Новое в законодательстве о приватизации государственного и муниципального имущества. Рассмотрение практических вопросов

Новое в законодательстве о приватизации
государственного и муниципального имущества.
Рассмотрение практических вопросов
приватизации имущества
Дата: 25.09.2015
Докладчик: заместитель министра имущественных и
земельных отношений Чувашской Республики
Устенко Ирина Геннадьевна
Изменения в Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации
государственного и муниципального имущества», внесенные Федеральным
законом от 29.06.2015 №180-ФЗ и вступающие в силу 29.09.2015
Статья 10.1
Предоставление унитарными предприятиями,
хозяйственными обществами, акции и доли
которых
включены
в
прогнозный
план
приватизации
государственного
и
муниципального
имущества,
годовой
и
промежуточной бухгалтерской отчетности (за
квартал, полугодие, девять месяцев)
в орган государственной власти
субъекта РФ, орган местного
самоуправления, уполномоченных
на осуществление приватизации
государственного и муниципального
имущества
Отчет должен размещаться
на официальном сайте
органа исполнительной власти,
органа местного самоуправления
в сети «Интернет»
Ранее такой обязанности не было
2
Изменения в Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации
государственного и муниципального имущества», внесенные Федеральным
законом от 29.06.2015 №180-ФЗ и вступающие в силу 29.09.2015
Статья 12
Уточнен срок действия отчета
об оценке для определения
начальной цены
не более 6 месяцев со дня составления отчета
об оценке до дня размещения на официальном сайте
в сети «Интернет» информационного сообщения
о продаже государственного или муниципального
имущества
Ранее данный срок указывался в подзаконных актах
п. 26 Федерального стандарта оценки «Общие понятия
оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки
(ФСО № 1)», утвержденного Приказом Минэкономразвития
РФ от 20.07.2007 № 256
3
Изменения в Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации
государственного и муниципального имущества», внесенные Федеральным
законом от 29.06.2015 №180-ФЗ и вступающие в силу 29.09.2015
Статья 15
Изменен порядок осуществления информационного обеспечения приватизации
государственного и муниципального имущества
ранее
с 29.09.2015
Опубликование информации о
приватизации государственного и
муниципального имущества:
Опубликование информации о
приватизации государственного и
муниципального имущества:
- в официальных печатных изданиях
(газетах, бюллетенях)
- на официальных сайтах органа
исполнительной власти, органа
местного самоуправления
- на официальных сайтах органа
исполнительной власти, органа
местного самоуправления
в сети «Интернет»
- на сайте torgi.gov.ru в сети
«Интернет»
4
Изменения в Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации
государственного и муниципального имущества», внесенные Федеральным
законом от 29.06.2015 №180-ФЗ и вступающие в силу 29.09.2015
Статья 15
Уточнен порядок информирования о приватизации
государственного и муниципального имущества
Решение об условиях приватизации государственного и муниципального имущества
размещается в открытом доступе на официальных сайтах ОИВ,
МСУ и torgi.gov.ru в течение 10 дней со дня его принятия
ранее
срок
публикации
не был определен
решений
о
приватизации
Информационное сообщение о продаже государственного и муниципального имущества
должно содержать сведения обо всех предыдущих торгах по
его продаже, объявленных в течение предшествующего года, и
об их итогах
ранее период, за который размещалась информация о
предыдущих торгах, не был определен
Перечень сведений о результатах сделок приватизации государственного и муниципального имущества,
которые необходимо публиковать в сети «Интернет»
- исключены сведения о количестве поданных заявок и о лицах, признанных участниками торгов;
- дополнен сведениями об участнике продажи, который предложил наиболее высокую цену, за исключением предложения
победителя продажи (в случае использования закрытой формы подачи предложений о цене), или участника продажи, который
сделал предпоследнее предложение о цене такого имущества в ходе продажи (в случае использования открытой формы подачи
предложений о цене)
Информация о результатах сделок приватизации государственного и муниципального имущества
подлежит размещению на официальных сайтах в сети
«Интернет» в течение 10 дней со дня совершения сделок
ранее
результаты
сделок
приватизации
подлежали
опубликованию в официальном печатном издании в течение
30 дней со дня совершения сделок, а на официальных сайтах –
не позднее
рабочего
дня,
следующего
за днем
совершения сделок
5
Информационное обеспечение процессов приватизации муниципального имущества
(ст. 15 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного
и муниципального имущества» с учетом Федерального закона от 29.06.2015 №180-ФЗ)
Прогнозный план
(программа)
приватизации
Публикация
в официальном
печатном
издании
муниципального
образования
с 29.09.2015 –
не требуется
Размещение
на официальном
сайте
муниципального
образования в
сети «Интернет»
с 29.09.2015 размещение на
официальном
сайте
муниципального
образования в
сети «Интернет»
и на сайте
торгов
www.torgi.gov.ru
Ежегодный отчет
о результатах
приватизации
Решения
об условиях
приватизации
имущества
Публикация
в официальном
печатном издании
муниципального
образования
с 29.09.2015 –
не требуется
Публикация в
официальном
печатном издании
муниципального
образования
с 29.09.2015 –
не требуется
Размещение
на официальном
сайте
муниципального
образования в
сети «Интернет»
с 29.09.2015 размещение
на официальном
сайте
муниципального
образования в
сети «Интернет»
и на сайте торгов
www.torgi.gov.ru
Размещение на
официальном
сайте
муниципального
образования в
сети «Интернет»
и на сайте торгов
www.torgi.gov.ru.
