Совершенствование обучения незанятой молодежи и

Совершенствование обучения
незанятой молодежи и безработных
граждан на базе государственной
профессиональной школы
Из опыта участия ПШ 11 г. Каскелена в
проекте ЕФО «Развитие профессиональных
навыков для снижения бедности. 2006,
2007
РАЗВИТИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ НАВЫКОВ ДЛЯ
СНИЖЕНИЯ БЕДНОСТИ ВСТРЕЧА НАСТАВНИКОВ,
КОЧКОРСКИЙ РАЙОН, КЫРГЫЗСТАН,
18-19 МАЯ 2007
1. Потребность в разработке темы

Кардинальное улучшение подготовки,
повышения квалификации и
переквалификации кадров, создание
условий для обучения на протяжении всей
жизни человека - одна из стратегических
задач социально-экономического
развития страны. Президент РК: В
квалифицированных кадрах нуждаются
не только бурно развивающаяся
экономика, но и сами люди, уровень
жизни которых во многом зависит от
наличия профессии, востребованной на
рынке труда.
2. Потребность в разработке темы

Повышение роли ТПО в качестве
инструмента для повышения уровня
жизни людей недостаточно отражено
документах гос. образовательной
политики, в практических делах
организаций ТПО. Следствие:
недостаточный уровень доступа
взрослого населения и молодежи,
особенно из малообеспеченных семей, к
разнообразным программам
профподготовки.
3. Общие сведения о Карасайском районе и г.
Каскелене Алматинской области



Численность населения р-на – 159,7 тыс. человек,
125, 5 тыс. сельских и 34,2 тыс. городских
жителей. Районный центр – г. Каскелен, более 30
тыс. чел.
Сельскохозяйственное производство
(овощеводство, возделывание зерновых культур,
мясо-молочное скотоводство, производство яиц,
переработка сельхозпродукции).
10 крупных предприятий, работников свыше 250
человек, 4,5 тыс. предприятий малого бизнеса,
более 3 тыс. крестьянских и фермерских хозяйств.
61% малых предприятий действуют в секторах
торговли и общественного питания, 16, 3% транспорта и связи, 4,1% - в промышленности, 2%
- в строительстве.
4. Общие сведения о ПШ № 11 г. Каскелена


ПШ № 11 - многопрофильное учебное
заведение; подготовка рабочих и специалистов
для промышленных предприятий, фермерских
хозяйств и сферы обслуживания (слесарей,
газосварщиков, фермеров, трактористов,
бухгалтеров, портных, поваров-кондитеров,
операторов ЭВМ). В ПШ обучаются более 400
представителей местной молодежи в возрасте 1519 лет и старше, 80% из малоимущих семей г.
Каскелена и др. районов Алматинской области.
По итогам 5 лет ПШ 11 заняла второе место на
Республиканском смотре организаций НСПО и
первое место в областном смотре.
5. Общие сведения о ПШ № 11 г. Каскелена



Школа успешно участвует в областном тендере по
проф. подготовке безработных. Совместно с
районным Отделом занятости и социальных
программ формирует группы из числа
неработающей молодежи и взрослых безработных
для обучения/ переобучения на краткосрочных
курсах (КСК) по разным специальностям.
Направление нуждается в качественном
организационном, управленческом, кадровом,
учебно-методическом и техническом обеспечении.
Недостаточность ресурсов и опыта в обучении
взрослых - одна из причин расширения деловых
контактов школы с предприятиями, местной
администрацией, НПО.
6. Проблемы обеспечения предприятий рабочими
кадрами


Не хватает квалифицированных кадров как по
распространенным специальностям
(электрики, слесари, строители, мебельщики,
социальные работники и др.), так и редкого
профиля (крановщики, кровельщики,
страховые агенты).
Складывается ситуация, когда предприятия
нуждаются в дополнительных трудовых
ресурсах, а местный рынок труда не готов
удовлетворить эти потребности, несмотря на
наличие профессиональных учебных
заведений и сохранение значительного числа
безработных, которые могли бы частично
заполнить эти ниши.
7. Проблемы обеспечения предприятий
рабочими кадрами в сельских условиях


