс средней частоты отключений)
•
С 1999 года каждый показатель проверяется отдельно по:
- уровням качества напряжения (передача, ВН, СН, НН)
- причинам (форс-мажор, по вине пользователей/3-х лиц, оператора
распределительной сети)
•
Регулируемые показатели:
- с 2000: SAIDI (сеть неорд. происшествий)только СН+НН
- с 2008: SAIFI+MAIFI (сеть неорд. происшествий) только СН+НН
•
Информация собирается по районам (300+), чтобы избежать усреднения
данных по районам с хорошими и плохими
•
Каждый район включает в себя муниципалитеты со схожей территориальной
плотностью, чтобы устанавливать адекватные цели
Autorità per l'energia elettrica e il gas
19
ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ СВЯЗИ ТАРИФКАЧЕСТВО В ИТАЛИИ/2
•
Планируемые улучшения рассчитываются заблаговременно для каждого
района в начале 4-х летнего регуляторного периода
•
Планируемые улучшения рассчитываются исходя из фактических уровней
качества последнего года предыдущего регуляторного периода
Планируемые улучшения
рассчитываются согласно
формуле «приближения»
•
•
В течении 12 лет (2004-2015)
планируемые улучшения
приближаются к
национальным контрольным
уровням
– Город: 25 мин/год
– Пригород: 45 мин/год
– Сельская местность: 60
мин/год
Autorità per l'energia elettrica e il gas
Stdt [SAIDIсеть]
Стартовый уровень
Нац.
контроль
ный
уровень
0 1 2 3
4
… … …
… 12
года
20
ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ СВЯЗИ ТАРИФКАЧЕСТВО В ИТАЛИИ/3
•
Каждый год результаты мониторинга фактического уровня SAIDI в каждом
районе сравниваются с планируемым уровнем по данному району
•
Распределительные компании получают поощрение, если работа велась
эффективно и платят штраф, если уровень их работы оказывается ниже
установленных стандартов
•
Поощрения ограничены и сн
(в целях смягчения риска для
компаний и потребителей)
•
Единый размер поощрений и
штрафов определен посредством
опроса потребителей
относительно WTP* и WTA**
Qt [€]
+Max
Stdt
* WTP: Готовность платить за улучшение
**WTA: Готовность принимать компенсацию
Actt [Макс.
Длительная
нагрузка]
-Min
Autorità per l'energia elettrica e il gas
Actt: фактический уровень SAIDI для года t
Stdt: планируемый уровень SAIDI для года t
Qt: размер поощрений(Q>0) или штрафа (Q<0)
21
ОПРОС ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ОТНОСИТЕЛЬНО
WTP/WTA В ЦЕЛЯХ УСТАНОВЛЕНИЯ ЕДИНЫХ
ПАРАМЕТРОВ ПООЩРЕНИЙ/ШТРАФОВ
CUSTOMER
OUTAGE COSTУЩЕРБУ
SURVEYSОТ ОТКЛЮЧЕНИЙ
ОПРОС ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
ПОСВЯЩЕННЫЙ
ITALIAN ELECTRICITY LOW-VOLTAGE END-USERS POPULATIONS(2003)
ЧИСЛЕННОСТЬ КОНЕЧНЫХ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ НН ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ В ИТАЛИИ
70
60
(WTA+ WTP)/2
50
40
Единица параметра
поощрений и
штрафов
Interruption cost (2 hours)
энергия
€/кВт-ч €/kWh
недопоставленная
Energy non supply
(ENS)
Стоимость отключения (2 часа)
Legenda
Incentive and
penalty unit
parameter
30
20
WTP
10
WTP: Готовность
за to
Willingness
WTA:платить
улучшение
0
accept compensation
DOMESTIC
Домохозяйства
GLOBAL
Кр.