с 29.09.2015 –
в течение 10
дней со дня
принятия этого
решения
Протокол об итогах проведения
продажи имущества (размещается не
позднее рабочего дня, следующего за
днем подведения итогов продажи)
с 29.09.2015 – не требуется
Информационное
сообщение
о продаже
имущества
Публикация в
официальном
печатном издании (не
менее чем за 30 дней
до дня осуществления
продажи имущества п.2 ст.15 Закона)
с 29.09.2015 –
не требуется
Размещение на
официальном сайте
муниципального
образования в сети
«Интернет», на сайте
продавца (не менее чем
за 30 дней до дня
осуществления
продажи имущества п.2 ст.15 Закона)
Размещение на сайте
www.torgi.gov.ru
(не менее чем за 30
дней до дня
осуществления
продажи имущества п.2 ст.15 Закона)
Информация
результатах
сделок
приватизации
Публикация в
официальном печатном
издании муниципального
образования (в течение
30 дней со дня
совершения сделки)
с 29.09.2015 –
не требуется
Размещение на
официальном сайте
муниципального
образования в сети
«Интернет»
(в течение 30 дней со дня
совершения сделки),
на сайте продавца
(не позднее рабочего
дня, следующего за днем
подведения итогов
аукциона)
с 29.09.2015 - в течение
10 дней
Размещение на сайте
www.torgi.gov.ru
(в течение 30 дней со дня
совершения сделки)
с 29.09.2015 - в течение
10 дней
6
Изменения в Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации
государственного и муниципального имущества», внесенные Федеральным
законом от 29.06.2015 №180-ФЗ и вступающие в силу 29.09.2015
Изменены правила проведения торгов по продаже приватизируемого имущества
Размер задатка, вносимый претендентом для
участия в торгах, составляет 20% начальной цены
приватизируемого имущества
ранее размер задатка составлял
10% начальной цены
Признание претендентов участниками аукциона
осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня
окончания срока приема заявок
ранее указанный срок составлял не ранее
3 рабочих дней после окончания приема заявок
Аукцион проводится не позднее 3-го рабочего дня
со дня признания претендентов участниками
аукциона
ранее сроки проведения аукциона составляли
не ранее 10 и не позднее 15 рабочих дней
с даты рассмотрения заявок
Выдача уведомления о признании участника
торгов победителем предусмотрена в день
подведения итогов торгов под расписку
ранее срок уведомления составлял
5 дней
Срок, предусмотренный для заключения договора
купли-продажи с победителем торгов, составляет
5 рабочих дней
ранее срок заключения договора
составлял 15 рабочих дней
Срок проведения продажи (с даты объявления
продажи до перехода права собственности
на проданный объект имущества) составляет
60 дней
ранее срок проведения продажи
составлял 90 дней
7
Изменения в Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации
государственного и муниципального имущества», внесенные Федеральным
законом от 29.06.2015 №180-ФЗ и вступающие в силу 29.09.2015
В тексте закона слова «открытое акционерное общество» заменены
на «акционерное общество»
С 1 сентября 2014 года все акционерные общества
делятся на публичные и непубличные, такая
организационно-правовая форма как «открытое
акционерное общество» не предусмотрено
Федеральный закон от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении
изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса
Российской Федерации и о признании утратившими
силу отдельных положений законодательных актов
Российской Федерации»
8
Изменения в Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации
государственного и муниципального имущества», внесенные Федеральным
законом от 29.06.2015 №180-ФЗ и вступающие в силу 29.09.2015
Статья 32, пункт 6
Нарушение порядка проведения продажи
государственного или муниципального имущества,
включая неправомерный отказ в признании
претендента участником торгов, влечет за собой
признание сделки, заключенной по результатам
продажи такого имущества, недействительной
Необходимо:
при подготовке информационных сообщений о продаже
имущества указывать все сведения, предусмотренные п.п. 3 и 4
ст. 15 Закона о приватизации
соблюдать сроки размещения информационных сообщений
о продаже имущества на официальном сайте продавца и на сайте
www.torgi.gov.ru
официальный сайт продавца муниципального имущества должен
быть определен нормативными правовыми актами органов
местного самоуправления
официальный сайт продавца
государственного имущества
Чувашской Республики –
Минимущества Чувашии
определен в постановлении
КМ ЧР от 25.12.2003 № 335
9
Изменения в Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации
государственного и муниципального имущества», внесенные Федеральным
законом от 29.06.2015 №180-ФЗ и вступающие в силу 29.09.2015
Минимуществом Чувашии
подготовлены:
проект Закона Чувашской Республики «О внесении изменений в
Закон Чувашской Республики «Об управлении и распоряжении
государственной собственностью Чувашской Республики» и Закон
Чувашской Республики «О приватизации государственного
