Аналитический обзор

Мониторинг эффективности внедрения ФГОС НПО и СПО
Аналитический обзор результатов
фронтального мониторинга в
учреждениях НПО и СПО
2011 – 2012 учебный год
Проект ФЦПРО
Обоснованность данных и
выводов
Приняли участие ОУ всех субъектов
федерации
Приняли участие ОУ всех форм организационноправовой собственности и подчиненности
Участвовало 1740 ОУ НПО и СПО
Участвовало 14753 респондента
Формат и охват мониторинга
Очные интервью
Заочное анкетирование
Руководители ОУ
Представители методических служб
Преподаватели, мастера
Группы критериев
Организационно-правовые (нормативное регулирование
перехода на новые стандарты)
Методические (разработка ОПОП и методической
документации)
Ресурсные (подготовка человеческих ресурсов/сотрудников и
преподавателей и материальное обеспечение реализации
ОПОП)
Этапы:
Пилотный этап – 2011 год (проверка плана опроса, уточнение
вопросов, их формулировки и расположения)
Второй этап – 2012
Этапы анализа анкет/интервью
2. Анализ
фактической информации
1.Анализ
соответствия
полученной
информации
заданным
вопросам
3.Обобщенный
анализ
полученных
данных
Участники пилотного опроса
Количество ответивших из
одного ОУ
Пилотный этап: наибольшая группа - представители руководства
образовательных учреждений (директора и заместители директоров –
15% и 29%, соответственно);
-- мастера производственного обучения - 3%
Участники второго этапа:
-- мастера производственного обучения - 23%, что свидетельствует
как о росте их вовлеченности в процессы перехода на новые
стандарты, так и о росте их подготовленности к реализации ФГОС.
Переход на ФГОС – общие данные
- Переход на ФГОС 3-го поколения осуществлен - более 90%
опрошенных.
Разработаны программы перехода ОУ на реализацию ФГОС
третьего поколения – около 60% опрошенных
Мероприятия по переходу
- Основной акцент - организационно-методическое сопровождение перехода;
- Адаптационная работа по реализации ФГОС;
- НО
вопросы
повышения
уровня
практикоориентированности
образовательного процесса пока не находятся в числе приоритетных;
- проблемы вызывает финансовое обеспечение перехода на новые ФГОС в
части обновления материально-технической базы.
Технологии подготовки к переходу в учебных заведениях в
2011/12гг.
Тенденция
совершенствование
организационного
и
кадрового
обеспечения перехода на ФГОС нового поколения.
Формы:
- конференции, форумы, круглые столы; педагогические чтения; творческие
лаборатории по разработке ОПОП; формирование инициативных групп по
разработке ОПОП; школы педагогического мастерства, наставничества и пр.;
- тренинги, в т.ч. с участием работодателей, стажировки, мастерклассы;
- взаимодействие с работодателями в процессе формирования
требований к профессиональным компетенциям выпускников;
- мониторинг готовности педагогов к переходу на новые ФГОС;
- организация работы ресурсных центров по направлениям подготовки.
Нормативно-правовое
и
организационнометодическое сопровождение введения ФГОС
- Инвентаризация и обновление нормативно-правового и
организационно-методического обеспечения:
пилотный опрос - 49% положительный ответов,
второй этап - более 85% положительный ответов.
- Потребность в дополнительном или новом НП обеспечении:
Потребность
регулировании
в
нормативно-правовом
Первоочередные вопросы:
взаимодействие с работодателями (67%)
вопросы организации практического обучения (64 – 65%);
формирование требований и организация итоговой аттестации
(66%);
нормирование труда преподавателей, учет нагрузки и оплата
труда преподавателей при усилении роли самостоятельной
работы студентов (68%)
Дополнительные вопросы:
- вопросы оформления документации: зачетные книжки,
журналы, документы об образования государственного образца;
- организация обучения по очно-заочной и заочной форме;
- возможность оценки освоенных компетенций и выдачи
документов (сертификатов) по окончании отдельных
профессиональных модулей;
- внесение дополнений в должностные инструкции
руководителей и педагогических работников в соответствии с
расширением функционала;
- положение о стажировке преподавателей и мастеров
производственного обучения на предприятиях/в организациях;
- положение об учебной и производственной практике с учетом
внедрения ФГОС 3 поколения;
- положение и программах развития ОУ;
- подтверждение квалификации обучающимся по завершении
производственной практики непосредственно на предприятии
(законодательно эта процедура не закреплена);
- процедура согласования ПМ.