бизнесс
INDUSTRIES
SERVICES
Промышленность
Услуги
SHOPS
Магазины
BUSINESS
(N=1.100)
(N=1.500)
Autorità per l'energia elettrica e il gas
(N=500)
(N=550)
(N=450)
WTA: Готовность
WTP : Willingness to
принимать
pay
компенсацию
Источник: Bertazzi, Fumagalli, Lo Schiavo, CIRED (2005) документ
n. 300
22
ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ СВЯЗИ ТАРИФКАЧЕСТВО В ИТАЛИИ /4
•
В конце каждого 4-х летнего регуляторного периода, новые цели
вычисляются исходя из фактического уровня последнего года
предыдущего регуляторного
периода
90
Example:
Пример:
Таким образом
•
существует
подобие
разделения
целей по
достижению
повышения
уровня
качества
между
потребителями
и компаниями
of interruptionsК not
)
attributable to distribution
companies
КОМПАНИЯМ)
РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫМ
НЕ ОТНОСЯЩИЕСЯ
(ПРЕРЫВАНИЯ(net
Механизм поощрения/штрафов пересматривается каждые 4 года (для
механизмов SAIDI и SIAFI+MAIFI)
НА ПОТРЕБИТЕЛЯ
ПОТЕРЯНО МИНУТ
CUSTOMER
MINIUTES LOST
•
1° REGULATORY
1-Й
РЕГУЛЯТОРНЫЙPERIOD
ПЕРИОД
URBAN AREAS
ГОРОДСКИЕ
ЗОНЫ
80
70
REGULATORY ПЕРИОД
PERIOD
2-Й2°РЕГУЛЯТОРНЫЙ
60
50
40
30
20
Reference
standards
Средние
Reference
10
стандарты
standards
0
0
Autorità per l'energia elettrica e il gas
1998/99
1
1999/00
2
2000/01
3
TARGETS
ЦЕЛИ
2001/02
4
2002/03
5
2003/04
6
ACTUAL
LEVELS
ФАКТИЧЕСКИЙ
УРОВЕНЬ
2004/05
7
2005/06
8
2006/07
9
REFERENCE
СРЕДНИЕ STANDARDS
СТАНДАРТЫ
23
РЕГУЛИРОВАНИЕ КАЧЕСТВА
СНАБЖЕНИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЕЙ
• Европейская система
• Правовые основы
• Стандарты качества услуг
• Связь тариф-качество
(поощрения/штрафы)
• Основные эффекты
• Проблемы внедрения
Autorità per l'energia elettrica e il gas
24
ОСНОВНЫЕ ЭФФЕКТЫ ОТ ИТАЛЬЯНСКОЙ
СВЯЗИ ТАРИФ-КАЧЕСТВО /1
SAIDI (итого) - 1998-2007
(2 регуляторных периода продолжительностью по 4 года каждый)
(excluded large transmission blackout and load shedding)
(за исключением крупных перебоев с
Customer minutes lost (SAIDI)
передачей и сбрасывания нагрузки)
Минут потеряно потребителем (SAIDI)
200
СРЕДНЯЯ СВЕРХ-ЦЕНА ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ 20042007: около 4 €/потреб./год
менее 2% от средних бытовых расходов на
электроэнергию
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
1998
1999
2000
2001
Прерывания по вине оператора
INTERRUPTIONS ATTRIBUTABLE TO DNOs
Autorità per l'energia elettrica e il gas
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Прерывания неNOT
по ATTRIBUTABLE
вине оператора
INTERRUPTIONS
TO DNOs
25
ОСНОВНЫЕ ЭФФЕКТЫ ОТ ИТАЛЬЯНСКОЙ
СВЯЗИ ТАРИФ-КАЧЕСТВО /2
Customer minutes lost (SAIDI-net)
(только по вине оператора распределительной
Only interruptions under the responsability of DNO
сети)
Минут потеряно потребителем (SAIDI)
SAIDI
происшествия)