имущества Чувашской Республики»
проект постановления Кабинета Министров Чувашской Республики,
предусматривающий внесение изменений в постановление от
25.12.2003 №335 «О Порядке принятия решений об условиях
приватизации
государственного
имущества
Чувашской
Республики», от 31.01.2003 № 29 «Об утверждении Правил
разработки прогнозного плана (программы) приватизации
государственного имущества Чувашской Республики» и ряд других
постановлений
Муниципальным образованиям в ближайшее время также необходимо внести изменения
в нормативные правовые акты, в том числе в Порядки принятия решений об условиях
приватизации муниципального имущества, принятые собраниями депутатов районов и городов
10
Изменения в Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации
государственного и муниципального имущества», внесенные Федеральным законом
от 22.10.2014 № 315-ФЗ (в части приватизации объектов культурного наследия)
Способы приватизации объектов
культурного наследия:
Если объект культурного наследия
признается находящимся в
неудовлетворительном состоянии
Путем продажи на конкурсе
В составе имущественного комплекса
унитарного предприятия
начальная цена его – 1 рубль
Путем внесения в качестве вклада в уставный
капитал акционерного общества
Критерии отнесения объектов культурного наследия
к находящимся в неудовлетворительном состоянии:
Постановление Правительства РФ
от 29.06.2015 №646
1. Для объекта культурного наследия, являющегося многоквартирным жилым домом, – признание объекта аварийным в порядке, установленном
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Для объекта культурного наследия, не являющегося многоквартирным жилым домом:
- утрата инженерных коммуникаций (электроснабжение, теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение);
- деформация фундамента, цоколей, отмосток;
- горизонтальные и вертикальные сквозные трещины в стенах;
- прогиб, нарушение покрытия кровли или ее отсутствие;
- деформация перекрытий или их отсутствие;
- отсутствие заполнения дверных и оконных проемов.
3. Настоящий документ применяется в отношении памятников и ансамблей – объектов культурного наследия, являющихся зданиями, строениями и
сооружениями.
11
Федеральным законом от 29.06.2015 №158-ФЗ продлен
срок действия Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ
Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества,
находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной
собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Продлевается срок выкупа без проведения торгов субъектами малого и
среднего
предпринимательства
арендуемого
из
государственной
собственности субъекта РФ или муниципальной собственности недвижимого
имущества
данной возможностью могут воспользоваться субъекты малого и
среднего предпринимательства, временно владеющие и (или)
временно пользующиеся недвижимым имуществом непрерывно
в течение 2-х и более лет по состоянию на 1 июля 2015 года
до 1 июля 2018 года
Заявитель по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление в отношении
имущества, включенного в утвержденный перечень государственного имущества или муниципального
имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и
среднего предпринимательства, при условии, что арендуемое имущество по состоянию на 1 июля
2015 года находится в его временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в
течение 3-х и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества
12
В 2015 году к приватизации планируются 193 объектов
муниципального имущества
Пакеты акций ОАО
183
3
7
МУП
Объекты
недвижимости
В 2015 году от приватизации муниципального имущества
планируется получить 441 млн. рублей
13
Выполнение Программы приватизации
муниципального имущества в I полугодии 2015 года
Запланировано
к приватизации
193 объекта
Приняты решения
об условиях
приватизации
104 объектов 53,9%
Приватизировано
28 объектов
14,5%
из них:
7 МУПов
0 МУП
0%
0 МУП
0%
3 пакета акций ОАО
2 пакета акций
66,7%
ОАО
1 пакет акций 33,3%
ОАО
183 объекта
недвижимости
102 объекта
55,7%
недвижимости
27 объектов 14,8%
недвижимости
14
Динамика поступления в муниципальный бюджет
доходов от приватизации (продажи) муниципального имущества
за 8 месяцев 2015 года
Поступление средств
от приватизации муниципального
имущества, млн. рублей
Положительная динамика:
Чебоксарский район (в 11 раз)
Порецкий район (в 9,5 раза)
Аликовский район (в 5 раз)
Козловский район (в 5 раз)
Алатырский район (в 4 раза)
Ибресинский район (в 2 раза)
Шемуршинский район (в 1,7 раза)
г. Канаш (в 1,7 раза)
г. Новочебоксарск (в 1,6 раза)
Марпосадский район (на 20,7%)
Отрицательная динамика:
Красноармейский район (нет поступлений)
Вурнарский район (в 351 раз)
Яльчикский район (в 21 раз)
Батыревский район (в 9 раз)
Шумерлинский район (в 6,3 раза)
Ядринский район (в 6,2 раза)
г. Шумерля (в 6 раз)
Цивильский район (в 5,3 раза)
Моргаушский район (в 2 раза)
Янтиковский район (в 1,5 раза)
15
Благодарю за внимание!