Механизмы взаимодействия системы образования с

Механизмы взаимодействия
системы образования с
общественностью по
вопросам качества
образования
• удовлетворенность населения
качеством образования» в перечень
показателей эффективности
деятельности органов исполнительной
власти субъектов РФ, утвержденный
Указом Президента РФ в 2007 г.
Концепция долгосрочного социальноэкономического развития РФ до 2020 г.
Раздел. «Образование»
Формирование механизмов оценки качества и
востребованности образовательных услуг с
участием потребителей, участие в
международных сопоставительных
исследованиях
• создание прозрачной, открытой системы
информирования граждан об образовательных
услугах, обеспечивающей полноту, доступность,
своевременное обновление, достоверность
информации
• создание условий для привлечения иностранных
студентов в российские образовательные учреждения
• создание прозрачной объективной системы оценки
индивидуальных образовательных достижений
учащихся как основы перехода к следующему уровню
образования
• создание механизмов участия потребителей и
общественных институтов в контроле и оценке
качества образования
Новые принципы управления
• общественность участвует в управлении и
контроле качества образования как на уровне
учреждений, так и на муниципальном и
региональном уровне (наблюдательные,
попечительские и управляющие советы)
• учебные заведения регулярно обеспечивают
потребителей и общественность информацией о
своей деятельности, в том числе, путем
размещения на собственном сайте в сети
Интернет
Установки педагогической
общественности
• «у общественности нет оформленного
представления о качестве образования»,
• «школа в достаточной степени учитывает
требования общественности к содержанию
образования и условиям его получения»,
• «оценка качества работы учителей и
деятельности школы - задача
профессионалов, «внутреннее дело
системы».
• «Есть ли у родительской общественности
ожидания и требования к содержанию,
условиям и качеству образования?»
• «В какой мере, по мнению родителей, их
запрос учитывается системой образования?»
• «Каков родительский «запрос» на участие в
оценке качества работы педагогов и
деятельности школы?».
• У родителей есть достаточно
определенные требования к школе,
выступающие основанием для принятия
«потребительского» выбора, в
условиях, когда имеется сама
возможность выбора.
1) Отдавая ребенка в школу, насколько четко Вы для себя
определяли требования к ней?
1. Наш выбор был спонтанный, никаких требований не было.
6,2
2. Первоначально требования были самые общ ие, ничего конкретного.
28,8
3. Мы делали осознанный выбор, и наша семья имела несколько четких
критериев, по которым отбирали одну школу из нескольких.
50,4
4. У нас не было выбора.
13,3
5. Другое
1,2
6. Нет ответа 0,2
0
10
20
30
40
50
60
Система образования не в полной мере
учитывает запрос семей
Н ас кол ь ко, по В аш ему мнению , гос ударс т в о в наш ей с т ране учит ы в ает
пожел ания и т ребов ания с емей к с одержанию ш кол ь ного образов ания
и ус л ов иям обучения дет ей? , %
1. Г ос ударс тво в с тандартах образования и требованиях
к ус ловиям обучения в полной мере учитывает
пожелания с емей.
7,6
2. С ис тема образования с тараетс я учитывать запрос
родителей, но не в полной мере.
53,3
3. У родителей и общ ес твеннос ти ес ть набор пожеланий к
с ис теме образования, но он игнорируетс я гос ударс твом.
27,9
4. У родителей нет конкретного запрос а к ш коле и
с ис теме образования в целом.
9,9
5. Другое
0,7
6. З атруднилис ь ответить
0,7
0
10
20
30
40
50
60
• Нет оснований считать, что школьная
администрация проявляет безразличие
к интересам родителей
П о жал у йс т а, о ценит е нал ичие у В ас в о змо жно с т и п о в л ият ь на
деят ел ь но с т ь ш ко л ы , п р инят ь у час т ие в ее у п р ав л ении, % .
1. Никто никогда моим мнением как родителя не
интерес овалс я, ш кольная админис трация его
игнорирует.
7,7
2. Школьная админис трация иногда интерес уетс я
моим мнением, но с корее формально, «для галочки»
23,8
3. Школьная админис трация интерес уетс я моим
мнением только по ключевым вопрос ам жизни
ш колы, но чащ е вс его его учитывают.