Тенденция:
Общее снижение потребности в нормативном
регулировании по всем направлениям по сравнению с пилотным
опросом на 12%, т.е. работают механизмы саморегулирования и
самоорганизации
Конкретно, снизилась потребность в:
- регулировании процедур текущей оценки студентов при
усилении роли самостоятельной работы в образовательном
процессе (на 11%);
- более четком нормативно-правовом регулировании модульной
системы организации учебного процесса (на 12%)
Методическое обеспечение
Первоочередные вопросы:
- организация итоговой аттестации студентов;
- реализация модульно-компетентностной технологии
Дополнительные вопросы:
- требования к написанию письменных экзаменационных работ;
- формы реализации аттестации по завершению
профессионального модуля;
- организация промежуточной аттестации, реализация ОПОП
по очно-заочной, заочной форме, организация учебного
процесса на экстернате;
- организация стажировок;
- методика мониторинга развития карьеры выпускников;
- методические основы нормирования труда педагогических
работников.
Нормативное
и
организационно-правовое
сопровождение введения ФГОС
Обеспечение качества
работодателями
и
взаимодействие
с
Участие работодателей в проектировании ОПОП в части
формирования требований к профессиональным компетенциям
Вопрос участия работодателей в проектировании ОПОП формировании вариативной части
цикла ПМ в части требований к ПК - один из определяющих для обеспечения качества
образования и его соответствия требованиям работодателей/экономики.
Большинство ОУ имеют заключенные договора о сотрудничестве с организациями и
предприятиями в сфере подготовки кадров – около 80% ОУ принявших участие в опросе.
Обеспечение
качества
взаимодействие с работодателями
и
Тенденция:
Роль взаимодействия между ОУ и работодателями возрастает.
30% участников опроса отметили все предложенные формы
участия работодателей в формировании требований к
профкомпетенциям, из них треть показали дополнительные
варианты: разработка совместно с работодателями базисных
учебных планов, основных профессиональных образовательных
программ по специальностям и профессиям; программ
профессиональных модулей
Общественно-профессиональная аккредитация
Ресурсное обеспечение
Пилотный опрос: 70% респондентов удовлетворены
существующим материально-техническим обеспечением
Второй этап: обеспеченность процесса освоения компетенций
показали две третьих респондентов (66,1%). Недостаточный
уровень обеспеченности отметили 26,6% участников опроса.
Анализ ответов по ОУ показал, что мнение анкетируемых может
расходиться в рамках одного учебного заведения – респонденты из
четверти участвовавших вопросе ОУ дали разные ответы на
поставленный вопрос.
Анализ обеспеченности МТБ (в долях от количества ОУ, принявших участие в опросе)
Ресурсное обеспечение
Укрепление материально-технической базы, поставка
современного оборудования, учебных тренажеров,
вычислительной техники, осуществлялись преимущественно за
счет собственных средств учебных заведений, либо в рамках
целевых программ и на грантовой основе.
В структуре опрошенных, 30% ОУ планируют выделение
собственных средств на обновление МТБ и лишь 13% ОУ привлечение работодателей к обновлению МТБ и приобретению
средств технического оснащения образовательного процесса.
Повышение квалификации
Пилотный опрос: 88% респондентов отметили, что ПК прошли
прежде всего, руководители образовательных учреждений
Второй этап: обучение в рамках ПК прошли 72% преподавателей
и 51% мастеров производственного обучения при высоком уровне
задействованных руководителей ОУ (73%) и методистов (59%)
Провайдеры образовательных программ ПК
Повышение квалификации
Тенденции:
Изменение приоритетов:
На пилотном этапе опроса программы, ориентированные на освоение
активных методов обучения, были в большей степени востребованы в
рамках внутренней системы обучения.