– сближение
показателей
Север-Юг
SAIDI(исключительные
(net of exceptional
events) 1998-2007
1998-2007
– convergence
North-South
300
257
250
224
207
200
150
144
163
147
108
131
97
100
89
105
78
78
90
74
78
70
82
72
50
66
59
54
45
44
61
50
37
32
48
28
0
1998
1999
2000
СЕВЕР
NORD
Autorità per l'energia elettrica e il gas
2001
2002
2003
ЮГ
SUD
2004
2005
2006
2007
ITALIA
ИТАЛИЯ
26
ОСНОВНЫЕ ЭФФЕКТЫ ОТ ИТАЛЬЯНСКОЙ
СВЯЗИ ТАРИФ-КАЧЕСТВО /3
Миллионов
Millions
Euroевро
+16%
»CAGRв
+16%
per
year
»16%
год
533
Высокая плотность
(Город)
562
80
High density (urban)
159
196
Средняя
плотность
Medium
density
(sub-urban)
263
292
286
2000
2001
82
420
386
75
Инвестиции в
качество(отдельно)
(пригород)
82
386
Media
‘98/’99
Low density (rural)
Низкая плотность
(сельская местность)
2002
Год
Чистые
стимулы[Mилл. €]
Эффект от схемы
поощрительного (стимулы-штрафы)
регулирования для
Влияние на
непрерывности
энергоснабжения тарифы
Autorità per l'energia elettrica e il gas
2004
2005
2006
2007
67
125
165
189
2-й регуляторный период
 4.0 €/на потреб./в год
27
ИНВЕСТИРОВАНИЕ В ЦЕЛЯХ СОКРАЩЕНИЯ ЧИСЛА ОТКЛЮЧЕНИЙ
ИНВЕСТИРОВАНИЕ КАК ЕСТЕСТВЕННЫЙ
РЕЗУЛЬТАТ РЕГУЛИРОВАНИЯ
• Новые ВН/СН подстанции
• Электростанции
• Улучшение изоляции
• Оптимизация схемы сети
• Оптимизация схемы
сети
• Соединение с заземленной
нейтралью
• Воздушные
изолированные
трубопроводы
• Автоматизация сети
• Реконструкция
заводов
• Оборудование с
выключателями для СН/НН
подстанций
• Воздушные изолированные
трубопроводы
• Новые ВН/СН подстанции
• Повышение качества
обслуживания
• Электростанции
• Структурные инвестиции
• Удаленный контроль СН
ИНВЕСТИРОВАНИЕ В ЦЕЛЯХ СНИЖЕНИЯ ПОСЛЕДСТВИЙ
ОТКЛЮЧЕНИЙ(КОЛИЧЕСТВО ПОСТРАДАВШИХ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ)
Autorità per l'energia elettrica e il gas
28
РЕГУЛИРОВАНИЕ КАЧЕСТВА
СНАБЖЕНИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЕЙ
• Европейская система
• Правовые основы
• Стандарты качества услуг
• Связь тариф-качество
(поощрения/штрафы)
• Основные эффекты
• Проблемы внедрения
Autorità per l'energia elettrica e il gas
29
ПОСТЕПЕННЫЙ ПОДХОД: ПРОГРЕССИВНОЕ
УВЕЛИЧЕНИЕ ДОЛИ РЕГУЛИРОВАНИЯ КАЧЕСТВА
МЕТОДОМ ПООЩРЕНИЯ
3-й период
3rd period
Фокус: SAIDI,
многократные
отключения, SAIFI+MAIFI
Предложения для 3-го
proposals for 3rd period
периода
2-й период
2nd period regulation
регулирования
Фокус: SAIDI +
многократные отключения
proposals for
2nd
period
Предложения
для
2-го
периода регулирования
1st regulatory period
1-й период
регулирования monitoring
Мониторинг
Фокус: SAIDI
first proposals
Первые предложения
assess initial situation
Доступ к изначальной
ситуации
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
~12 лет
Autorità per l'energia elettrica e il gas
30
ПОСТЕПЕННЫЙ ПОДХОД: ЭВОЛЮЦИЯ
SAIDI – CMLs (сред.
