Необходимость рассмотрения национальных
advertisement
Необходимость рассмотрения национальных квалификационных рамок в международной перспективе Тирана, 24 октября 2007 года Лукас Захилас Руководитель проекта, Cedefop (Европейский центр развития профессионального образования) Loukas.Zahilas@cedefop.europa.eu Мобильность при трудоустройстве и/или обучении: некоторые процедуры Область европейского образования и обучения Зона европейских квалификаций Процесс политического сотрудничества Процесс технического сотрудничества •Сорбонна – Болонья – Берген: область европейского высшего образования •Бругес 2001: обучение в течение жизни •Копенгаген 2002: сотрудничество в области ПТО •Маастрихт 2004, Хельсинки 2006: •Развитие сотрудничества в рамках ЕС и на уровне отдельных государств • Четко сформулированная квалификация помогает в обеспечении мобильности рабочих (внутренний рынок ЕС) • Директива о признании квалификации • Методологии: четыре шага - 70-е годы: эквивалентность - 80-е годы: соответствие - 90-е годы: прозрачность - 2000-е годы: эталонные уровни, инструменты и методы Образование и обучение на протяжении жизни Конкретные результаты европейского сотрудничества по ПТО в областях квалификации и мобильности • Единые рамки прозрачности для квалификаций и компетентности, EUROPASS • Европейские квалификационные рамки (ЕКР) • Общие рамки системы обеспечения качества в ПТО • Общие принципы признания действительным неформализованного, и неофициального образования • Укрепление политики, систем и практики обучения на протяжении всей жизни – рекомендация Совета • Система зачетов по ПТО (ECVET – Европейская система зачетов по профтехобразованию и обучению - ЕСЗПТО) • Директива о признании квалификаций ЕКР - Европейские квалификационные рамки Признание действительным неформализован ного обучения Инструменты для граждан - Europas -Ploteus - ЕСЗПТО Консультирование и инструктирование 8 общих эталонных уровней Обеспечение качества Ключевые компетенции Общенацио нальные и отраслевые квалифика ции Результаты обучения – в центре внимания ЕКР Результаты обучения Неофициальное обучение Официальное обучение Неформализован ное обучение Одно требование к открытию возможностей для обучения на протяжении всей жизни ОТ РЕСУРСОВ НА ВХОДЕ продолжительность вид место программа учреждение РЕЗУЛЬТАТОВ Приобретение каких знаний и способностей ожидается от индивидуума в результате прохождения обучения Где мы находимся в настоящий момент? • Дискуссия в Совете и Европейском парламенте • Согласие, достигнутое при председательстве Португалии в ЕС в 2007 г. • Проекты Леонардо да Винчи: опробовать и разработать европейские квалификационные рамки (ЕКР); разработать национальные/отраслевые рамки ЕКР (европейские квалификационные рамки) как катализатор прогресса в отдельных странах • Выраженный спрос и мощная поддержка со стороны государств-членов • ЕКР воспринимается как актуальный механизм обеспечения трансграничной мобильности и реализации стратегии обучения на протяжении всей жизни на уровне отдельных стран • ЕКР являются движущей силой и катализатором реформирования внутри государств и разработки всеобъемлющих национальных квалификационных рамок Преимущества применения европейских квалификационных рамок (ЕКР) на национальном уровне • Вводится международный эталонный уровень. Это важно для отдельных граждан, учебных и образовательных учреждений и работодателей • Оказывается поддержка концепции обучения на протяжении всей жизни (LLL) путем объединения отдельных систем образования и обучения • Прокладывается путь к переносу зачетов • Развивается способность работодателей оценивать профиль и актуальность квалификаций • Обеспечивается возможность «обучения у равных» между странами Первый и важнейший шаг; Приведение национальных квалификационных уровней к европейским квалификационным рамкам (ЕКР) • Страны обратились с просьбой о приведении национальных квалификационных уровней в соответствие с ЕКР к 2010 году • Странам придется приводить собственные квалификационные уровни в соответствие с ЕКР через результаты обучения • Принцип «максимального сближения» - каким образом принимать заслуживающие доверия решения в отношении позиционирования национальных квалификационных уровней Ключ к внедрению ЕКР – национальные квалификационные рамки: Классификация квалификаций по достигнутым уровням обучения. для интеграции и координирования систем квалификаций прозрачность, доступность, поступательное движение и качество квалификаций Национальные квалификационные рамки и национальные системы квалификаций Национальные квалификационные рамки являются необязательной частью национальной системы квалификаций Национальная система квалификаций (НСК) охватывает все структуры и процессы, способствующие присвоению квалификации НСК; зачастую сложна, непрозрачна и фрагментирована; НКР нацелены на конкретизацию уровней и обеспечивают прозрачность доступа, передачу и прогресс Всеобъемлющие национальные квалификационные рамки в Европе (1) Существующие НКР: Ирландия, Великобритания (Англия, Шотландия и Уэльс), Франция, Мальта Взяты обязательства, идет подготовка: Австрия, Бельгия, Болгария, Хорватия, Чехия, Германия, Венгрия, Италия, Латвия, Португалия, Словакия, Словения, Испания и Турция В процессе рассмотрения: Дания, Эстония, Литва, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Польша, Румыния и Швеция Никакой подготовки: