1. О проблемах и перспективах подготовки кадров

О проблемах и перспективах
подготовки кадров для
мелиорации и водного
хозяйства
КОЗЛОВ Д.В.
ректор МГУП, профессор, доктор технических наук
Съезд Союза водников и мелиораторов
России
8 июня 2007г.
1
ПОТЕНЦИАЛЬНЫЕ ПОТРЕБИТЕЛИ СПЕЦИАЛИСТОВ
ПО МЕЛИОРАЦИИ И ВОДНОМУ ХОЗЯЙСТВУ
МИНСЕЛЬХОЗ
МИНПРИРОДЫ,
РОСВОДРЕСУРСЫ
МИНТРАНС
МЧС
кадры для
водного
хозяйства и
мелиорации
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ
ОБРАЗОВАНИЯ
МИНПРОМЭНЕРГО
ЧАСТНЫЙ
СЕКТОР
2
УРОВЕНЬ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ КАДРОВ АПК РОССИИ
Удельный вес работников АПК,
имеющих различный уровень
профессионального
образования (ПО) , от общей
численности в 2005 г., в %


НИИ
АО
НПО
СПО
ВПО
ГП
АПК
0%
50%
100%

Уровень ПО в целом
по АПК РФ – 61%,
НИИ и проектные
организации –
лидеры по
удельному весу
работающих с ВПО
(36,3%),
Положительная
динамика удельного
веса работников с
ПО с 2003г. отсутствует
3
СОСТОЯНИЕ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
АПК РОССИИ
В 2001-2005 гг. в структуре
профессионального образования
работников АПК преобладают негативные
тенденции:




Доля молодых специалистов и специалистов
пенсионного возраста увеличилась соответственно
на 0,5 и 1,2%
Среди главных специалистов и специалистов
основных производственных служб снизилась доля
молодежи
низкий уровень обеспеченности и формализм в
организации формирования резерва руководителей
На 2005 г. более 100 тыс. должностей руководителей
и специалистов организаций АПК (20,4% от их
наличия) остаются вакантными или замещены
лицами без соответствующего ПО
4
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ
ПО ОБРАЗОВАНИЮ В ОБЛАСТИ
ПРИРОДООБУСТРОЙСТВА И
ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
• основано в 1988 году
• объединяет 63 вуза
России, Беларуси,
Молдовы и Узбекистана
• Специальностей ВПО – 4
• Направлений ВПО – 2
5
НАПРАВЛЕНИЯ ПОДГОТОВКИ КАДРОВ
ПРИРОДООБУСТРОЙСТВО,
ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ И
ВОДОПОЛЬЗОВАНИЕ
280301
Инженерные
системы
Сельскохозяйственного
водоснабжения,
обводнения и
водоотведения
280302
280401
280402
Комплексное
использование и
охрана водных
ресурсов
Мелиорация,
рекультивация и
охрана
земель
Природоохранное
обустройство
территорий
6
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ УМО
ПО ВУЗАМ РОССИИ
30
25
20
ВУЗы РФ
ВУЗы МСХ
15
10
5
0
280301
280302
280401
280402
Лицензированы:
специальности
направлений
«Природообустройство»
«Водные ресурсы и
водопользование»
в 48 вузах России
(от Калининграда до
Дальнего Востока),
в том числе
в 14 вузах МСХ РФ
7
ПОДГОТОВКА КАДРОВ ПО СПЕЦИАЛЬНОСТЯМ
НАПРАВЛЕНИЙ «ПРИРОДООБУСТРОЙСТВО»,
«ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ И ВОДОПОЛЬЗОВАНИЕ»

14 ВУЗов Минсельхоза России, в которых
открыты специальности по подготовке
кадров для водного хозяйства и
мелиорации:
Алтайский ГАУ, Брянская ГСХА, Бурятская ГСХА,
Волгоградская ГСХА, Воронежский ГАУ,
Дальневосточный ГАУ, Кабардино-Балкарская ГСХА,
Красноярский ГАУ, Кубанский ГАУ, Московский ГУП,
Новочеркасская ГМА, Омский ГАУ, Приморская ГСХА,
Саратовский ГАУ
8
ПРИЕМ ГРАЖДАН В РОССИЙСКИЕ ВУЗЫ ЗА
СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
(2006 г. В % к 2004 г.)
100
100
2004
2005
2006
90
80
70
РФ МОН МСХ
Рис.1 По всем формам обучения



