Экспертная оценка состояния внедрения системы профилактики

Экспертная оценка состояния
внедрения новой системы
профилактики социального сиротства
Директор Областного учебнометодического Центра «Семья»,
д-р социол.н., Л.А. Осьмук
Новые подходы и понимание профилактики
социального сиротства
(внедрение в НСО с 2009 г.)
Цель: создать систему профилактики,
обеспечивающую контроль над данной
социальной проблемой
Задачи:
1. Восстановление и поддержание семейных
ценностей и психосоциального благополучия
семьи
2. Выявление рисков, приводящих к
возникновению трудных жизненных ситуаций и
угрозе социального сиротства
3. Разработка и реализация индивидуальных
программ профилактики социального сиротства
в контексте защиты прав семьи и ребенка
4. Привлечение всех сил и ресурсов местного
сообщества к решению конкретных ситуаций
5. Создание механизмов быстрого реагирования
Что получается?
• Картирование семей (возможность иметь более
полную информацию и планировать деятельность,
возможность создания базы данных)
• Информирование (появление социальной рекламы
социальных услуг, возможность межструктурного
взаимодействия, позитивный имидж социальных
служб)
• Формирование позитивного имиджа служб
(возможность перехода к партнерским отношениям с
клиентами)
• Совмещение «заявительного» и «выявительного»
принципов
Что не получается?
• Налаживание межведомственного
сотрудничества
• Отсутствие выделенных рабочих мест для
социальных участковых
• Несоответствие предлагаемых услуг
потребностям семьи
• Наладить механизмы и систему
информирования о случаях («сигналов»)
_________________________________
Разный уровень внедрения системы
профилактики в районах НСО
Что нужно изменить в УСС ?
• Ввести специалистов УСС в штат
администраций поселений
• Продолжить подготовку социальных
участковых и организовать супервизию на
местах
• Функции социальных участковых и
требования к компетенциям не соответсвуют
з/п
Реализация эффективной профилактики
возможна только при объединении
усилий всех структур
Федеральный закон № 120-ФЗ распределяет
компетенции основных субъектов профилактики и
является основанием для объединения усилий.
Проблемы объединения:
- Отсутствуют механизмы и традиции объединения
различных структур;
- Ослабленная профилактическая функция КДН;
- Отсутствие единой признаваемой концепции.
Общественные
объедин
.
СМИ
Соц.отв
етствен.
бизнес
Учр. мол
политик
и спорта
ТОС
Террит.
органы
МВД
Учрежде
ния
культур
ы
СемьяУСС
Медици
нские
учрежд.
Социал.
окружение
Образов
ательн.
учрежд.
Службы
занятости
Учрежд
социаль
н
защиты
Местны
е
органы
власти
Для координации действий на местах
вводятся Территориальные Советы - ТС
• Функции:
- поиск и координация ресурсов;
- корректировка ИПР
- контроль за развитием случая
_____________________________
Проблемы:
- существуют не во всех муниципальных
образованиях
- деятельность зависит от субъективного
фактора
Одобрение ИПР с
семьей, если ситуация
в семье не требует
комплексной
диагностики и
многоплановой
помощи.
Содействие
реализации ИПР с
семьей, исходя из
ресурсов
территории
муниципального
образования.
Обсуждение случая на
основании результатов
первичной диагностики
и рассмотрение проекта
ИПР с семьей в целях ее
корректировки и
уточнения, исходя из
ресурсов территории МО
Функции ТС
Выработка рекомендаций
для принятия
окончательного решения о
закрытии случая по итогам
реализации индивидуальной
программы работы с семьей.
Консультирование
специалиста
участковой социальной
службы при работе с
семьей.
Оценка ситуации в семье
и, при необходимости,
принятие мер к
корректировке ИПР с
семьей
Основные проблемы объединения
ресурсов:
1) слабая информированность глав и различных
структур о проблемах, мероприятиях, ресурсах
семей и друг друга
2) ликвидация сельских школ
3) разрушение семейных традиций
4) отсутствие или формальное существование
НКО/НГО в районах
5) отсутствие механизмов взаимодействия
местного сообщества с социальным
участковым и другими службами (проблема
«сигналов»)
Что такое Консолидированная
социальная политика?
• Консолидированная политика – социальная политика,
направленная на решение социальных проблем в
регионе посредством объединения усилий и участия
всего регионального сообщества и всех структур власти
– субъектов социальной политики.
Проблема «замкнутого круга»:
• Такая политика невозможна без активного
регионального сообщества, достигшего определенного
уровня и структур власти, готовых к взаимодействию.
• Уровень и готовность последних стимулируется
наличием Консолидированной политики
Консолидированная политика: два вектора
«Сверху»:
согласование
действий
различных
государственных
структур,
занимающихся
семьей;
усиление
профилактической функции КДН.
«Снизу»:
активизация
местного
сообщества, создание таких структур как
Районный межведомственный консилиум
(экспертная функция); Территориальный
Совет
(консолидация
усилий,
поиск
ресурсов)
Что можно сделать?
• В рамках социальной политики и деятельности по решению
конкретных проблем «заговорить» на одном языке.
• Конкретные направления и мероприятия в целевых
программах реализовывать с привлечением нескольких
исполнителей
• Расписать алгоритмы решения типовых проблем с
привлечением определенных структур и организаций
• Поддерживать Институциональное развитие альянсов НКО
и межсекторное социальное партнерство
• Знать (и быть информированными) об уровне развития и
событиях в местных сообществах (например через
социальное картирование)
• Доверять и опираться на местные сообщества, поощрять
активность, приучить сигнализировать о случаях
Экспертная оценка состояния
внедрения новой системы
профилактики социального сиротства
Эксперт:
Директор Областного учебнометодического Центра «Семья»,
д-р социол.н.,
Людмила Алексеевна Осьмук