Кипр, Финляндия, Греция, Исландия Всеобъемлющие национальные квалификационные рамки в Европе (2) Все страны-кандидаты и страны, находящиеся на этапе, предшествующем членству, работают над НКР: Хорватия, Македония и Турция, Албания, Босния и Герцеговина, Косово, Черногорье, Сербия Влияние ЕКР (EQF) на развитие событий понятно Положение дел с национальными квалификационными рамками за пределами Европы (по состоянию на середину 2007 г.) Существующие НКР: Новая Зеландия, Австралия, Южная Африка НКР в начальной стадии разработки: Россия, Украина, Шри-Ланка Малайзия, Таиланд, Намибия и Ботсвана Такие международные организации, как ОЭСР и МОТ, уделяют все более пристальное внимание НКР как инструменту реформирования Общие черты процессов разработки НКР в Европе Результаты обучения используются в качестве основы для классификации и описания уровней Основная забота – система обеспечения качества Большинство стран связывают НКР с признанием неофициального обучения Значительное число стран использует 8-уровневую структуру Некоторые страны создали кадастр национальных квалификаций Как достичь реальной сопоставимости? Сдвиг в сторону результатов обучения Европейские квалификационные рамки требуют толкования (переосмысления) национальных квалификационных уровней с позиций результатов обучения Приукрашивание или реальные усилия по пересмотру национальных квалификационных уровней Сдвиг в сторону результатов обучения требует объективности и прозрачности, необходимых для формирования взаимного доверия Как достичь реальной сопоставимости? Обеспечение качества Реалистичное использование результатов обучения является одним из условий, необходимых для обеспечения качества и построения взаимного доверия! Способны ли существующие подходы к обеспечению качества гарантировать прозрачность и взаимное доверие? Как обеспечить качество сопоставления уровней порядка сертификации и стандарты? Проблема: ЕКР как комплексная мета-основа ЕКР являются комплексной мета-основой, решающей проблему связей между подсистемами (например, высшее образование и профтехобразование) Каким образом на общеевропейском уровне и на уровне отдельных стран обеспечить комплексный подход к обучению в течение всей жизни, который бы устранял барьеры между системами Проблемные задачи: перевод зачетов, официальное признание и Europass Как объединить передачу зачетов и ЕКР Единая интегрированная европейская система? Почему слабо развиваются национальные схемы передачи зачетов? Каким образом ЕКР могут способствовать официальному признанию неофициального и неформализованного обучения? Europass. Каким образом он может поддерживать ЕКР? Европейская помощь во внедрении на уровне стран • • Группа стран, находящихся на этапе, предшествующем внедрению ЕКР (32 страны) Март 2007 года Сразу после официального принятия ЕКР будет создана европейская консультативная группа • Сконцентрироваться на признании результатов обучения; сосредоточить внимание на национальных квалификационных рамках и признании действительным неофициального и неформализованного образования • Экспериментальные и пилотные проекты по внедрению ЕКР; в январе 2007 года начаты 12 проектов Новое обращение о предоставлении предложений, публикованное 25 мая 2007 г. • • • разрабатываются руководящие указания по внедрению конференция по внедрению ЕКР в феврале 2008 г. Выводы • ЕКР стали движущей силой национальных реформ! Создан необходимый положительный импульс • Взаимное доверие – условие сохранения силы импульса и продолжения внедрения ЕКР на национальном уровне Роль CEDEFOP • CEDEFOP – европейский центр по развитию профессионального образования и обучения • Центр тесно сотрудничает с Европейской комиссией, правительствами стран, представителями работодателей и профсоюзов, а также с исследователями и специалистами-практиками Роль CEDEFOP – ЕКР CEDEFOP вносит вклад в разработку и практическое применение ЕКР. Являясь коллективным членом специализированной экспертной группы, CEDEFOP будет и впредь предоставлять научные данные Европейской комиссии. Кроме того, CEDEFOP будет анализировать и распространять результаты проектов, реализованных в 2006 году в целях испытания ЕКР, сосредоточивая внимание на роли секторов, поможет в создании «Руководства по ЕКР» и предоставит консультации по его использованию. Роль Cedefop – Европейская система зачетов по ПТО (ECVET - ЕСЗПТО) Cedefop с самого начала (с 2002 г) очень активно участвовал в разработке предложения по ЕСЗПТО. Центр играл ключевую роль, оказывая помощь и предоставляя необходимые экспертные знания Технической рабочей группе. Кроме того, центр провел два исследования («Европейские подходы к системам перевода зачетов по ПТО» и «Европейские эталонные уровни образования и обучения: содействие системам перевода зачетов и построение взаимного доверия»), которые сыграли очень важную роль в концептуальном развитии ЕСЗПТО Роль Cedefop – секторы Cedefop будет продолжать работу по вопросам, касающимся секторов и, в частности, по вопросу систематического наращивания опыта, получаемого в ходе реализации экспериментальных проектов по внедрению ЕКР/ЕСЗПТО, которые в настоящее время осуществляются при поддержке программы Леонардо да Винчи. Центр Cedefop попытается отследить ключевые тенденции на данном уровне, особенно, связанные с разработкой квалификационных рамок и интернационализацией квалификаций. Центр Cedefop Благодарит Вас за внимание!