Опережение кадрового спроса
предприятий имеющихся возможностей
организаций ТПО особенно заметен, так
как действуют в основном учебные
заведения государственного сектора,
почти при полном отсутствии сети
неформального (дополнительного) ПОО;
в г. Каскелен имеется один учебный
центр дополнительной проф. подготовки.
Действующая практика ПОО строится в
зависимости от имеющихся внутренних
ресурсов организаций ТПО, а не от
потребностей работодателей.
8. Проблемы обеспечения предприятий
рабочими кадрами в г. Каскелене


Нежелание многих неработающих
молодых людей, выпускников
общеобразовательных школ, обучаться
рабочей профессии или специальности
для сферы обслуживания. Они
предпочитают временные заработки,
оказывая единоразовые услуги на
местных базарах.
Слабая система информирования и
профориентации неработающей
молодежи, ограничивающая возможности
выбора подходящей программы .
9. Проблемы обеспечения предприятий
рабочими кадрами


Односторонний характер поддержки обучения
безработных со стороны органов занятости только минимальное финансирование учебных
программ, в итоге школа не имеет необходимых
инструментов и средств для до- и послекурсовой
работы с данной категорией обучаемых. Нет
гибких и вариативных программ обучения для
разных категорий безработных и современного
учебно-методического сопровождения
ПШ 11 вынуждена использовать программы
обучения, составленные на основе стандартов
начального ПО без точного учета потребностей
взрослых
10. Проблемы обучения незанятой молодежи
взрослых в ПШ 11




Функционирование в традиционном,
полузакрытом режиме, с решением
множества текущих рутинных проблем,
часто не входящих в число действительно
приоритетных для современного ТПО
направлений.
Чрезмерная занятость руководителей и
коллектива плановыми и внеплановыми
делами.
Ситуативный характер партнерских
связей школы с предприятиями, местной
администрацией и населением.
Недостаточная мотивация ПШ 11 в
инновационной работе со взрослыми
11.
Подготовительная фаза проекта РПНСБ:
Значение первых пилотных действий



Постепенное достижение адекватного
понимания целей проекта и стратегии их
реализации Определение состава и
структуры рабочей группы («малая» и
«большая группы»), распределение
обязанностей
Выбор основных направлений, методов и
инструментов инновационной работы
(усиление аналитической стороны,
определение сильных и слабых моментов
в работе со взрослыми)
Постоянная «шлифовка», конкретизация
стратегии проектной работы
12. Подготовительная фаза проекта РПНСБ:
Пример «шлифовки», конкретизации
содержания проектной работы
Начало проекта
Ключевые направления работы:
обеспечение большей управляемости
процесса обучения взрослых
упорядочение и расширение сферы
отношений с партнерами, включение
их представителей в
Консультативный совет партнеров
переработка учебных программ
обучения взрослых на основе
периодически обновляемой базы
данных о новых требованиях к 5
профессиям (швейное дело, поваркондитер, газосварка, фермер,
оператор ЭВМ)
профориентация молодежи, повышение
их информированности о
возможностях трудоустройства и
профессионального роста
Завершение 1 фазы проекта
Цель: повысить возможности
трудоустройства выпускников КСК на
основе укрепления партнерских связей
ПШ, усовершенствования учебных
программ и организации обучения.
Ожидаемые результаты:
внедрена поэтапность в процесс обучения
безработных, организовано курирование
целевых групп
внедрены инновационные методы обучения и
пилотные модульные программы обучения
безработных по 5 профилям
упорядочен обмен информацией ПШ 11 с
работодателями, местной адмистрацией и
НПО на основе работы КСППО
сократились сроки трудоустройства и возрос
процент трудоустроенных выпускников
краткосрочных курсов
составлены предложения к разработке
политики обучения безработных в
сельских условиях на базе
профессиональной школы.
13. Подготовительная фаза проекта РПНСБ:
Наиболее активные участники