Вопросы изучения нормативно-правового обеспечения перехода на ФГОС
перешли со второго на третье место по востребованности
Тематика
обучения
Сложности
поколения
при
внедрении
ФГОС
3-го
 Недостаточность необходимой методической литературы и
методической поддержки, а также отсутствие четких и понятных
разъяснений по разработке ОПОП на основе ФГОС - 36%:
Предложения по совершенствованию
ресурсного и методического обеспечения:
Нужны:
- Методические рекомендации по организационным вопросам;
- Корректировка структуры и состава часов по ряду профессий и
специальностей;
- Методические рекомендации по оценке компетенций;
- Единая система разработки учебно-методических материалов в
соответствии с требованиями новых ФГОС;
- Стратегии обеспечения ОУ специальной учебной литературой,
- Методические рекомендации по подготовке к занятиям в соответствии с
требованиями компетентностного подхода;
- Четкие требования к качеству и результативности деятельности
педагогических работников;
- Укрепление материально-технической базы,
- Организация обучения на предприятиях по профессиональным
компетенциям;
- Рекомендации для работодателей по их участию в разработке ОПОП.
Технологии внутреннего мониторинга
Тенденции:
Для анализа и отслеживания текущего состояния работы по
реализации новых ФГОС в ОУ формируется система внутреннего
мониторинга.
Возросла значимость обратной связи от преподавателей/мастеров
производственного обучения и студентов с целью оценки
эффективности введения новых ОПОП (на 24% по сравнению с
пилотным обследованием)
Фактическая ситуация с реализацией ФГОС: проблемы и
риски внедрения ФГОС в ОУ НПО и СПО
Общие выводы по первой группе критериев
+
• контроль реализации ФГОС СПО/НПО со стороны методических
служб и администрации образовательных учреждений ведется
• программы/планы мероприятий по переходу на новые ФГОС в
большинстве ОУ разработаны
большинство выявленных проблем касается институциональных
и нормативных механизмов и процедур, обеспечивающих
эффективное функционирование и реализации ФГОС 3-го
поколения.
Фактическая ситуация с реализацией ФГОС: проблемы и
риски внедрения ФГОС в ОУ НПО и СПО
Результаты по второй группе критериев
(методическое обеспечение)
+
Высокий уровень активности и обратной связи от респондентов.
Проведена большая работа по формированию учебно-методического
обеспечения образовательного процесса в соответствии с требованиями
новых стандартов.
Недостаточность методической базы федерального уровня, что
создает дополнительный риск разрушения единого образовательного
пространства в стране.
.
Фактическая ситуация с реализацией ФГОС: проблемы и
риски внедрения ФГОС в ОУ НПО и СПО
Результаты по третьей группе критериев
(ресурсное обеспечение)
+
 Педагогические работники в целом информированы о ходе и результатах
внедрения ФГОС, активно идет процесс разработки методических
материалов по вопросам внедрения ОПОП, проводится обучение.
Несмотря на общий рост доли прошедших обучение мастеров
производственного обучения в ОУ, они составляют значительно меньшую
долю в общем числе повысивших свою квалификацию (51%) по
сравнению с преподавателями и методистами (72% и 59%
соответственно).
