Экономическая теория коррупции (на примере Казахстана)

Экономическая теория
коррупции (на примере
Казахстана)
Коррупции -установление длительных
неформальных отношений с чиновниками с
целью защиты отдельных фирм от
потенциальных конкурентов
Факторы, способствующие
возникновению коррупции
• Отсутствие прозрачности в организации
приватизации
• Высокая долю финансов,
контролируемых государством, в ВВП
• Терпимость общества по отношению к
взяточникам
• Относительно низкий риск при
получении (передаче) взяток и т.д
Институциональная экономика о
коррупции
• Наличие и размеры коррупции напрямую зависят от
институтов, или определенных правил игры,
существующих на рынке.
• Роль формальных институтов в борьбе с коррупцией в
Казахстане – закон «О коррупции» от 5.01.2004 г.
№534
• Среди главных институциональных характеристик, на
которых основываются формальные правила,
обеспечивая стабильное развитие должно быть:
• Открытость
• Равенство возможностей.
Коррупция в свете новой
институциональной экономики
• Согласно теории новой институциональной экономики общество,
стремящееся минимизировать трансакционные издержки, можно
считать более прогрессивным.
• К числу факторов, увеличивающих эти издержки, относятся
высокая стоимость экономической информации, ее недостаток
или не равное для всех предоставление.
• Информацию такого рода органы государственной власти
должны поставлять гражданам бесплатно или по цене,
покрывающей лишь административные издержки.
• Корреляционная связь в между экономическим ростом,
трансакционными издержками и степенью открытости высока.
Предпосылки коррупции, имеющиеся в
Казахстане
• Отсутствие своевременной и объективной
информации для всех- участников рынка
• Недостаточная степень прозрачности в
деятельности правительства создает условия
для сохранения и роста коррупции
• В целом лояльность общества к коррупции
• Исторические предпосылки
• Социальные предпосылки
• Отсутствие равенства возможности для всех
членов общества
Исторические и социальные предпосылки
коррупции в Казахстане
• Коррупция в Казахстане пышно цвела и в советское время.
И даже сталинские репрессии не могли ее подавить.
Характеризовалось известным изречением "блат выше
наркома".
• Н. Масанов «Коррупцией пронизана вся деятельность
Системы, под нее принимаются законы и проводятся
законодательные и институциональные реформы. Она
полностью доминирует в системе как вертикальных, так и
горизонтальных отношений среди класса госслужащих.
Поэтому вполне закономерно, что казнокрадство и
коррупция стали весьма престижными и
самодостаточными ценностями казахского общества и
особенно класса чиновничества».
• Социальные предпосылки – значительное снижение
уровня жизни в РК
Последствия информационного вакуума, вызванного
коррупцией
• Отсутствие объективной информации негативно
влияет на экономические процессы по разным
каналам.
• Предпочтение, отдаваемое государственными
органами отдельным фирмам при предоставлении
информации, ведет к созданию неравных условий
конкуренции и усилению позиций компаний,
находящихся в этом плане в привилегированном
положении.
• Отсутствие прозрачности в экономике создает условия
для сохранения и роста коррупции, злоупотребления
властью, использования своих полномочий с целью
получения личных выгод.
Социологические исследования проблемы коррупции
в Казахстане
(КОРРУПЦИЯ В КАЗАХСТАНЕ ГЛАЗАМИ НАСЕЛЕНИЯ
г.АЛМАТЫ)
•
•
Более половины алматинцев
считают, что в Казахстане
взяточничество процветает;
при этом только 28,7%
жителей Алматы считают
возможным искоренение
коррупции как явления
По данным опроса
общественного мнения,
проведенного компанией
"Комкон-2 Евразия" в феврале
2003 года, 58% алматинцев
уверенно заявили о наличии
взяточничества в Казахстане
Социологические исследования проблемы коррупции
в Казахстане
(КОРРУПЦИЯ В КАЗАХСТАНЕ ГЛАЗАМИ НАСЕЛЕНИЯ
г.АЛМАТЫ)
• В Казахстане не
так давно было
предложено
проверять
честность
чиновников путем
дачи ложной
взятки
сотрудниками
фискальных
органов. По
мнению 72,3%
алматинцев, такие
проверки нужны.