продолжительность)
ПЕРИОД 1
ПЕРИОД 2
ПЕРИОД 3
Поощрения/
Поощрения/
Поощрения/
штрафы
штрафы
штрафы
Гарантированные
стандарты(только для
Чёткий
гарантированный
стандарт(только для
Многократные откл.
(макс. Кол-во., СН)
Мониторинг кол-ва
откл. (для
отдельных клиентов
СН)
SAIFI – показатели
корреляции (CI) (средн.
число)
Мониторинг кол-ва
длит. откл.
Очень долгие откл.
(макс. продолжительность
НН-СН)
Качество передачи
Качество напряжения
длит. откл.)
Мониторинг кол-ва
длит. и кратк. откл.
Поощрения/штрафы
Консультации и
статистические
исследования
Гарантированные
стандарты
(вкл. прогноз. событ.)
Мониторинг передачи
Поощрения/штрафы
за качество передачи
(ENS)
Мониторинг кач.
Напряж. ВН-СН сетях
ShortCirc.Power
Многократные откл.
(макс. Кол-во., НН)
Autorità per l'energia elettrica e il gas
длит. Откл.)
Модель взаимосвязей
для НН
(SAIFI+MAIFI)
Рассмотрение нового
европейского стандарта
EN 50160
Мониторинг кол-ва
длит. и кратк. откл.
(для отдельных
клиентов НН)
31
1.
2.
УСЛОВИЯ ДЛЯ УСПЕШНОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ КАЧЕСТВА
ОБСЛУЖИВАНИЯ
Предварительные требования: мониторинг данных о качестве
– Нормативное руководство для мониторинга должно быть
полным, справедливым и простым в применении
Приспособление целей регуляторных схем для учёта
специфических факторов
3.
Сохранение схемы в наиболее простом виде, чтобы привлечь
инвестиции компаний
4.
Регулирование качества не может достигнуть конечной точки в
развитии: необходимо постоянное развитие и проверки
5.
Регулирование качества черпает выгоду в большой степени при
пошаговом подходе к процессу
6.
Открытый диалог между всеми сторонами, является важнейшей
частью эффективного регулирования
Autorità per l'energia elettrica e il gas
32
ПЯТЬ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ЗАПУСКУ
СПРАВЕДЛИВОГО И НАДЕЖНОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ КАЧЕСТВА ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ
Регулирование качества доступно как регулятору так и компаниям (за
улучшение можно получить прибыль), но
1. Для начала, перед тем как установить стандарты, необходима
система звукового измерения
2. Начинать только с критериями поддающимися проверке (исходя из
части оборудования с удаленным контролем)
3. Проверки имеют важное значение для привлечения внимания
сетевых руководителей среднего звена и инженеров
информационных систем
4. Постепенная оплата, при установке стандартов: начать с
нескольких показателей и не столь строгих стандартов, и
увеличивать аспекты качества, постепенно поднимая уровень
стандартов
5. Осуществление является сложной задачей: помните, что целью
является улучшение посредством реального инвестирования, а не
санкционированного
Autorità per l'energia elettrica e il gas
33
ВЕБ-ССЫЛКИ
3й и 4й Сравнительные отчёты CEER по качеству снабжения
электроэнергиейon можно скачать с сайта:
www.energy-regulators.eu
> publications > 2005, 2008
Правила и консультации по качеству сервиса от AEEG можно скачать
с сайта, там же можно в интерактивном режиме узнать фактические
уровни непрерывности энергоснабжения в Италии:
www.autorita.energia.it
> banche dati qualità (quality data)
> attività (regulation and consultation)
Спасибо за внимание
Autorità per l'energia elettrica e il gas
34