REACH

Регламент
Европейского Союза
REACH:
влияние на экспортный
потенциал российских
предприятий
Зубихин Антон Владимирович
Ответственный секретарь
Комитета РСПП по техническому регулированию,
стандартизации и оценке соответствия,
Кандидат технических наук
1
Regulation № 1907/2006 concerning
Registration, Evaluation,
Authorisation and Restriction of
Chemicals (REACH)
Регламент ЕС N 1907/2006, касающийся
Регистрации, Оценки, Разрешения и Ограничения
Химических веществ (REACH)
Единая система регулирования производства, импорта
(экспорта из третьих стран), размещения на рынке и
использования химических веществ (вещества сами по
себе, в смесях или в изделиях) в ЕС.
2
Цели REACH:
Обеспечение высокого уровня защиты здоровья
населения и окружающей среды
Повышение конкурентоспособности
промышленности стран ЕС путем ужесточения
природоохранных требований к производству
химической продукции в ЕС и импортируемой
или экспортируемой из третьих стран
3
Регламент REACH
Содержание








Основные вопросы
Регистрация химических веществ
Обмен информацией и предотвращение ненужного тестирования
Передача информации по цепи поставки
Последующие потребители
Оценка
Разрешение
Ограничения на производство, размещение на рынке и использование








некоторых опасных веществ и смесей
Доходы и расходы
Агентство
Классификация и маркировка
Информация
Компетентные органы власти
Правоприменение
Временные и заключительные положения
Приложения (I - XVII)
4
Отрасли попадающие под
действие REACH
 Химическая промышленность (производство органических
и неорганических веществ, лаков и красок,..)
 Нефтехимическая промышленность
 Черная и цветная металлургия
 Индустрия строительных материалов
 Текстильная промышленность
 Электронная промышленность
 Целлюлозно- бумажная промышленность
 Автомобильная промышленность и др.
5
Сфера действия REACH
Химические вещества как сами по себе, так и в
смесях или в изделиях, которые производятся,
импортируются, размещаются на рынке или
используются внутри ЕС.
Не входят в сферу действия регламента REACH:
 Радиоактивные вещества
 Отходы
 Опасные вещества и их смеси в процессе перевозки
 Вещества под таможенным контролем
 Вещества используемые в интересах обороны в ЕС
6
Особенности REACH
 REACH заменяет около 40 действующих
юридических актов и отменяет или
вносит поправки в более 10-ти
существующих Директив и Регламентов
ЕС, касающихся опасных веществ и их
смесей.
 REACH вводит множество новых процедур и
методологий, касающихся в том числе и
экспорта/импорта химических веществ из
третьих стран.
7
Регистрация
Нет Данных – Нет Рынка! (статья 5)
Производители и импортеры, а также экспортеры из третьих
стран (РФ) должны регистрировать в Европейском Химическом
Агентстве все химические вещества, содержащиеся в их
продукции, если они производятся или импортируются в объеме
 1 тонны. Например! В сплавах компоненты (металлы) должны быть
зарегистрированы.
Вещества, не требующие регистрации в рамках
REACH:
 Химические вещества объемом менее 1 тонны
 Медицинская продукция (регулируется другими
нормативными документами ЕС)
 Вещества с низким уровнем риска(вода, кислород,
техническая целлюлоза и т.п.)
 Вещества природного происхождения (полезные ископаемые и т.п.)
 Полимеры (кроме мономеров)
…..
8
Не подлежат регистрации:
 Вещества, природного происхождения, если они не были
подвергнуты химическим превращениям
– минералы, руды, рудные концентраты,
– цементный клинкер,
– природный газ, сжиженный нефтяной газ,
– конденсат природного газа,
– технологический газ и его компоненты,
– сырая нефть, уголь, кокс;
 Другие природные химически не модифицированные вещества
Порядок Регистрации ( 1тонны)
Официальный представитель
Производителей или экспортеров в ЕС
Регистрационное досье (по форме IUCLID5)
Европейское Химическое Агентство
через три недели
Регистрация
10
Регистрационное досье
Все вещества  1 тонны в год
Техническое досье:
 Идентификация производителя;
 Сведения о веществе и его
производстве и использовании;
 Классификация и маркировка;
 Руководство по безопасному
использованию;
 Результаты исследований
физико-химических свойств и
токсикологических и экотоксикологических тестов;
