Малых "Переход на электронный документооборот органов

Министерство информационных технологий и связи
Хабаровского края
Переход на электронный документооборот
органов исполнительной власти
Хабаровского края - проблемы, решения,
перспективы.
МАЛЫХ Вадим Васильевич
Начальник отдела развития систем электронного документооборота
Хабаровск, 2014 г.
Наши достижения
Пользователей — 5930
Организаций — 432
Документов — 585 788 (2013 г.)
Резолюций — 753 749 (2013 г.)
Доля ЭД — 40%-45%
Цели перехода на ЭДО
есть поручение сверху
 упростить контроль
 увеличить скорость движения поручений и
документов (мгновенная доставка)
 уменьшить нагрузку на руководителей (как???)
 исключить случаи неправильного оформления и
обработки документов
 экономия бумаги :)

Промежуточные итоги
Переход на ЭДО состоялся!
Цели, достижимые
достигнуты.
за
счет
внедрения
СЭД
Для достижения прочих целей и кардинального
повышения эффективности деятельности самого по
себе СЭД и перехода на ЭДО недостаточно!
Скевоморфизм
Скевоморфизм (англ. skeuomorph) — физический
орнамент или элемент дизайна, который скопирован
с формы другого объекта, но изготовлен из других
материалов или иными методами.
Скевоморфизм в ЭДО
Скевоморфизм в ЭДО
Шаблоны: шаблоны ЭД должны воспроизводить
вид бумажных бланков (это ГОСТЫ, не надо ничего
выдумывать).
Юр. значимость: юр. значимость ЭД определяется
только путем приравнивания их к бумажным
документам (63-ФЗ), при этом юр. значимость
бумажных документов также нигде не определена.
Единые правила: во всех ГОСТах и инструкциях
красной нитью проходит мысль «порядок работы с
документами
не
зависит
от
формы
их
представления (бумага или ЭД)».
Вопросы МЭДО
МЭДО — транспорт. Внедряет ФСО.
ограниченное число участников (по одному от
субъекта)
 отсутствует
возможность обмена ЭД (только
сканы)
 закрытая разработка (форматы и регламенты не
обсуждаются с участниками и экспертным
сообществом)

Вопросы МЭДО
Организация МЭДО на уровне субъекта.


подключение организаций к единой СЭД
создание собственной транспортной системы для
интеграции ведомственных СЭД (или имеющиеся
транспорт/сервисы РСМЭВ)
Вопросы архивного хранения
В теории: 63-ФЗ, ст. 6. Порядок признания ЭД,
подписанных ЭП, не ссылается на сроки или
порядок хранения документов.
На практике: 149-ФЗ, ст. 11, ч. 2. Правила
документооборота
должны
соответствовать
требованиям для ФОИВ.
125-ФЗ. Документы архивного фонда в
обязательном порядке передаются в гос. архивы. У
гос. архивов отсутствует порядок приема на
хранение ЭД.
Вопросы архивного хранения
Разделить вопросы архивного хранения:
хранение материальных носителей информации
(в том числе цифровых носителей) — Росархив


хранение
информации
в
архивных
информационных системах — Минкомсвязи
Расширение СЭД до ЕСМ
Цель перехода к ЕСМ — дополнительные
возможности, отсутствующие в традиционной
СЭД:
горизонтальное взаимодействие
 adaptive case management
 социальные
средства (обсуждения, публикации,
командная работа)
 средства управления знаниями

Министерство информационных технологий и связи
Хабаровского края
Спасибо за внимание!!!
Вопросы?
МАЛЫХ Вадим
Васильевич
v_malykh_skype
8(4212) 40-20-75
@v_malykh
[email protected]