28,5
4. Я как родитель имею больш ое влияние на дела
ш колы. Мнение родителей в наш ей ш коле являетс я
реш ающ им по вс ем ос новным вопрос ам.
6,8
5. З атрудняюс ь ответить.
33
6. Нет ответа
0,2
0
5
10
15
20
25
30
35
• Проблема - в содержании и
эффективности механизмов выявления
и учета общественного заказа?
• Набор форм, предоставляемых системой
образования для выражения родительского
мнения не слишком широк, как правило,
включает наиболее традиционные.
• Они активно используются («освоены»)
родителями.
• Существующий спектр каналов коммуникации
не в полной мере удовлетворяет
общественность.
• Родители испытывают потребность в
использовании каналов (форм), которые на
сегодняшний день недостаточно
представлены в школе.
Возможности выражения родительского мнения в школе, %
80,5
66,6
50,9
18,1
26,6
21
17,6
9,7
3,3
4,86,6
7,5
2,2
6,7
7,3
2,6
4,5
2
3,75,9
11
10,1
20,7
8
20,8 20,1
7
15,8
17,6
23,2
6
30
31,9
4
3
2
1
0
0,30,20,7
12
28,8
10
56,2
60
9
78,8
72,2
70,3
5
90
Какие возможности выражения родительского мнения есть в школе Вашего ребенка?
Какими формами Вы лично пользовались?
Каким способом Вы бы лично воспользовались, если бы была такая возможность?
5% 1%1%
14%
1
2
35%
3
4
5
44%
6
1. Активно участвую в
общественной жизни школы,
где учится мой ребенок (вхожу
в родительский комитет,
попечительский или
управляющий совет и т.д.)
2. Интересуюсь общественной
жизнью школы постоянно, по
возможности стараюсь
участвовать, но не всегда
получается.
3. Хожу на родительские
собрания, этим мое участие
ограничивается
4. Не участвую в
общественной жизни школы.
Хожу на родительские
собрания изредка.
5. Другое
6. Затруднились ответить
5) П о жал у йс т а, о ценит е с т еп ень В аш ег о жел ания п о в л ият ь на
деят ел ь но с т ь ш ко л ы .
1. Деятельнос ть ш колы мне безразлична. Никакого
желания что-то менять у меня нет.
1
2. Е с ли э то бу дет напряму ю кас атьс я моего ребенка я
приму у час тие, а в целом – нет желания вмеш иватьс я.
31,7
3. Иногда я мог бы принимать у час тие в деятельнос ти
органов общ ес твенного у правления ш колой.
39,5
4. Я занимаю активну ю общ ес твенну ю позицию. У
меня вс егда ес ть мнение о том, что и кому (в том
чис ле мне) ну жно с делать, чтобы у лу чш ить наш у
ш колу .
12,5
5. З атру дняюс ь ответить.
15
6. Нет ответа
0,2
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
• Значительная часть родителей считает,
что в оценке качества работы учителя
должны принимать участие не только
профессионалы, но сами родители и
учащиеся, а также совет школы.
• При этом, роль профессионального
сообщества и администрации
большинством признается главной.
Кто должен учас тв ов ать в оценке деятель нос ти учителя? , %
1. Администрация школы во главе с директором
52,6
2. Профессиональное сообщ ество (педагогический совет,
методисты, другие учителя)
57,9
3. Р одители и представители общ ественности
33,5
4. Ученики
31,8
5. Попечительский (управляющ ий) совет, объединяющ ий
представителей администрации школы, общ ественности,
педагогического коллектива, родителей и учеников
32,1
6. Другое
0,7
0
10
20
30
40
50
60
70
• Более 40% родителей в той или иной
мере готовы лично участвовать в
оценке работы учителя.
Готовы ли В ы лично учас твовать в оценке
деятельнос ти учителей? ,%
1. Да, готов.
11,9
2. С корее готов.
30
3. С корее не готов.
29,9
4. Точно не готов.
7,7
5. Затрудняюсь ответить.
19,8
6. Нет ответа
0,7
0
5
10
15
20
25
30
35
• Школа предоставляет возможности для
оценки учителей родителями, однако набор
имеющихся форм ограничен.