Заместитель директора ПШ – ответственный
за организацию обучения незанятой молодежи
и безработных
Работодатели – руководители
предприятий, нуждающихся в обученных
газосварщиках, поварах, кулинарах,
операторах ЭВМ
НПО Аграрный союз – потребность в
многопрофильной подготовке фермеров
Наставник – опыт инновационной работы с
организациями ТПО, контрактные
обязательства
14. Подготовительная фаза проекта РПНСБ:
Некоторые результаты






Достижение поставленных целей (примерно на
70%).
Углубление понимания руководителями школы
роли обучения безработных как одного из
направлений деятельности ПШ, имеющего
социально-экономическое значение.
Выявление слабых сторон в
обучении/переобучении безработных через
проведение пилотных микроисследований
Более тесные отношения с работодателями
Переосмысление и переработка проекта рабочего
плана, намеченного на 2007 г.
Извлечение первого поучительного опыта,
важного для продолжения проекта
15. Подготовительная фаза проекта РПНСБ:
Первые извлеченные уроки


Отсутствие стратегии и целей,
ориентированных на социальноэкономическое развитие региона,
обрекает школу на функционирование
в традиционном, полузакрытом
режиме
Фактор высокой оценки деятельности
ПШ - важное, но не определяющее
условие для готовности к проведению
комплексной инновационной работы.
16.
Подготовительная фаза проекта РПНСБ:
Первые извлеченные уроки


В условиях гос. сектора введение новшеств
нуждается в политической и, по возможности,
в финансовой поддержке как со стороны
вышестоящих органов образования, так и со
стороны местной администрации. Это хорошая
мотивация для выполнения инновационной
работы, которая не входит в круг основных
обязанностей.
Наибольшие трудности:




использование стратегического подхода к
обучению безработных,
проведение пилотных микроисследований,
разработка базы данных по целевым группам и
развитие сотрудничества с имеющимися и
потенциальными партнерами.
17. Основное содержание пилотного проекта в
2007 г.







Разработка новой модели поэтапной организации
обучения взрослых (Приложение 1);
Преодоление консервативного отношения коллектива
ПШ к инновационной работе со взрослыми путем:
проведения серии тренингов для преподавателей ПШ
(Интеграция специальных и ключевых навыков, Искусство
эффективного общения, Методы интерактивного обучения,
Развитие навыков трудоустройства)
продолжения пилотных исследований (опроса работодателей и
обучаемых)
убеждения в необходимости нового подхода к обучению,
основанном на усилении социальной роли ТПО
Периодическое информирование и проведение
консультаций с партнерами через КСППО, проведение
совместных акций
Другие мероприятия в соответствии с Рабочим планом
2007 (Приложение 2)
18. Проектная работа в январе-апреле 2007







Изучение и анализ информации о результатах трудоустройства
и профессиональной адаптации выпускников КСК осень-2006
(трудоустраиваются 60% выпускников КСК, из них 34% в теч.
1 недели, 46%- 1 месяц, 19% - более 1 месяца. Основные
проблемы – низкий уровень заработной платы, выполнение
новых функций, угроза уволнения)
Формирование новых пилотных групп для обучения в апрелеиюне 2007 г.
Корректировка учебных рабочих программ обучения взрослых
в
соответствии с результатами пилотного опроса
работодателей 2006 г.
Введение поэтапного принципа организации КСК
Организация курирования целевых групп
Проведение профориентационной работы в школах района
Проведение тренинга «Искусство эффективного общения» для
представителей партнерских предприятий и преподавателей
пилотных групп
19. Общие результаты работы
к концу апреля 2007