2004
2005
2006
90
80
70
РФ МОН МСХ
Рис.2 По очной форме обучения
Снижение приема в вузы России – 13% к уровню 2004 года
Снижение приема в вузы МСХ РФ – 15% к уровню 2004 года
К 2015-2020 гг.:
- численность выпускников школ снизится на 30-40%
- прием в вузы России снизится на 40-50%
- мест в вузах больше, чем выпускников школ.
9
ПРИЕМ-ВЫПУСК СТУДЕНТОВ ОЧНЫХ ОТДЕЛЕНИЙ
ВУЗОВ МСХ РФ ПО СПЕЦИАЛЬНОСТЯМ УМО
«Природообустройство и водопользование»
2000
1000
Всего ст.
Прием
Выпуск
1000
0
280301
3000
500
0
280302
1000
Всего ст.
Прием
Выпуск
2000
1000
0
Всего ст.
Прием
Выпсук
280401
Всего ст.
Прием
Выпуск
500
0
280402
10
ПРИЕМ НА 1-й КУРС МГУП
Прием на 1-й курс МГУП (всего)
1500
2004
1000
2005
500
2006
0
ВС О ОЗ З
Очная форма обучения
1500
2004
1000
2005
500
2006
0
ВС ГЗ Ц К
Очно-заочная форма обучения
300
Заочная форма обучения
150
2004
2005
2006
200
100
0
ВС К
2004
2005
2006
100
50
0
ВС ГЗ
К
11
ЧИСЛЕННОСТЬ СТУДЕНТОВ-ОЧНИКОВ,
ОБУЧАЮЩИХСЯ ПО СПЕЦИАЛЬНОСТЯМ
НАПРАВЛЕНИЙ «ПРИРОДООБУСТРОЙСТВО»,
«ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ И ВОДОПОЛЬЗОВАНИЕ»
В вузах Российской Федерации
~ 7,9 тыс.чел. (~0,8% от общей численности
студентов-очников в государственных
вузах), в том числе:
в вузах Минсельхоза ~ 5,6 тыс.чел. (~2,3% от
общей численности студентов-очников в
сельскохозяйственных вузах),
в том числе:
по целевому набору ~ 1,5 тыс.чел.,
с полным возмещением затрат ~ 1,0 тыс.чел.
12
ВЫПУСК
МГУП
Выпуск МГУП (всего)
1000
2004
2005
2006
500
0
ВС О ОЗ З
Очно-заочная форма обучения
40
2004
2005
2006
20
0
ВС Б
Очная форма обучения
600
2004
400
2005
200
2006
0
ВС СП Б М
Заочная форма обучения
200
2004
2005
2006
100
0
ВС СП
13
ПОТРЕБНОСТЬ АПК В КАДРАХ И ВЫПУСК
СПЕЦИАЛИСТОВ ВУЗАМИ МИНСЕЛЬХОЗА
Потребность
организаций АПК в
специалистах с ВПО,
тыс. чел.
Выпуск специалистов с ВПО за
счет средств федерального
бюджета в вузах МСХ, тыс. чел.
Направление
подготовки
очно
заочно
32,7
15,1
Всего
77,6
Всего
Гл. инженеров
13,8
Агроинженерия
8,0
3,4
Специалистов
по с/х водосн.
?
В/р и водопользование
0,4
0,1
Специалистовмелиораторов
?
Природообустройство
0,5
0,2
14
ТРУДОУСТРОЕНО ВЫПУСКНИКОВ
ОЧНЫХ ОТДЕЛЕНИЙ С\Х ВУЗОВ В 2005 году