 Предложения по тестированию
( 100 тонн в год);
 Информация по воздействию (110 тонн в год).
Все вещества  10 тонн в год
Отчет по Химической
Безопасности:
 Оценка опасности для здоровья;
 Оценка взрыво-пожароопасности;
 Оценка опасности для окружающей
среды;
 Оценка стойкости, способности к бионакоплению и токсичности;
________________________________
Для Опасных и/или Стойких,
способных к бионакоплению и
токсичных веществ:
Оценка воздействия;
Сценарии воздействия;
Характеристика риска.
11
Регистрационное досье доступно на сайте
www.iuclid5.com
12
Аналог информационного сайта Китая по REACH
13
Экспортеры и Импортеры в
Третьих Странах (в РФ)
В соответствии с REACH, Российские экспортеры могут
осуществлять регистрацию только:
 через своего покупателя в Европейском Союзе,
который является Импортером в рамках REACH;
 через своего «Специального представителя» в
Европейском Союзе (“Only representative”),
который будет нести юридическую
ответственность по выполнению всех обязательств
Импортеров в ЕС в рамках REACH.
14
Основные этапы REACH: время не ждет…
2006
2010
REACH
Регистрация
существующих
веществ
Изменение
содержания и порядка
передачи информации
по цепи поставки
2009
2007
2008
15
Методология реализации REACH
Руководящие документы и информационные
средства (RIPs):
 Детальное описание основных процедур REACH (RIP 1);
 Информационные системы для поддержки реализации
REACH (RIP 2);
 Документы по Руководству для Промышленности (RIP 3);
 Документы по Руководству для Органов Власти (RIP 4);
 Организация Агентства (RIP 5/6);
 Пакет по общему Руководству.
16
Европейское Химическое Агентство
Функции:
Управление процессом регистрации
Проведение оценки досье
Координация процесса оценки вещества
Создание форумов по обмену
информацией о веществе
Структура:
Совет Управляющих
Комитет по оценке риска и Комитет по социально-экономическому анализу
Комитет Государств-Участников
Форум по обмену информацией относительно правоприменительных действий
Секретариат
Апелляционный совет
17
Компании
о
REACH
По информации Российского союза химиков
• BASF: «Детальные приготовления к новому
химическому законодательству идут полным
ходом»
Затраты = $ 550 млн на регистрацию 2500
веществ в течение 11 лет
• BP: Затраты = $ 60 млн на регистрацию 1000
веществ ($ 60 тыс/вещество)
• Bayer: затраты = десятки миллионов $ в 2007
году
• Borealis: «REACH должен быть достаточно
прямым для основных химических компаний.
Полимеры освобождены от регистрации REACH,
хотя добавки, которые использует Borealis,
подчинены REACH»
18
Перечень российских компаний, которые активно
занимаются реализацией REACH
•
Роснефть, Трубная Металлургическая Компания, Фонд
развития трубной промышленности, Норильский Никель,
Консорциум «Русская сталь», НЛМК, ЛУКОЙЛ, «УГМК
Холдинг», Сургутнефтегаз, РЕНОВА, Нижнекамскнефтехим,
СИБУР, Агрохимсоюз, Салаватнефтеоргсинтез, АЛКОА
ВПЕРЕДИ УМЕРЕННЫЕ
ВОЛНЫ
Россия, Российский союз химиков,
ЭСЦ «Восток»,
Астраханьгазпром, АвтоВАЗ и др.
19
Основные проблемы при подготовке российских
предприятий к условиям REACH
•
Отсутствует межведомственная программа подготовки
промышленности под условия REACH
•
Отсутствует информационный центр по разъяснению
положений REACH (на русском языке)
•
Существует недостаток
экспертов в данной области;
высококвалифицированных
ВПЕРЕДИ УМЕРЕННЫЕ ВОЛНЫ
•
Нет должной координации работ на межотраслевом
уровне.
20
Клуб REACH при Комитете
С целью обеспечения координации работ в на
межотраслевом уровне, формированию позиции бизнессообщества по данному вопросу, информационному
обеспечению предприятий при Комитете РСПП по
техническому регулированию, стандартизации и оценке
соответствия был создан «Клуб REACH».
ВПЕРЕДИ УМЕРЕННЫЕ ВОЛНЫ
Клуб объединил ведущих экспертов в данной области и
представителей заинтересованных организаций.
Второе заседание состоится в мае 2008 года.
21
Спасибо за внимание!
119049, г. Москва, Ленинский проспект, д. 2, офис 413,
тел./факс +7 (495) 236-98-47, 236-98-37
WWW.RGTR.RU
[email protected]
Доклад подготовлен с использованием материалов Российского союза химиков и
Экологического синтезирующего центра Восток
22