Торговля людьми: региональное состояние и проблемы
advertisement
Состояние и проблемы борьбы с торговлей людьми в условиях Дальневосточного федерального округа Волков Константин Александрович, доцент кафедры уголовно-правовых дисциплин Дальневосточного филиала Российской академии правосудия, канд. юрид. наук, доцент Состояние и проблемы борьбы с торговлей людьми в условиях Дальневосточного федерального округа «Каждый человек имеет право на жизнь, свободу и на личную неприкосновенность» (ст. 3) «Никто не должен содержаться в рабстве или в подневольном состоянии; рабство и работорговля запрещаются во всех их видах» (ст. 4). Всеобщая декларация прав человека (1948 г) Понятие «торговли людьми» в международном праве Означает осуществляемые в целях эксплуатации вербовку, перевозку, передачу, укрывательство или получение людей путем угрозы силой или ее применения или других форм принуждения, похищения, мошенничества, обмана, злоупотребления властью или уязвимостью положения, либо путем подкупа, в виде платежей или выгод, для получения согласия лица, контролирующего другое лицо. Эксплуатация включает, как минимум, эксплуатацию проституции других лиц или другие формы сексуальной эксплуатации, принудительный труд или услуги, рабство или обычаи, сходные с рабством, подневольное состояние или извлечение органов. При этом согласие жертвы торговли людьми на запланированную эксплуатацию не принимается во внимание, если было использовано любое из средств воздействия, указанных выше. «торговлей людьми» считается вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение ребенка для целей эксплуатации. Протокол о предупреждении, пресечении и наказании а торговлю людьми, особенно женщинами и детьми, дополняющий Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности (Палермо 12 декабря 2000 г.) Понятие «торговли людьми» в российском законодательстве Статья 127 УК РФ Купля-продажа человека либо его вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение, совершенные в целях его эксплуатации Состав преступления «торговли людьми» Объект личная (физическая) свобода и неприкосновенность личности Объективная сторона •купля-продажа человека •его вербовка, •перевозка, •передача, •Укрывательства, •получения Субъективная сторона •вина – прямой умысел •цель - эксплуатация Субъект физически вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста Основные проблемы Динамика и особенности отечественного законодательства Недооценка общественной опасности Высокий уровень латентности (80 – 95%) Транснациональный характер Динамика торговли людьми в РФ, ДФО, Хабаровском крае (2004 – 2006) 120 100 80 РФ ДФО 60 Хабаровский край 40 20 0 2004 2005 2006 Удельный вес торговли людьми Россия ДФО Оценка состояния проблемы торговли людьми на территории Хабаровского края ситуация не напряжена 34% ситуация довольно напряжена 33% затрудняюсь ответить 21% ситуация принимает угрожающие масштабы 12% Факторы, обусловливающие торговлю людьми (по мнению граждан) низкий уровень дохода населения 84% отсутствие должного контроля за законностью деятельности 75% организаций, занимающихся трудоустройством граждан РФ за рубежом без лицензии отсутствие должного контроля за судьбой российских детей, усыновляемых иностранными гражданами 60% несовершенство законодательства 53% низкий уровень правового воспитания населения 44% неудовлетворительная работа правоохранительных органов 32% усиление в последнее время в СМИ агрессивной циничной неконтролируемой пропаганды деятельности организаций, занимающихся предоставлением сексуальных услуг 28% Меры, которые должны способствовать предупреждению торговли людьми (по мнению сотрудников правоохранительных органов) Отсутствие должного контроля за законностью деятельности организаций, занимающихся трудоустройством граждан РФ за рубежом без лицензии 48% Недостаточный уровень взаимодействия правоохранительных органов 43% Отсутствие специализации сотрудников правоохранительных занимающихся выявлением, расследованием уголовных преступлениях, связанных с торговлей людьми. органов, дел о 42% Отсутствие базового закона о противодействии торговле людьми 40% Отсутствие должного контроля за судьбой российских детей, усыновляемых иностранными гражданами 33% Недостаточная осведомленность российских граждан о проблеме торговли людьми и способах противодействия торговле людьми. 27% Потребность в обобщении следственной и судебной практики по данной категории уголовных дел. 26% Трудности правоприменительной практики, связанные с пониманием и интерпретацией положений статей УК РФ, предусматривающих уголовную ответственность за торговлю людьми 11% Усиление в последнее время в СМИ агрессивной циничной неконтролируемой пропаганды деятельности организаций, занимающихся предоставлением сексуальных услуг 13% Оценка характера и степени общественной опасности торговли людьми Граждане Сотрудники правоохра нительных органов Похищение человека (ст. 126 УК РФ) 8% 11% Незаконное лишение свободы (ст. 127 УК РФ) 9% 5% Торговля людьми (ст. 127.1 УК РФ) 44% 28% Использование рабского труда (ст. 127.2 УК РФ) 11% 8% Незаконное помещение в психиатрический стационар (ст. 128 УК РФ) 28% 48% Оценка видов торговли людьми в Хабаровском крае 70% 70% 60% 50% 40% 30% 34% 25% 19% 20% 15% 10% 0% торговля женщин и детей для работы в качестве «секс-рабынь» в России торговля трудоспособными людьми для использования их рабского труда торговля детей для усыновления иностранными гражданами торговля женщин и детей для работы в качестве «секс-рабынь» за рубежом торговля военнослужащими российской армии для выполнения хозяйственных работ иное 3% Оценка деятельность правоохранительных органов по борьбе с торговлей людьми 26% 43% 31% в основном удовлетворительно в основном неудовлетворительно затрудняюсь ответить Оценка необходимости деятельности неправительственных организаций в сфере борьбы торговли людьми 4% 2% 94% считаю деятельность данных организаций важной считаю деятельность данных организаций ненужной затрудняюсь ответить Оценка роли неправительственных организации в сфере борьбы с торговлей людьми 6% 48% 46% в основном удовлетворительно в основном неудовлетворительно затрудняюсь ответить Спасибо за внимание Волков Константин Александрович, доцент кафедры уголовно-правовых дисциплин Дальневосточного филиала Российской академии правосудия, канд. юрид. наук, доцент