в организации АПК – 32,7% (в среднем),
в органы исполнительной власти
субъектов РФ – 3,6%,
в образовательные учреждения – 2,5%,
в НИИ и проектные организации – 7,5%,
призвано в ряды ВС РФ – 12,5%,
продолжают обучение в аспирантуре и
магистратуре – 2,4%.
15
ТРУДОУСТРОЙСТВО ВЫПУСКНИКОВ МГУП
500
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0
2004
2005
2006
Всего
по спец.
в АПК
по дог.
в асп.
16
ЯРМАРКА ВАКАНСИЙ МГУП-2007
(30 организаций-участников)
ГИДРОТЕХНИЧЕСКОЕ
СТРОИТЕЛЬСТВО
20
ФГУП Центр аварийно-спасательных подводно-технических
работ «ЭПРОН», ОАО «НИИЭС», ОАО «Зарубежводстрой», ОАО
«Центргидроэнергострой», «Институт «Каналстройпроект»,
ФОАО ИЦ ЕЭС Институт Гидропроект, СПКТБ Мосгидросталь,
«MIRAX GROUP», ОАО Мособлгидропроект, ОАО
ПКТИпромстрой, ГЛАВМОССТРОЙ, ОАО ЦНИИПромзданий
ИНЖЕНЕРНЫЕ СИСТЕМЫ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО
ВОДОСНАБЖЕНИЯ
13
Депмелиорации МСХ РФ, ОАО ИЦ ЕЭС «Теплоэлектро-
КОМПЛЕКСНОЕ
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА
ВОДНЫХ РЕСУРСОВ
9
Росводресурсы, Депмелиорации МСХ РФ,
Корпорация «MIRAX GROUP», ООО «Эко-Флора»,
Государственная фельдъегерская служба, ФГУП
«Центр гидротехнич. регистра и водного кадастра»
МЕЛИОРАЦИЯ,
РЕКУЛЬТИВАЦИЯ И ОХРАНА
ЗЕМЕЛЬ
7
Депмелиорации МСХ РФ, Росводресурсы
ПРИРОДООХРАННОЕ
ОБУСТРОЙСТВО
ТЕРРИТОРИЙ
6
Корпорация «MIRAX GROUP», ООО «Эко-Флора»
проект», ПО «Легион», Корпорация «ИНКОМ-Недвижимость»,
ООО «РОСПАЙП», «ЭЛИТА», «Эко-Флора», «Каналстрой»
17
ПРИЧИНЫ КРИТИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ В
ОБЕСПЕЧЕНИИ МЕЛИОРАЦИИ И ВОДНОГО
ХОЗЯЙСТВА МОЛОДЫМИ СПЕЦИАЛИСТАМИ

подготовка кадров осуществляется без
учета требований работодателей,
предложений и спроса на рынке труда,

низкая привлекательность условий и
характера труда в мелиоративных и
водохозяйственных организациях,

недостаточный уровень оплаты труда в
мелиоративных и водохозяйственных
организациях
18
ТЕНДЕНЦИИ В КАДРОВОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ
МЕЛИОРАЦИИ И ВОДНОГО ХОЗЯЙСТВА








снижение уровня обеспеченности организаций
дипломированными специалистами,
увеличение доли кадров в возрасте до 30 лет,
увеличение доли вакантных должностей,
недостаточные инвестиции в инновационные кадровые
технологии, инфраструктуру кадрового обеспечения и
отдельного работника отрасли,
ухудшение профессиональных характеристик, снижение
уровня компетентности и зрелости персонала,
текучесть кадров, снижение уровня кадрового
обеспечения,
отсутствие средств на повышение квалификации
переподготовку,
низкий уровень формирования кадрового резерва
руководителей и специалистов, слабая организация
работы с молодыми специалистами
19
АНКЕТИРОВАНИЕ РУКОВОДИТЕЛЕЙ И
СПЕЦИАЛИСТОВ ОРГАНИЗАЦИЙ ВХК РОССИИ
В 2005 году в рамках европейского
академического проекта Tempus IB_JEP24170-2003 WELL МГУП совместно с
Росводресурсами проведено анкетирование
специалистов и руководителей организаций
водохозяйственного комплекса РФ
 В анкетировании приняло участие 760
специалистов
 Цель анкетирования: определение и оценка
качества университетских программ и в
целом водохозяйственного образования в
РФ.

20
БВУ РОССИИ, в которых проводилось
анкетирование руководителей и
специалистов водного хозяйства
21
КОЛИЧЕСТВО РЕСПОНДЕНТОВСПЕЦИАЛИСТОВ, ПРИНЯВШИХ УЧАСТИЕ В
АНКЕТИРОВАНИИ (сортировка по БВУ)
количество респондентов-специалистов от каждого БВУ
Ленское БВУ
Нижне-Волжское 1%
Верхне-Волжское
БВУ
11%
Байкалкомвод
2%
БВУ
11%
Верхне-Обское
БВУ
5%
Кубанское БВУ
5%
ДвинскоПечорское
6%
ЗападноКаспийское БВУ
9%
Московско-Окское
БВУ
Енисейское БВУ
9%
8%
Амурское БВУ
5%
Донское БВУ
6%
Нижне-Обское
БВУ
8%
НевскоЛадожское БВУ
8%
Камское БВУ
6%
22
ПОТЕНЦИАЛ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ДИПЛОМА ВПО
Потенциал использования диплома
0,45
0,4
0,35
0,41
Доли
0,3
0,25
0,27
0,2
0,23
0,15
0,1
0,05
0
0,02
0,07
Высокий ОптимальныйДостаточный
Низкий
No data
0,00
Nothink
23
АДЕКВАТНОСТЬ И ПОТЕНЦИАЛ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ДИПЛОМА
Адекватность и потенциал использования диплома
180
160
140
120
Высокий
ат
оч
ны
Оп
й
ти
ма
ль
ны
й
Вы
со
ки
й
ки
й
До
ст
Ни
з
No
d
Потенциал
использования диплома
Опт имальный
ta
da
No
й
й
и
зк
ны
оч
Ни
ат
ый
ст
ьн
До
ал
им
пт
й
О
ки
со
Вы
100
80
60
40
20
0
ata
Количество
Дост ат очный
Уровень
адектватности
образования
Низкий
No data
24
АНКЕТИРОВАНИЕ РУКОВОДИТЕЛЕЙ И
СПЕЦИАЛИСТОВ ОРГАНИЗАЦИЙ ВХК РОССИИ
В 2005 году в рамках европейского
академического проекта Tempus IB_JEP24170-2003 WELL МГУП совместно с
Росводресурсами проведено анкетирование
специалистов и руководителей организаций
водохозяйственного комплекса РФ
 В анкетировании приняло участие 760
специалистов
 Цель анкетирования: определение и оценка
качества университетских программ и в
целом водохозяйственного образования в
РФ.