Определена стратегия и тактика инновационной
работы ПШ 11 с незанятой молодежью и
взрослыми безработными
Преподаватели пилотных групп обучены методике
интеграции технических и ключевых навыков
Началась переработка учебных программ КСК
Организовано более тесное и упорядоченное
взаимодействие с обучаемыми и партнерами
Заложены основы поэтапной организации КСК
Информация по организации обучения взрослых
систематизирована в электронном виде и доступна
для всех участников этой работы
20. Основные уроки
1.Неизменный, негибкий характер управленческой структуры в
гос. проф. школах, в частности, в ПШ 11, приводит к
дефициту управленческих ресурсов для выполнения
инновационной работы со взрослыми. В результате, несмотря
на то, что школа в целом позитивно относится к идее о
необходимости более определенной и последовательной
ориентации обучения безработных на потребности обучаемых
и работодателей, попытки ее практического осуществления
носят эпизодичный, ситуативный характер.
2. На местном рынке услуг по профессиональному образованию
ПШ 11 выступает как главное действующее лицо, работа
которого хорошо известна районной администрации и
предприятиям, но недостаточно известна населению. Поэтому
для укрепления сотрудничества с работодателями требуются не
кардинальные, «революционные» меры, а эффективные
организационные механизмы постоянного взаимообмена
информацией об изменяющихся потребностях и мерах по их
удовлетворению. Для улучшения работы с населением,
включая незанятую молодежь и безработных, следовало бы
шире использовать СМИ и рекламу.
21. Основные рабочие проблемы и
экспериментальные решения
Рабочие проблемы
Жесткий распорядок работы
школы, значительные
затраты времени на
решение хозяйственных
проблем, выполнение
внеплановых
мероприятий,
намеченных
вышестоящими органами
образования,
ограничивают
возможности руководства
в последовательном
управлении проектной
деятельностью.
Решения
1. Включение проектной
работы в раздел
школьного плана,
касающегося
методической/инновацио
нной деятельности
2. Подразделение рабочей
группы проекта на 2
подгруппы: малую, более
мобильную, и
расширенную, - с
участием партнеров.
22. Рекомендации
по пилотному проекту


Ознакомление рабочей группы проекта и
преподавателей краткосрочных курсов с
эффективным отечественным и зарубежным
опытом по использованию стратегического
подхода к обучению безработных в условиях
государственной ПШ.
Включение доп. компонента по подготовке
преподавателей к разработке учебнометодических материалов/ «пакетов
сопровождения» образовательных запросов
обучаемых, а также материалов для их
самообразования.
24. Рекомендации:
по региональному обмену опытом



Обмен опытом по интеграции в учебные планы и
программы знаний, навыков и отношений, которые
увеличивают возможность повышения уровня
жизни людей (социальные и межличностные
навыки, деловые и предпринимательские навыки,
многопрофильные технические навыки для
повышения профессиональной мобильности);
Опыт профессиональных учебных заведений в
организации информирования и профориентации
неработающей молодежи и взрослых на местном
и региональном уровнях для выбора подходящих
обучающих программ;
Взаимообмен научно-методическими журналами,
а также нормативными документами по
дополнительному профессиональному
образованию молодежи и взрослых
24. Рекомендации
официальным лицам МОН и Обл. департамента
образования



Предусмотреть в штатном расписании должность
координатора внешних связей с окладом не ниже
уровня заместителя директора ПШ;
Оказывать целенаправленную политическую и, по
возможности, финансовую поддержку
организациям ТПО, ведущим результативную
инновационную/проектную работу по реализации
обучающих программ для социально уязвимых
групп населения;
Республиканские/областные мероприятия на базе
успешных организаций ТПО проводить с учетом
специфики их инновационной/проектной работы
25. Рекомендации
ЕФО



Подготовить информационные дайджесты об
опыте разных стран в решении проблем социально
уязвимых групп населения через
профессиональное образование;
Проводить страновые мониторинги проектной
работы и обучающие семинары в сроки,
согласованные с руководителями и наставниками
пилотных школ;
Производить авансовую и заключительную оплату
работы пилотных школ и наставников за 2007г. в
пределах одного месяца после выполнения ими
контрактных обязательств.
Спасибо за внимание…