Социологические исследования по проблемам
коррупции в РК (продолжение)
• Несмотря на то, что
борьба с коррупцией
носит в последнее
время ярко
выраженный и
достаточно
демонстрационный
характер, далеко не
все алматинцы верят
в ее эффективность.
62,5% респондентов
считают
невозможным
искоренить
коррупцию:
Международные исследования уровня
коррупции в Казахстане
• Индекс ИВК-2003 базируется на 17 исследованиях,
проведенных независимыми организациями, Индекс
отражает представления предпринимателей и
специалистов, работающих в исследуемых
государствах.
• Казахстан вновь опустился в индексе восприятия
коррупции (ИВК) с 88 места в 2002 году до 100 места в
2003 году среди 133 стран мира, встав на один уровень
с Узбекистаном, Молдовой.
• Странами, где менее всего развита коррупция, в
Эстонии (5,5 балла, 33 место), в Литве (4,7 балла, 41
место).
• Россия заняла 86 место, Таджикистан (124).
Экономические последствия коррупции для
Республики Казахстан
• Неэффективно используются бюджетные средства, в
частности - при распределении государственных заказов и
кредитов. Это еще больше усугубляет бюджетные проблемы
страны.
• У агентов рынка появляется неверие в способность власти
устанавливать и соблюдать честные правила рыночной игры.
• Ухудшается инвестиционный климат, и, следовательно, не
решаются проблемы преодоления спада производства,
обновления основных фондов.
• Расширяются масштабы коррупции в неправительственных
организациях (на фирмах, предприятиях, в общественных
организациях). Это ведет к уменьшению эффективности их
работы, а значит, снижается эффективность экономики
страны в целом.
Экономические последствия коррупции для
Республики Казахстан
• Расширяется теневая экономика. Это приводит к уменьшению
налоговых поступлений и ослаблению бюджета.
• Государство теряет финансовые рычаги управления
экономикой, обостряются социальные проблемы из-за
невыполнения бюджетных обязательств.
• Нарушаются конкурентные механизмы рынка, в выигрыше
оказывается не тот, кто конкурентоспособен, а тот, кто смог
получить преимущества за взятки. Снижение эффективности
рынка и дискредитацию идей рыночной конкуренции.
Замедляется появление эффективных частных собственников,
в первую очередь - из-за нарушений в ходе приватизации.
• Повышаются цены за счет коррупционных "накладных
расходов". В итоге страдает потребитель.
• Коррупция приводит к прямым бюджетным потерям.
Последствия коррупции
• Упадок инвестиций и их неправильное распределение
• Переключение активности наиболее способных
производителей от работы к поиску своего рода
“ренты”
• Деформация в системе социального обеспечения
• Ухудшение положения мелких и средних предприятий
• Уменьшение поступлений в госбюджет
• Низкое качество и высокая цена проектов по развитию
инфраструктуры.
• Ведет к замедлению экономического роста
Борьба с коррупцией в Казахстане
• Н.Масанов «Нынешняя коррупционная система в
Казахстане является тормозом экономического и
политического развития страны.
• Все это, порождает полное морально-нравственное
разложение не только класса госслужащих, но и всего
казахстанского общества».
• Казахстанское государство должно как можно скорее
реформироваться, войти в ритм последовательных
реформ и в своих либерально-демократических шагах
следовать всеобщей мировой тенденции – поставить
коррупцию под общественный контроль. Именно с
этой целью и создается “Гражданское общество против
коррупции”.
Планы комитета “Гражданское
общество против коррупции”.
• Расследование коррупционных дел, как тех,
что уже давно привлекли к себе внимание
на Западе, но замалчиваются внутри
страны, так и неизвестным еще широкой
общественности,
• Информирование общественности о
результатах этих расследований с помощью
независимых средств массовой информации,
• Составление Черной книги коррупционеров.
О поддержке казахстанской инициативы
«Гражданское общество против коррупции»
уже заявила международная организация
«Freedom Network».