25
УРОВЕНЬ АДЕКВАТНОСТИ ВП-ОБРАЗОВАНИЯ
Уровень адекватности образования
0,6
0,5
0,55
0,4
0,27
0,3
0,2
0,14
0,02
0,1
0,01
0,00
0
Высокий
Оптимальный
Достаточный
Низкий
No data
Nothink
26
УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ КОМПЕТЕНЦИИ
компетенци
Ранжирование управленческих компетенций по их важности
лидерские качества
творческий потенциал
сп-сть к разработке проекта и управлению
рациональное использование времени
общие знания в сфере деятельности
анализирование и оценка работы
умение принимать решения
Умение правильно сформулировать мысль
информационные навыки управления
сп-ть работать самостоятельно
сп-ть работать в коллективе
Стремление к достижению "+" результата
забота о качестве работы
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
3,5
4
баллы
Важность компетенции
Уровень разработки университетской программы
27
СПЕЦИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ КОМПЕТЕНЦИИ
компетенции
Ранжирование специально-технических компетенций по
важности компетенций
навыки исследовательской работы
навк решения задач
сп-сть к анализу и синтезу произв. ситу аций
у ровень владения компьютером
практическое применение базовых проф. знаний
сп-ть применять спец. знания и у мения на практике
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
3,5
4
баллы
Важность компетенции
Уровень разработки университетской программы
28
МНЕНИЕ РЕСПОНДЕНТОВ ОТНОСИТЕЛЬНО
СИСТЕМЫ НЕПРЕРЫВНОГО
ВОДОХОЗЯЙСТВЕННОГО ОБРАЗОВАНИЯ
700
600
500
400
300
200
100
0
да
нет
пока не знаю
no data
информация о результатах создания сети обучения
информация о разработанных учебных курсах
желание обучаться в разработанной системе подготовки специалистов
29
ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
И МЕЛИОРАЦИИ



Создание системы непрерывного
профессионального водохозяйственного
образования: профильная школа начальное(среднее) профессиональное
образование – специалитет (бакалавриат) –
аспирантура (магистратура) - повышение
квалификации (переподготовка)
Разработка современных
квалификационных требований
(компетенций) ГОС и содержания обучения
по новым ГОС
Использование возможностей целевого
приема и обучения студентов для
заинтересованных предприятий под
30
конкретный заказ
ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
И МЕЛИОРАЦИИ



Модернизация финансово-экономических
механизмов в сфере водохозяйственного
образования («деньги следуют за
обучающимся»)
Создание независимой системы оценки
качества образования с привлечением
представителей водохозяйственных и
мелиоративных организаций; модернизация
системы подготовки, переподготовки и
повышения квалификации работников ПО в
области водного хозяйства и мелиорации
Повышение статуса отрасли и уровня
оплаты труда работников мелиорации и
водного хозяйства
31
ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
И МЕЛИОРАЦИИ
Необходимо предусмотреть на
федеральном, межотраслевом
уровне разработку программы
кадрового обеспечения водного
хозяйства и мелиорации России
32
МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ ПРИРОДООБУСТРОЙСТВА
• Rector’s Office
• phone 7 495 976-2962
• e-mail mailbox@msuee.ru
• Website http://www.msuee.ru
• Address 19 Pryanishnikov st., Moscow,
Russia, 127550
33