Недостаточный уровень ресурсной обеспеченности (27% учебных
заведений ответили положительно)
Общие итоги
Сложности при внедрении ФГОС
- 64% опрошенных ставят на первое место проблему отсутствия
необходимой методической литературы;
- отсутствие комплексного подхода при внедрении, как на уровне
ОУ, так и на уровне органов управления образованием,
региональных методических служб, методических объединений
и пр. – около 40% опрошенных;
Инновации, сформировавшиеся в ходе внедрения ФГОС:
- развитие института тьюторства;
- развитие центров оценки квалификации и сертификации;
экспертно-методических советов
Фактическая ситуация с реализацией ФГОС: проблемы и
риски внедрения ФГОС в ОУ НПО и СПО
Выводы
Проблема
Отсутствие или
недостаточность учебников,
методических
рекомендаций,
современного технического
оснащения учебного
процесса не способствуют
активизации
профессиональной
деятельности
педагогического
сообщества
Риск
Это может привести к риску
информационно-технологического
срыва процесса обучения и
подготовки выпускников в
соответствии с требованиями рынка
труда и работодателей
Фактическая ситуация с реализацией ФГОС: проблемы и
риски внедрения ФГОС в ОУ НПО и СПО
Выводы
Проблема
Низкий уровень
методической
обеспеченности реализации
ФГОС на федеральном
уровне и системно не
регламентированная
разработка учебных
программ, методического и
дидактического
обеспечения каждым ОУ
Риск
Риск разрушения единого
образовательного пространства в
стране и ограничения
профессиональной мобильности
выпускников
Риску «обвала» всего процесса
профессионального обучения
Фактическая ситуация с реализацией ФГОС: проблемы и
риски внедрения ФГОС в ОУ НПО и СПО
Выводы
Проблема
Инерционность системы
образования
Риск
Сохраняется общесистемный риск
несоответствия подготовки кадров
требованиям рынка труда
Фактическая ситуация с реализацией ФГОС: проблемы и
риски внедрения ФГОС в ОУ НПО и СПО
Выводы
Проблема
Профессиональные компетенции
работников ОУ, которые реализуют
ПК, часто неадекватна для
выполнения возложенной на них
миссии. В ситуации отсутствия
единой информационной базы
учебных программ наблюдается
«оттягивание» работы педагогов на
разработку самих программ в
ущерб разработки ими
методического сопровождения
учебной программы. Наблюдается
низкая мотивация преподавателя.
Риск
Это может вызвать риск
«необязательности»
исполнения требований ФГОС
и получения достоверной
информации о результатах их
реализации.
Фактическая ситуация с реализацией ФГОС: проблемы и
риски внедрения ФГОС в ОУ НПО и СПО
Выводы
Проблема
Риск
Проблема с экспертизой
результативности и
качества образовательного
процесса – кто эксперты, как
их отбирают, каковы
критерии отбора, идет ли
выборка профилю
специальности или
профессии?
Отсутствие системного
многоступенчатого мониторинга и
обратной связи с работодателями
приводит к риску возникновения
недостоверности полученной
информации о потребностях в
компетенциях и квалификациях. Это
прямой вызов рынку труда: риск
выпуска обучающихся, не отвечающих
требованиям работодателей
возрастает.
Фактическая ситуация с реализацией ФГОС: проблемы и
риски внедрения ФГОС в ОУ НПО и СПО
Выводы
Проблема
Не решенные вопросы
организации стажировок
преподавателей и мастеров
производственного обучения –
что будет являться предметом
стажировки: повышение
квалификации педагога,
овладение содержанием
конкретного профессионального
модуля, у кого конкретно педагог
или мастер производственного
обучения будет проходить
стажировку? Какова
легитимность данной формы с
точки зрения ее признания для
последующей аттестации
педсостава - какой документ
получит работник по
завершении стажировки?
Риск
Риски низкой эффективности
стажировок
Фактическая ситуация с реализацией ФГОС: проблемы и
риски внедрения ФГОС в ОУ НПО и СПО
Выводы
Проблема
Отсутствие
разработанной системы
целевых приоритетов в
подготовке кадров
Риск
Риск снижения качества
образования
Заключение
ФГОС требуют коренного изменения подходов к обеспечению
образовательного процесса: внедрения новых педагогических
технологий, создания в ОУ обучающей среды с соответствующей
материально-технической и дидактической базой, которые
позволили бы формировать специалистов, готовых к
практической профессиональной деятельности, создания для
каждого студента индивидуальной образовательной
траектории, введения должностей педагогов-консультантов
(тьюторов) и пр.
Спасибо за внимание!