Независимый энергетический проект (IPP) как оптимальная схема создания генерирующего объекта на принципах проектного финансирования (ГЧП) Чиканаев Шаймерден Партнер Юридическая Фирма GRATA Почему IPP проекты нужны в Казахстане? • • • • • • Нехватка бюджетных средств. ГЧП на основе договора концессии не работает. Частный бизнес эффективней государства. Основная задача IPP проектов - привлечение иностранных частных инвестиций и технологий в электроэнергетику и распределение рисков между государством (Акиматом) и иностранным частным бизнесом. Успешная мировая практика в США, Великобритании, Турция и т.д. уже более 20 лет. Уже есть практика в Казахстане: Балхашская ТЭС (проект в работе), аналогичный IPP проект с Акиматом одной из области (проект в работе). GRATA привлечена как Казахстанский юридический консультант в обоих проектах. 2 Схема IPP проекта адаптированного для условий Республики Казахстана Международные банки (договоры займа) Иностранные Спонсоры (акционеры) Акимат (Соглашение о поддержке Проекта) СПК (подконтролена Акимату) (гарантия по договору купли продажи) Проектная Компания Подрядчик (EPC/T контракт) Оператор (O&M Контракт) Покупатель энергии (Договор купли-продажи) Поставщик топлива (подконтролен Акимату) 3 Что нужно от Акимата для IPP проекта? • • • • • Гарантировать (через принадлежащую Акимату компании Покупателя) покупку вырабатываемой энергии по заранее определенной цене (формуле) у Проектной Компании (электростанции) на протяжении 25-30 лет. Оказать содействие в заключении договора поставки топлива (газа или угля) по заранее определенной цене на протяжении 25-30 лет. Гарантировать что в случае нарушений своих обязательств Покупателем, Проектная Компания получит денежную компенсацию от Гарантора представленного Акиматом (коммунальное предприятие принадлежащее Акимату или, например, СПК). Гарантировать что в случае существенного нарушения своих обязательств Акиматом по Соглашению о реализации, Проектная Компания имеет право требовать у Гарантора выкупить электростанцию по определенной цене («билет домой») и выйти из Проекта, в обмен на построенную электростанцию которая остается у Гарантора. Если Гарантор не имеет достаточных средств, Акимат обязуется внести дополнительный взнос в уставной капитал Гарантора. 4 Договор купли-продажи электроэнергии • Самый главный контракт в IPP проектах. • Долгосрочный (до 30 лет). • Гарантия потребления определенного количества (например 80%) электроэнергии. • Заключается между Проектной Компанией и Покупателем (кредитоспособной компанией представленной Акиматом – например ТОО «КарагандыЖылуСбыт»). 5 Договор Гарантии • Для успешного привлечения международного финансирования IPP проектов требуется гарантия кредитоспособной компании представленной Акиматом (Гарантор) за обязательства Покупателя по Договору купли-продажи электроэнергии. • Например гарантия от кредитоспособного коммунального предприятия или СПК. • Гарантор также должен будет дать гарантию выкупить построенную электростанцию у Проектной Компании в случае расторжение Соглашения о реализации по вине Акимата. • Например, если Проектная Компания не получает не по зависящим от нее причинам топливо на протяжение более 6 месяцев, Проектная Компания имеет право требовать выкупить электростанцию (вернуть свои инвестиции) и выйти из Проекта. 6 Почему концессия не работает в РК ? • Объекты концессии не могут выступать предметом залога (займы нечем обеспечить). • Объект концессии не подлежит отчуждению на период срока действия концессии (в Казахстане концессия возможно только на принципе “Build Transfer Operate”). • Излишняя бюрократичность и непрозрачность процесса (формирование перечня, конкурс и т.д). • Участие в конкурсе по выбору концессионера не приемлемо для многих иностранных инвесторов. • Так как концессия доказала свою неэффективность в РК, хорошей альтернативой привлечения частных инвестиций в строительство электростанций в Республике Казахстан на принципах ГЧП могут быть IPP проекты. 7 Контактная информация: Шаймерден Чиканаев, Партнер Юридическая Фирма GRATA е-mail: [email protected] Юридическая Фирма GRATA M.Оспанова 104, Aлматы, 050020, Республика Казахстан тел.: +7 727 2 445-777 факс: +7 727 2 445-776 8