• Часть родителей (по видимому тот самый
«актив») заинтересована в расширении
возможностей для участия в оценке работы
учителя, считает эффективными многие из
тех форм, что пока редко используются, и
готова лично принимать в них участи.
• Ограниченный набор возможностей
выступает фактором, сдерживающим
активность родителей.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Посещение уроков.
Участие в анонимных
анкетных вопросах с оценкой
деятельности конкретных
учителей.
Затрудняюсь ответить
Участие родителей в
разработке школьной
системы критериев, по
которым будут оценивать
деятельность учителей и
распределять им
стимулирующие выплаты и
премии.
Участие представителей
родителей и общественности
(органа государственнообщественного управления)
в распределении
стимулирующих выплат
(премий) учителям по итогам
и деятельности.
Участие представителей
родителей и общественности
в комиссии по аттестации
учителей.
Другое
Формы личного участия родителей и других представителей
общественности в оценке деятельности учителей, %
75
65,9
50
42,743,2
42
35,7
32,1
23
25
18,518,1
20,8
18,1
14,2
9,1
19,3
13,1
11,6
8,2
6,2
1,9 0,8 1,5
0
1
2
3
4
5
6
Какие формы имеются в школе Вашего ребенка?
Какие формы кажутся Вам эффективными и удобными для родителей вообще?
В какой форме Вы готовы поучаствовать лично?
7
• Родители видят достаточно широкое
поле для инициатив администрации,
направленных на создание условий для
участия родительской общественности
в оценке деятельности учителей.
Ч то должна, на В аш в згляд, с делать школь ная админис трация в о глав е с
директором, чтобы родитель с кая общес тв еннос ть могла учас тв ов ать в оценке
деятель нос ти учителей?
1. Администрация школы должна проводить анонимные анкетные
опросы среди родителей, в которых они будут оценивать деятельность
конкретных учителей
2. Администрация школы должна проводить анкетные опросы среди
родителей, в которых они будут выбирать наиболее важные критерии
для дальнейшей оценки учителей в данной школе и распределения
3. Администрация школы должна провести в каждом классе собрания
с участием директора или завучей и доступно, с конкретными
примерами объяснять новые механизмы участия родителей в оценке
46,8
30,9
39,2
4. Администрация школы должна проводить голосование среди
родителей по наиболее важным вопросам
39,1
5. Администрация школы должна инициировать создание органа
государственно-общ ественного управления (попечительский или
наблюдательный совет) и вместе с ним решать наиболее важные
6. Школа должна раз в год готовить и представлять общ ественности
публичный доклад, в котором будет полная информация о школе,
включая информацию о работе учителей
7. Предоставить родителям возможность посещ ать школу (наблюдать
уроки, мероприятия, организацию питания и др.) и выражать свое
мнение о качестве ее работы
27,1
49,5
58,8
8. Другое
0,5
0
10
20
30
40
50
60
70
Группа
Модель
«заинтересованные» «Коммуникативная» (изучить мнения,
информировать о положении дел, давать
обратную связь относительно учета
интересов)
«индивидуально
активные»
«Контрактная»
(встретиться
и
договориться
индивидуально,
предоставить
возможность
индивидуального контроля)
«социально
активные»
Управленческая
(сорганизовать,
привлечь к совместной работе, наделить
полномочиями)
Подходы
• Тактический - расширение спектра
форм и каналов взаимодействия с
родительским сообществом, исходя из
выраженной дифференциации внутри
него и стремясь к учету интересов
максимального числа потребителей.
• Стратегический –
институционализация участия
общественности в оценке качества.
• Институционализация участия
общественности в оценке качества
будет способствовать повышению ее
эффективности и минимизация
конфликтов между школой и
родителями.
• Данный подход позволит
администраторам школы обрести в
родительском сообществе не только
«потребителей», но и партнеров в
развитии учреждения.
Формы институционализации
• Управляющий совет
• Общественная экспертиза (аттестация,
аккредитация)
Управляющий совет
• Полномочия по контролю и оценке
качества включены в систему
стратегического управления, связаны с
целеполаганием, планированием,
ресурсным обеспечением, кадровой
политикой….